正式開啟！達州市開展重大事故隱患專項排查整治2023行動

　　按照黨中央、國務院和省委、省政府及達州市委、市政府決策部署，從即日起，圍繞煤礦、非煤礦山、危險化學品及煙花爆竹等19個重點行業，在達州全市范圍開展重大事故隱患專項排查整治2023行動。

　　大家一起來看下具體包含哪些內容！

　　工作目標

　　一是推動企業主要負責人嚴格履行安全生產法定職責，推動企業員工落實安全生產崗位責任，提高企業排查整改重大事故隱患的能力和質量。

　　二是推動有關部門對照“三管三必須”要求，持續強化安全監管，針對重大事故隱患精準嚴格執法，增強發現問題和解決問題的意愿和能力水平。

　　三是推動地方黨委政府統籌發展和安全能力進一步增強，領導安全生產工作的水平顯著提升。

　　四是全面摸清并動態掌握重大事故隱患底數，全面系統治理重大事故隱患，全面防控重大安全風險，全面提升企業本質安全水平，確保全市安全生產形勢持續穩定向好，以高水平安全護航高質量發展。

　　重點任務

　　圍繞企業主體責任落實、部門監管責任落實和地方黨委政府領導責任落實三個專項19項具體任務。

　　一、企業主體責任落實，突出抓好以下7項工作：

　　01、企業重大事故隱患自查自改。企業主要負責人要學習研究本行業領域重大事故隱患判定標準或重點檢查事項，組織研究部署開展對標對表自查自改，建立企業重大事故隱患臺賬清單，實行閉環管理。專項行動期間，主要負責人每季度要帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業領域企業每月至少1次）。

　　02、全面落實全員安全生產崗位責任。企業主要負責人要建立健全全員安全生產崗位責任制，明確從主要負責人到一線從業人員（包括勞務派遣人員、實習生等）的安全生產責任。

　　03、充分發揮管理團隊和專家作用。企業主要負責人要按規定設置安全生產管理機構或者配備專兼職安全生產管理人員；要根據需要聘請行業領域安全生產專家強化技術指導，提高隱患排查和整改的質量。

　　04、建立健全企業內部管理制度。企業主要負責人要組織建立本企業安全管理考核、獎懲、監督以及內部舉報獎勵等相關機制，責任落實情況應當與本企業安全生產獎懲措施掛鉤。

　　05、組織對動火等危險作業開展排查整治。企業主要負責人要針對違規動火作業組織開展1次全員安全警示教育活動，嚴格履行電氣焊等動火作業審批手續，確保動火作業安全管理及防范措施落實到位。

　　06、組織對分包外包外租等生產經營活動開展排查整治。企業主要負責人要針對本企業生產經營項目和場所分包外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況組織開展1次全面排查。

　　07、組織開展事故應急救援演練活動。企業主要負責人要根據本行業領域事故特點組織健全完善本企業應急救援預案，至少組織開展1次事故應急救援預案演練（高危行業領域企業每半年至少1次），切實提高從業人員應急避險意識。

　　二、監管部門監管責任落實，突出抓好以下6項工作：

　　08、迅速明確和大力宣傳排查整治標準和工作要求。負有安全監管職責的各有關部門要抓緊制定印發本部門專項行動方案，加強本系統專項行動“條”上的統籌推動。各相關部門要將本行業領域的專項行動工作安排，及時通知到行業內企業單位，并采取多種方式開展宣傳解讀。

　　09、開展監管執法人員專題培訓。組織開展執法比武和能力提升活動，通過執法人員進高校、示范性執法、交叉執法的方式，將理論與實戰相結合，切實提高執法人員發現隱患能力和規范辦案水平。

　　10、突出重點精準嚴格執法。建立企業自查正向激勵機制，凡屬企業自主檢查發現并采取有效措施整治的重大事故隱患，一般不予以行政處罰。對排查整治不力導致重大事故隱患依然存在或發生事故的，要依法對企業和企業主要負責人實行“一案雙罰”。

　　11、建立倒查機制嚴格問責問效。各地各有關部門要建立健全安全監管執法責任倒查機制，嚴格執行“誰檢查、誰簽名、誰負責”，對明明有問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導致發生事故的，必須嚴肅追責問責，構成犯罪的移送司法機關追究刑事責任。

　　12、創新監管方式提升執法效能。要積極運用“四不兩直”、明查暗訪、異地執法、交叉互檢等工作方式不斷提高執法質量，避免走形式、走過場；依托“互聯網+監管”等信息手段，加強部門間互聯互通，對于大數據排查發現的屢查屢犯的企業負責人和重點企業實施精準有效監管。

　　13、組織開展專家幫助指導服務。要組織專家對重點地區、重點企業進行幫扶指導，幫助企業發現并整改安全隱患，推動隱患閉環整改。

　　三、地方黨委政府領導責任落實，突出抓好以下6項工作：

　　14、牢固樹立安全紅線意識。要堅持人民至上、生命至上，切實統籌好發展和安全，自覺擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任；始終把人民群眾生命安全放在第一位，把安全發展理念具體落實到經濟社會發展各領域、各環節，做到警鐘長鳴，常抓不懈。

　　15、全面做好排查整治動員部署。黨委政府主要負責同志定期聽取工作進展情況匯報，研究解決安全生產重大問題；政府主要負責同志要組織召開專題會議進行動員部署，每季度至少召開一次安全生產會議，加強對重大事故隱患排查整治工作的督促指導；政府其他負責同志按照職責分工，定期開展現場督導檢查，督促分管部門單位做好排查整治工作。

　　16、發揮宣傳組織優勢加強全社會共同監督。組織開展好“安全生產月”專題活動，將重大事故隱患排查整治和應急演練作為重要內容。及時宣傳排查整治工作中典型經驗做法，加大安全生產重大事故隱患的公開曝光力度，形成強大輿論聲勢。

　　17、強化重大事故隱患排查整改財力人力保障。督促有關部門推動企業按規定比例提取安全生產費用，加強提取費用的監督管理和檢查落實；統籌配置執法資源和執法力量，大力配備專兼職技術檢查員，著力解決監管執法隊伍“人少質弱”問題，切實提升重大事故隱患查處能力。

　　18、嚴格安全生產督查督辦和考核巡查。要建立本區域重大事故隱患數據庫，完善重大事故隱患整治督辦制度，加強安辦專班實戰化運行各項保障，綜合運用“兩書兩函”、警示約談、掛牌督辦等手段，切實發揮“指導協調、監督檢查、巡查考核”職能作用。

　　19、堅決守牢項目安全紅線。要在規劃編制、項目準入等初始環節把好安全關，不得以任何理由降低安全門檻，認真執行安全設施“三同時”規定，堅決防止項目建設存在安全隱患，真正實現安全發展、科學發展。

　　實施步驟

　　第一階段：動員部署。2023年5月15日前。

　　制發專項行動方案，匯編各行業重大事故隱患判定標準等相關文件資料，細化明確重點檢查事項，召開專題會議動員部署。

　　第二階段：企業自查自改和部門幫扶。2023年6月25日前。

　　指導企業全面開展安全風險隱患辨識，認真開展自查自改，建立安全生產重大事故隱患臺賬，做好問題隱患閉環管理；對重點地區、重點企業開展幫扶指導，完成安全執法隊伍專題培訓；組織開展好“安全生產月”活動，廣泛宣傳解讀重大事故隱患判定標準及整治重點。

　　第三階段：部門精準執法與督導檢查。2023年6月26日至11月底。

　　以“強安2023”監管執法專項行動為抓手，聚焦安全生產重大事故隱患和重點檢查事項，聚焦第一責任人履職情況，深入企業、一線開展精準執法檢查，嚴查各類非法違法和違規違章行為。

　　第四階段：總結提高。2023年12月。

　　全面總結專項行動取得的成效，系統梳理經驗做法，積極推動互學互鑒，不斷完善安全生產制度措施，探索建立長效機制，不斷提升安全監管效能和水平。（來源：達州市應急管理局）