田園新景 巴山糧倉 四川宣漢：蹚出盆周山區農業社會化服務新路徑

　　“現在從土地里找的錢更多了，人反倒更省心更省事了。”6月11日，走進宣漢縣胡家優質糧油現代農業園區，胡家鎮鴨池村黨委書記馮涌樂呵呵地介紹，省心省事源于農業專業合作社這一土地托管機構的引入，“合作社就是給鄉親們請的‘土地管家’，從種到收一幫到底。”

　　這些年來，宣漢縣立足盆周山區地形地貌實際，搭建“1+37+392”縣鄉村三級農業社會化服務體系，蹚出“育、耕、種、防、收、烘”等農業全過程社會化服務新路徑，破解農戶在生產中“干不了、干不好、干起來不劃算”等普遍性問題，繪就田園新景，筑牢巴山糧倉。

　　牢記“國之大者” | 尋找實現“農業興縣”最有效途徑

　　“保障糧食安全是‘國之大者’，擔好這份重大責任，作為傳統糧油生產大縣的宣漢責無旁貸。”宣漢縣農業農村局局長李海達介紹，宣漢是典型盆周山區地貌，縣域面積4271平方公里，轄37個鄉鎮（街道），人口132萬。2022年，在全國“百強縣”中宣漢排名居第133位；在西部百強縣排名中，宣漢居第22位、全省第9位。

　　在宣漢縣第十四屆三次黨代會上，該縣明確提出“農業興縣”戰略，積極探索盆周山區現代農業發展之路，建設宜居宜業和美鄉村，爭創國家農業現代化示范區，誓要闖出農業發展“新路子”。

　　現階段，最現實、最有效的途徑是通過發展農業社會化服務，實現農業生產過程的專業化、標準化、集約化，從而才能實現全縣農業發展的現代化。

　　該縣加快推進高標準農田建設，探索出富有盆周山區特色的“長藤結瓜”高標準農田建設模式，具體以前、中、后河3個流域主干道為“藤”，一個點一個點地建，以點為“瓜”，一個片一個片地連，最終實現串點連線成片。目前，全縣已建成55.06萬畝“旱澇保收、宜機作業、高產穩產”的高標準農田，提高糧食產能1380萬公斤以上。

　　如今，經過高標準農田建設的鄉村面貌正發生喜人變化。平壩田地實現“格田化”，較小坡度坡耕地實現“梯格化”，較大坡度耕地則實現了“梯田化”改造。同時，高標準農田工程建設尤為注重與農機農藝技術集成與應用，實現“田、土、水、路、林、電、技、管”的同步綜合配套。“十四五”期間，宣漢將力爭新建24萬畝高標準農田。

　　推行“三四三”機制 | 農業社會化服務覆蓋生產全過程

　　“秧田的水要管理好，馬虎不得啊。”頂著烈日，宣漢縣家豐農機服務專業合作社負責人袁軍和團隊骨干忙著在鴨池村田間地頭巡查。袁軍團隊，是被村民們點贊的“土地管家”，探索以土地托管為主線的農業社會化服務，提供從春播到秋收覆蓋農業生產全過程的綜合農事服務。

　　土地活力盡顯，鄉村人氣漸旺。不僅是在鴨池村，基于高標準農田建設的堅實基礎，越來越多的農業創業團隊、涉農組織，帶著技術、裝備、渠道、市場、信息等走進宣漢，深耕靜臥在大巴山深處的這片紅色熱土。

　　這些年，該縣努力蹚出一條契合盆周山區實際的農業社會化服務新路徑，經過持續的嘗新、試錯、糾偏，一套被當地形象稱為“三四三”的農業社會化服務工作機制逐漸成型。

　　如何保障農業社會化服務的持續高質量推進？宣漢建立“縣農業社會化服務中心、鄉鎮（街道）農業社會化服務站、村（社區）農業社會化服務協辦員”縣鄉村三級服務體系，形成有機構、有陣地、有人員、有平臺、有經費的實質化運轉工作態勢，形成全時段、全鏈條、全域覆蓋的工作格局。

　　為確保142家農業社會化服務組織持續的戰斗力，宣漢為其量身定制了作業獎勵、政策激勵、考核激勵以及人才培養四項保障措強。宣漢規定，農業社會化服務組織只要完成面積1000畝以上，便可獲得最低畝均激勵資金10元；服務面積若超過10000畝，畝均激勵資金可提升到40元。在購買農機和貸款等方面，農業社會化服務組織還可享受購機獎勵和貸款貼息。對部分優秀的農業社會化組織，宣漢還提供優先使用閑置資產、優先實施服務項目等優待支持。

　　該縣出臺了關于開展農業社會化服務操作要求及收費的指導意見，規范行業市場標準。對水稻、玉米、油菜等主要農作物，詳細規定其享受在機耕、機播、機防、機收、機烘、施（追）肥、秸稈粉碎還田等不同環節的社會化組織服務收費單價。對積極參與全程社會化服務的監測戶、規模經營達 100 畝的種糧大戶（主體）、連片治理撂荒耕地且規模經營 50 畝以上的村集體經濟組織，分別按其全程社會化服務費用的 50%、20%、20%予以財政補貼。同時，還搭建起農業社會化服務平臺，農戶可以通過農事需求線上下單，在家即可方便對接農業社會化服務。

　　活力迸發 | 打造更高水平的“巴山糧倉”

　　“以前村里的田地東一塊、西一塊，不成規模更難見效益。”宣漢縣豐源碩農機家庭農場負責人向森林介紹，合作社以土地大托管的模式介入后，統一采購農資，統一管理生產，有效降低了生產成本。“土地有了更多的可能，村民也有了更大的盼頭。”

　　在宣漢天生鎮新芽村，“土地管家”向森林按照“托管自愿、有償服務、利益共享”原則，全托管土地500余畝、半托管土地3000畝，提供耕、種、收、管、售“一條龍”全程托管服務或“菜單式”半程托管服務。

　　加快探路農業社會化服務發展，宣漢已有太多鮮活的案例落地生根、迸發活力。在鴨池村，全村500余畝土地選擇了全托，2000余畝土地選擇了半托模式。對于全托部分田塊，鴨池村約定收獲按照“137”模式進行分配，村集體在稻魚產值中提取1%，其余99%的稻魚收益和全部水稻收益，農戶和合作社再按三七比例分配。在君塘鎮萬古村，多輛紅色拖拉機在田野上轟隆作業。“在信息技術的支持下，拖拉機實現了無人駕駛，我們有能力有信心托管好更多面積的土地。”宣漢縣豐收農機專業合作社負責人興奮地介紹藏在農機里的“黑科技”，持續強化與高校等專業機構的合作，為農業機械鏈接北斗終端網絡，無人拖拉機作業、無人插秧機、智能移動式提灌抽水等農業新技術得以一展拳腳，大力提升農業生產機械化、信息化水平。

　　同時，宣漢也向廣大農資企業、農業科技公司、互聯網平臺等各類涉農組織拋出“橄欖枝”，期待他們運用“農資+服務”“科技+服務”“互聯網+服務”等方式，積極向農業服務業拓展，在宣漢開展更具科技含量的農資供應、技術集成、農機作業、線上線下對接等綜合農事服務。

　　宣漢縣委主要負責人介紹，通過創新探索“三四三”機制，宣漢有效破解當前糧食生產面臨的共性問題，找到了盆周山區推動糧食規模化生產、宜機化作業、集約化經營的“答案”，穩定擴大糧食生產面積和提升糧食產量，奮力打造“田園新景、巴山糧倉”振興標地，正以昂揚的姿態踔厲奮發、勇毅前行！（ 來源：宣漢縣委宣傳部 張平 漆楚良 周浩瀚）