巴中檢察：持續(xù)助力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

　　巴中頻道 馬小米

　　隨著氣候轉(zhuǎn)暖，巴蜀大地春意正濃，水清岸綠的美麗化湖，正成為人們閑情偶寄的好去處。在巴中市人民檢察院黨組書記、檢察長王燕看來，化湖的水體治理是檢察機(jī)關(guān)持續(xù)聚焦水生態(tài)保護(hù)的一個生動縮影。

　　巴中境內(nèi)有大小河流共1100余條，河流總長4342公里，河網(wǎng)密度達(dá)0.33公里/平方公里，是渠江源頭、長江上游重要生態(tài)屏障。由于受氣候、地形條件的影響和經(jīng)濟(jì)條件的限制，依然屬水資源貧乏地區(qū)，水生態(tài)保護(hù)、水資源利用現(xiàn)狀不容樂觀。巴中市檢察機(jī)關(guān)依托2018年與河長辦建立的協(xié)作機(jī)制，把水污染防治、水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)作為公益訴訟辦案重點(diǎn)，通過“檢察建議+調(diào)研報告+專項(xiàng)監(jiān)督報告”持續(xù)貢獻(xiàn)檢察力量，推進(jìn)源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理。

　　能動檢察

　　推動多部門協(xié)同治理水污染

　　“大家快來看看哦，這河里的水都變成這個樣子了，哪個來管一下哦。”這是2022年抖音上流傳的一段河水變成黃褐色并漂浮著白色泡沫的視頻。南江縣檢察院公益訴訟部門在發(fā)現(xiàn)這一線索后，及時開展調(diào)查核實(shí)，通過排污溯源、調(diào)查走訪污染河流周邊群眾，確認(rèn)該河道水污染是正直鎮(zhèn)同心嶺村的一家造紙廠生產(chǎn)廢水直排所致。

　　檢察機(jī)關(guān)隨后聯(lián)合縣環(huán)保局、縣綜合執(zhí)法局、正直鎮(zhèn)人民政府等參與現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在造紙廠彩鋼棚內(nèi)，掛滿了大量正在晾曬的草紙，旁邊的造紙?jiān)O(shè)備還在不停運(yùn)轉(zhuǎn)，在廠房旁邊有三個浸料池，池子里浸泡有竹料，池水呈黑褐色。由于沒有任何污染防治設(shè)施，造紙廠浸料和生產(chǎn)均是露天進(jìn)行，產(chǎn)生的廢水直接從該廠自設(shè)的管道排入河流。

　　“由于浸泡竹塊所用的化學(xué)物質(zhì)有強(qiáng)堿和一些硫化物，產(chǎn)生的黑液堿性大、顏色深、臭味重、泡沫多，能夠大量消耗水中溶解氧，如不經(jīng)處理直接排放會對環(huán)境及水體造成很大破壞?！眳⑴c案件辦理的特邀檢察官助理、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)＜覐埥ㄏ蚰辖h檢察院詳細(xì)解讀了該企業(yè)生產(chǎn)廢水的危害。

　　為了督促整改，及時消除污染，南江縣檢察院在調(diào)查取證后，向正直鎮(zhèn)人民政府、縣生態(tài)環(huán)境局、縣經(jīng)信局等行政機(jī)關(guān)公開宣告送達(dá)了檢察建議書，建議依法拆除造紙廠，并加強(qiáng)法治宣傳，增強(qiáng)環(huán)保意識。相關(guān)部門收到檢察建議后高度重視，聯(lián)合對造紙廠生產(chǎn)設(shè)備及管網(wǎng)進(jìn)行了拆除，清理原料浸泡池中的污水，將其轉(zhuǎn)運(yùn)至污水處理廠進(jìn)行處理，同時引導(dǎo)當(dāng)事人轉(zhuǎn)產(chǎn)經(jīng)營。村社也借此次事件召開村民大會，對村民進(jìn)行普法宣傳，馬某某在村民大會上就污染一事向大家認(rèn)錯道歉。環(huán)保、經(jīng)信、綜合執(zhí)法等部門更以此案為契機(jī)，在全縣聯(lián)合開展了一次企業(yè)污染防治大清理專項(xiàng)整治工作，按照“關(guān)停取締一批、整合拆遷一批、整改提升一批”分批次進(jìn)行整治。

　　司法修復(fù)

　　讓群眾的生態(tài)獲得感更加充實(shí)

　　“現(xiàn)場群眾兩百多人，情緒激動，差點(diǎn)就發(fā)生暴力事件?！被貞浧鸢赴l(fā)時當(dāng)?shù)厝罕姷淖o(hù)魚場景，諾水河鎮(zhèn)派出所所長吳垚鑫還記憶猶新。這是發(fā)生在2022年的一起非法捕魚案件，現(xiàn)場位于諾水河珍稀水生動物國家級自然保護(hù)區(qū)，4人利用專業(yè)設(shè)備潛入水中電魚，不到半小時，捕獲漁獲物200余斤。諾水河是通江的母親河，長江十年禁漁以來，當(dāng)?shù)厝罕娮杂X變身護(hù)漁員、護(hù)水員，堅(jiān)決抵制電、毒、炸等非法捕魚行為。

　　辦案是否公正、處理是否妥當(dāng)，群眾最有發(fā)言權(quán)?？紤]當(dāng)?shù)厝罕娨庖娸^大，且案發(fā)地點(diǎn)、漁獲物、人員身份等在巴中都具有典型性，處理不好可能會影響長江十年禁漁以及司法公信力。巴中市檢察院果斷將該案提級辦理，由一名全省十佳公訴人統(tǒng)一辦理該案刑事以及附帶民事公益訴訟部分，實(shí)行訊問補(bǔ)證、調(diào)查評估、監(jiān)督整改、舉證出庭一體化。

　　辦案檢察官到案發(fā)地諾水河樓子加油站河段實(shí)地調(diào)查取證，走訪當(dāng)?shù)厝罕妰A聽民意訴求，全面查清了案件事實(shí)。經(jīng)委托鑒定機(jī)構(gòu)對生物資源損失進(jìn)行評估，科學(xué)制定了水生態(tài)修復(fù)方案，并將生態(tài)修復(fù)作為認(rèn)罪認(rèn)罰協(xié)商的重要內(nèi)容。

　　“被告人均系初犯，愿意認(rèn)罪認(rèn)罰并履行增殖放流義務(wù)，一律通過判處實(shí)刑來懲罰及預(yù)防此類犯罪效果可能適得其反，判處緩刑更有利于教育當(dāng)事人以及修補(bǔ)受損水生態(tài)?！鞭k案檢察官介紹了檢察機(jī)關(guān)提出量刑建議的主要考慮。統(tǒng)籌刑事打擊與生態(tài)修復(fù)是巴中市生態(tài)檢察的重要工作經(jīng)驗(yàn)。2021年法檢兩院聯(lián)合出臺《將生態(tài)修復(fù)情況納入酌定量刑情節(jié)》，從制度規(guī)范上實(shí)現(xiàn)了刑事責(zé)任與民事公益保護(hù)責(zé)任相協(xié)調(diào)。

　　辦理一案，警示一片。2022年10月10日，在檢察機(jī)關(guān)建議下，該案在案發(fā)地諾水河鎮(zhèn)進(jìn)行公開開庭審理，上百名群眾以及水產(chǎn)漁政等部門旁聽了庭審，法院采納了檢察機(jī)關(guān)量刑建議并當(dāng)庭宣判，幾名被告在現(xiàn)場履行了增殖放流義務(wù)，投放價值120474元的魚苗共16萬尾。“我們對司法機(jī)關(guān)的案件處理結(jié)果非常滿意。”看到魚兒暢游河中，當(dāng)?shù)厝罕姷纳鷳B(tài)獲得感愈發(fā)充實(shí)。

　　益護(hù)水鄉(xiāng)

　　為依法治水貢獻(xiàn)專業(yè)化監(jiān)督力量

　　“今年，平昌縣檢察院要把‘益護(hù)水鄉(xiāng)’辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè)與服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，持續(xù)關(guān)注水資源保護(hù)、城市二次供水、河水污染防治等生態(tài)環(huán)境問題。”平昌縣檢察院副檢察長、“益護(hù)水鄉(xiāng)”團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人張繼元談到了今年工作打算。

　　平昌縣素有“田園風(fēng)光水鄉(xiāng)平昌”的美稱，清澈、甘甜的河水孕育了江口醇、小角樓等白酒知名品牌。這些年來，平昌縣檢察院圍繞“平安昌盛地，山水生態(tài)城”發(fā)展定位，組建了“益護(hù)水鄉(xiāng)”專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)，由“全國公益訴訟檢察人才庫”成員張繼元領(lǐng)銜，聘請行業(yè)專家、民主人士等11人擔(dān)任特邀檢察官助理和“益心為公”志愿者，為團(tuán)隊(duì)“聚智賦能”。辦案團(tuán)隊(duì)通過堅(jiān)持“個案辦理——類案監(jiān)督——系統(tǒng)治理”辦案模式，探索環(huán)保宣傳、巡河等替代性修復(fù)方式，重點(diǎn)辦理了非法網(wǎng)箱養(yǎng)殖嚴(yán)重污染河道水域環(huán)境案、飲用水源地環(huán)境污染案等系列案件，組織專班對全縣集中供水的友誼水庫、雙橋水庫、牛角坑水庫和躍進(jìn)水庫四大水源地現(xiàn)狀開展全面排查，發(fā)現(xiàn)水源污染問題19個，向相關(guān)行政主管部門和轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出檢察建議7份?！蛾P(guān)于平昌縣四大骨干集中供水水源地保護(hù)情況的調(diào)查報告》得到縣委書記肯定性批示，助推相關(guān)部門徹底解決農(nóng)村飲水安全問題。

　　“3至6月是春季禁漁期，全市天然水域禁捕禁釣，違者可能被追究刑事責(zé)任?！?月初，“益護(hù)水鄉(xiāng)”辦案團(tuán)隊(duì)聯(lián)合縣水務(wù)局、縣河長辦公室、大寨鎮(zhèn)等單位，對轄區(qū)內(nèi)磴子河河岸線生態(tài)環(huán)境開展了聯(lián)動巡查，并向周邊群眾宣傳了禁漁政策。

　　律回春暉漸，萬象始更新。2023年，巴中市檢察機(jī)關(guān)將緊緊圍繞市委決策部署，立足公益訴訟以及刑事檢察職能，深入貫徹實(shí)施《長江保護(hù)法》，嚴(yán)格落實(shí)河長制和長江十年禁漁，協(xié)同推進(jìn)降碳減污，重點(diǎn)部署入河排污口專項(xiàng)整治，助力鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，在持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)中展現(xiàn)檢察新作為。