避險轉移精準高效 災害事故禍不及人——四川達州凸顯“三度”探索建立避險轉移新機制

　　在現階段災害性天氣風險隱患無法從根本上解決的大背景下，緊急避險轉移是保障人民群眾生命財產安全最有效的措施之一。為解決落實“三個避讓、三個緊急撤離”剛性要求不主動、不及時的共性問題，達州市在試點研究的基礎上，探索實施了《災害性天氣受威脅群眾緊急避險轉移工作的實施意見》，推動緊急避險轉移科學化、規范化、人性化，最大限度維護人民群眾生命財產安全。

　　精準落實職責  凸顯避險轉移“力度”

　　在全省率先以規范性文件形式明確縣級政府緊急避險轉移的主體責任、鄉鎮（街道）直接責任、行業部門監管責任，以及“縣包鄉鎮（街道）、鄉鎮（街道）包村、村（社區）包組、干部包戶”的包保責任，解決了以往避險轉移職責不清、任務不明的問題。實施檢查督查、調查評估等措施，明確避險轉移獎懲規定，對因群眾緊急避險轉移責任不落實、工作不到位、組織不得力造成人員傷亡或重大財產損失的，依規依紀依法嚴肅追究責任。

　　細化臺賬管理  凸顯避險轉移“速度”

　　明確準備階段，由防災責任人深入開展風險排查，將潛在風險找準摸實；建立緊急避險轉移受威脅群眾信息臺賬，找準避險轉移對象；逐個災點編制緊急避險轉移預案，明確緊急避險責任人、轉移對象、預警信號、轉移路線、緊急避險點等內容，確保避險轉移有力、有序、高效。明確轉移階段，由氣象等相關部門多渠道發布災害性天氣預警信息，各級防災責任人第一時間組織受威脅對象緊急避險轉移。緊急情況下，可采取關停旅游景點、交通（航空）設施、施工工地、工礦企業、學校等措施。對于不愿撤離的群眾，可采取強制撤離措施；對于不顧勸阻執意返回的群眾，依法嚴懲干擾破壞應急處置工作等擾亂社會秩序的行為。

　　落實資金保障  凸顯避險轉移“溫度”

　　明確避險轉移群眾安置按照“分散安置為主、集中安置為輔”的原則，可臨時利用鄉鎮閑置辦公用房、學校、醫院等公共場所進行安置；明確地方統籌負責救災物資保障，保證轉移群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有安全住處、有病能及時醫治。明確建立轉移群眾生活補助制度，由縣級財政統籌按照25元/人·天的標準給予轉移群眾生活補助。加強災害信息員隊伍建設，災害信息員隊伍數量進一步充實，實施AB崗制度確保工作不斷檔。加強災害信息員工作考核和待遇保障，由縣級財政按照30元/人·月的標準給予災害信息員通訊補貼，災害信息員補貼在全省尚屬首例，實現了“零”的突破，有效激勵和引導災害信息員發揮災情管理的關鍵作用。（來源：達州市應急管理局）