土地增值 幸福“加碼” 巴中土地儲備工作有創新

　　土地儲備是自然資源要素保障的重要前提和基礎，多年來，巴中市自然資源和規劃局創新機制、精準施策，大力提升自然資源要素保障能力，推動地方經濟社會高質量發展。

　　三項機制 創新征地拆遷

　　征地拆遷，是城市建設中的一個難點。多年來，巴中局堅持以民為本、公開公平，采取“三多”“三不”“三講”機制，切實保障被征地群眾的合法權益。

　　“三多”機制

　　采取多宣傳政策法規、多解決群眾疑慮、多面對面溝通“三多”機制，踐行“走進每家每戶、踏破一雙鞋底、磨破一張嘴皮”作風，做細做實被拆遷戶的思想工作。

　　“三不”機制

　　堅持“三不”機制：不損害群眾利益，把被拆遷戶的合法利益、合理訴求擺在首位；不出現業務差錯，參與拆遷人員做到“心中有進度、時刻有責任”，確保在工作中不出差錯；不讓群眾吃虧，極力減少矛盾糾紛，確保不產生新的問題隱患。

　　“三講”機制

　　建立“市土地儲備中心—基層行政組織—社會”三方合作聯動機制，將行政力量、法制手段、基層優勢有機結合，組建征拆隊伍。征拆隊伍在工作中始終堅持講政治、講正氣、講奉獻“三講”機制，出色地完成了征拆任務。

　　這些年，巴中局土地儲備中心先后完成北龕寺龍泉、黃家溝、楊家壩、后壩和中壩等片區4500余戶房屋及建（構）筑物拆遷工作，拆除面積約140萬平方米，收儲土地7500余畝，投入資金13.21億元建設安置房面積48萬平方米，安置群眾3539戶。

　　三條路徑 提升土地效益

　　巴中局采取規劃引領激活、完善配套功能、破解資金瓶頸三條路徑，加快推進城市土地儲備開發，提升城市品質和發展能級，最大程度放大土地效益。

　　巴中局緊密結合國土空間規劃，科學編制全市土地收儲總體計劃；綜合考量成熟地塊周邊基礎設施要素，結合區域實際，對市本級成熟地塊分6個片區進行規劃儲備，激發各地塊最大潛在價值。

　　“只有完善城市配套功能，才能提升土地商用價值。目前，水映飛龍、龍北熙岸、七里香堤、望山戲水、北龕藝林5大景區初具規模，山水園林城市目標逐步顯現。”據相關負責人介紹，正在實施的巴城張家河生態修復建設項目，總投資7.5億元，建設河道4.56公里，項目以建設生態城市為目標，不僅完善了河道流域基礎設施，還大幅提升了河道沿岸土地和已建設樓盤的商用價值，給城市發展注入了新的活力。

　　多年來，巴中局土地儲備中心成立項目工作組，壓實項目管理責任，實行黨員掛聯項目、目標倒逼、限期交賬檢視等機制，先后投資15.18億元，實施了回風片區市政道路建設工程、楊家壩環山路及電力遷改項目等6個片區、34個工程項目，不斷完善城市功能，提升城市品質。

　　為保障建設項目按期推進，該中心多渠道籌措資金，解決資金瓶頸問題。

　　一是發行專項債券，先后申報地方政府債券21.04億元；二是積極申報專項補助資金，先后爭取中央和省生態環境建設補助資金1.2億元；三是用好土地儲備基金，以土地出讓資金反哺城市建設。

　　多年來，巴中市本級共儲備土地7258.65畝，其中征收集體土地5747.1畝，收回（購）及置換土地1511.55畝；供應土地50余宗、4098.15畝，實現國有土地出讓金收入55.87億元。

　　三種方式化解遺留問題

　　遺留問題化解既關系城市的良性發展，關系著居民的幸福指數。巴中局用好政策、整合力量，有效化解城市發展中的歷史遺留問題。針對部分安置房未繳納二次交易相關稅費、部分住戶資料不齊全等原因，導致的“辦證難”問題，巴中局土地儲備中心實行“一樓盤一專人、一樓盤一對策”機制，實行責任包干，落實專人指導和收集不動產登記所需前置手續資料。

　　聯合不動產登記中心、街道辦事處、社區，在小區門口設置不動產登記資料集中辦理點，為群眾答疑解惑，提供“一站式”服務。

　　“問題樓盤”成因復雜，處置難度大。該中心成立化解處置“問題樓盤”工作組，定期召開專題會議，實行中心主要負責人調度會商、分管負責人專案督辦、領導班子成員包案到底三項機制，對土地供應、規劃許可、規劃核實、土地核驗、稅費收繳、不動產登記等相關環節全面梳理、明晰癥結。

　　針對規劃用地手續不完善的，報同級人民政府批準后按照不同時間段的政策規定和不同類型，采取劃撥或協議出讓方式為其完善用地手續；對欠繳土地價款及稅費的，采取行政催收、司法追繳、證繳分離等方式，實行追繳價款稅費和辦理不動產權證書適度剝離、同步推進。（來源：巴中市土地儲備中心）