礦產資源是工業的“血液”和“糧食”，是維系人類生存、經濟發展和社會進步最基本的物質。但礦產資源開發往往會對環境造成影響，如何在二者之間找到平衡，走出一條可持續發展之路？近日，巴中市人大常委會組織人大代表面向全市，就《中華人民共和國礦產資源法》的貫徹實施情況進行了執法檢查。
端著“金飯碗”?吃不上香餑餑
巴中礦產資源豐富，全市共發現礦種54種，探明儲量25種，開發潛力較大的有石墨、天然氣、地熱、煤、鐵等，其中探明石墨礦石資源量1.15億噸、遠景可達3億噸（石墨礦物量位居全國地級市第6位）、天然氣800億方、鐵7600萬噸、煤炭3800萬噸。目前，全市共設立102宗采礦權，設立探礦權17宗，是全市經濟長遠發展重要的物質基礎。
眾多開發潛力巨大的礦產資源是巴中發展的物質基礎，也是底氣所在。但受資金投入、基礎建設、科研水平等多種因素的影響，巴中豐富的礦產資源開發利用水平仍然較低，資源優勢沒有轉變成財富優勢，長期面臨著“端著金飯碗吃不上香餑餑，守在金山上也受窮”的尷尬局面。如被譽為“21世紀神奇材料”的石墨烯，我市擁有石墨礦石資源量上億噸，但目前勘探、開發、利用水平仍比較低，全市石墨原料相關企業也屈指可數。
如何告別窘境，讓礦產資源優勢變成經濟社會發展優勢，成為市人大常委會十分關注的問題。今年，市人大常委會就把《礦產資源法》執法檢查活動列入了工作日程。
《礦產資源法》貫徹落實情況如何？政府監管是否到位？礦產資源開發利用率如何？礦業市場是否規范有序？圍繞這些問題，市人大常委會組織人大代表就《礦產資源法》的執行情況開展了前期調研，并與新聞媒體一道對部分礦產資源開采亂象進行了暗訪拍攝，綜合多方情況進一步明確了執法檢查的重點，根據重點制定了執法檢查方案，并就具體點位、內容等多次進行討論研究，確保有目的性、有針對性地開展此次執法檢查。
強化執法監管 保護生態環境
盛夏時節，通江縣鐵溪鎮唐家灣村丁家梁，田竹園村艾子樹灣、謝家巖灣等地綠意盎然，草木蔥蘢，讓人很難想象這里曾是個山體坑坑洼洼，粉塵、礦渣遍布的煤礦探礦點。
中央第五環保督察組進駐四川時，當地群眾就將鐵溪鎮唐家灣村丁家梁，田竹園村艾子樹灣、謝家巖灣3個煤礦探礦點粉塵、廢渣污染環境問題進行了舉報。接到轉辦要求后，市縣國土資源局、生態環境局等有關部門庚即調查處理，拆除廠房、工棚，并對采礦點播種草籽、培植植被，進行生態修復。隨著近年來《礦產資源法》宣傳力度持續加大，當地群眾也自覺參與礦產資源和環境保護，昔日亂象橫生的探礦點、采礦區又恢復了綠色生機。
鐵溪片區是我市強化礦產資源開發監管的一個縮影。近年來，我市先后印發《關于進一步加強礦產資源開發管理的通知》《關于加強礦產資源“三率”指標監管促進礦產資源合理開發利用的通知》等系列規范性文件，嚴格執行礦產資源監督管理有關法律法規及規章制度，嚴肅查處各類違法違規行為。2018年以來，依法關閉礦山7家，停產整頓20余家，罰款3.7224萬元，沒收非法所得13.5360萬元，消除安全隱患80余處，全市礦產資源得到了較好的保護、開發和利用。
盡管如此，全市礦產資源開發也存在著不容忽視的問題：全市礦山點多、面廣，小、散、亂等情況較為突出，有關部門對《礦產資源法》的宣傳不到位，少部分干部群眾對礦產資源勘察、開采、保護等認識不夠，認為“事不關己高高掛起”。各部門之間溝通、協調不夠，未形成執法合力。個別企業擾亂市場秩序，非法勘查、開采、破壞礦產資源，破壞行業管理秩序。一些礦山加工場礦石礦渣未作遮蓋處理、塵土飛揚、污染地下水、破壞耕地等，嚴重阻礙了礦產資源有序開發。
積極建言獻策 助力可持續發展
針對執法檢查中提出的相關問題，在6月中旬召開的市人大常委會議上，委員們有針對性地提出了審議意見。
針對法律宣傳薄弱的問題，要求加大法律宣傳力度，采取多種形式，加強礦產資源有關法律法規、管理知識的宣傳，對礦區干部群眾開展專題培訓，增強宣傳效果。
針對礦產資源監管中的跑冒滴漏現象，要求加強礦產資源的監管，督促各區縣政府、市級相關部門壓實責任，積極推進礦政管理體系化、信息化建設，形成市、縣、鄉（鎮）三級網絡監管體系。切實解決監管執法過程中“一刀切”現象，妥善處理好“關、停、封”礦點遺留問題。要強化礦產資源執法，強化部門聯動，完善信息共享、案情通報和案件移送制度，對典型案例及時查處、公開曝光、逗硬問責。
為實現資源利用與環境的可持續發展，審議意見要求，加大先進采礦技術引進力度，如煤礦可引進刨煤機、智能化集控系統等，逐步提高礦產資源綜合利用率。加大露天礦山生態環境整治力度，著力改善礦區生態環境質量，高標準建設綠色礦山。
市人大常委會迅速向市政府及自然資源規劃等部門交辦審議意見，督促承辦單位及時研究、制定方案、抓好落實，采取聽取匯報、視察、暗訪等方式，對審議意見的辦理落實情況進行跟蹤督查，并將發現的問題及時反饋給承辦單位，確保審議意見辦理到位。（蒲康林）