打通堵點優化環境 培育發展新動能——解讀《大竹縣民營經濟改革試點實施方案》

　　為進一步激發民營企業活力，日前，大竹縣根據《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省縣域民營經濟改革試點方案的通知》要求，結合縣域實際，聚焦制約縣域民營經濟發展的堵點、痛點進行改革，探索形成可復制、可推廣的改革經驗，印發《大竹縣民營經濟改革試點實施方案》（以下簡稱《方案》），充分發揮民營經濟在推動高質量發展、建設現代化經濟體系中的重要作用。

　　創建惠企服務體系

　　這些年，在大竹這片民營經濟的熱土上，能級攀升、質效提速的浪潮正持續澎湃激蕩，產業轉型、技術創新的脈搏強勁有力，不斷優化、效應遞增的營商環境日益彰顯，發展環境日益夯實優化。2022年，大竹縣民營經濟增加值269.69億元，占GDP比重為61.57%；新增市場主體8333戶，凈增5923戶，居全市第一，實現“個轉企”157家。

　　為持續助推縣域實體經濟高質量發展，聚焦提高政府服務水平，《方案》從創建“一盤棋”聯動體系、“一體化”標準體系、“一站式”服務體系三個方面，要求在黨政主導、部門主動、企業主力的改革高規格引領聯動體系下，實施打造市場主體創新暨“萬市興”綜合服務平臺、建立財政獎補資金“預撥付”機制、開展項目審批建設全過程“效率革命”等覆蓋民營經濟服務標準、惠企資金“秒速直達”標準、政務服務、惠企服務、制度服務多個方面的多項改革措施，點對點收集解決企業發展中面臨的堵點、難點、痛點問題。

　　《方案》還從降低企業融資成本出發，通過組建增信、融資、擔保三大金融支撐平臺，實施開展征信分級管理、開設“天府信用通”專欄鏈接、壓減擔保費率、優化擔保模式、用好應急轉貸等措施，鼓勵銀行向入駐工業園區企業優先匹配一定額度的免抵押貸款和利率優惠，幫助企業建立健全現代化、規范化的財務制度和經營模式，建立縣級擔保風險準備金補償機制及縣級業務獎補機制，配套政府性擔保公司盡職免責政策，確保政府性擔保公司在民營企業擔保費率降低至1%以下，進一步優化應急轉貸會審流程，提高使用效率，切實發揮5000萬元應急轉貸資金“壓艙石”作用，防范化解企業資金鏈風險。

　　搭建降本減負載體

　　為強化要素保障、優化營商環境，《方案》聚焦護航民營經濟健康高質量發展，提出搭建企業降本減負三大載體。

　　通過實施降低制度性成本、化解歷史遺留問題、加大政策保障力度等改革措施，對歷史遺留問題，根據企業具體情況，制定具體解決方案，支持民營企業發展；制定出臺《支持現代服務業產業發展實施意見》等民營經濟發展配套政策，打造完善政策保障體系，推動“小升規”企業與本地頭部企業加強協作配套，促進其產品、技術融入生產鏈和供應鏈，促進大中小企業協同創新和融合發展。以此搭建起培育發展載體，降低各類制度性成本。

　　通過加快實施引水入竹工程，落實同網同價用電機制，直供氣模式拓寬至“1+3”產業園區，實現全縣產業園區內各類規上工業企業用電成本降低；圍繞培育壯大“1+2+N”重點產業集群，依托省內重點職業院校和培訓機構，加強“訂單式”、定制式人才培養，探索校企合作機制，同步采取竹鄉英才計劃，落實住房、醫療、子女入學等優先保障性政策；保障民營企業用地需求。以此搭建起要素保障載體，助力企業降低用能、用工、用地等經營性成本。

　　通過暢通交通大網絡，完成交通建設三年大會戰，實現“鐵公水航”多式聯運；打造物流交匯地，支持企業搭建信息平臺、設立物流專線、建設園區配載網點，打造物流分撥、冷鏈倉儲、城鄉配送三個中心，形成川渝商貿流通新集散地；建立智慧信息網，依托新型智慧城市示范試點、華為智慧城市合作優勢，通過“智慧大竹”APP推動產業融合互促，讓數字賦能民營經濟新路徑、數字助推現代產業轉型升級，以此搭建起物流信息載體，降低運營性成本。

　　構建民營經濟樣板

　　為提升經濟質量，因地制宜構建產業鏈，點燃經濟增長引擎，《方案》聚焦增強市場發展內生動力，提出構建民營經濟三大樣板。

　　從做大總量、提升質量、培育增量三個方向出發，《方案》要求實施搶抓成渝地區雙城經濟圈建設戰略機遇，依托省級大竹經開區等“三大平臺”，推進傳統產業技術改造和轉型升級，培優“1+2+N”重點產業集群，強化“1+3”產業園示范帶動，打造產城一體新格局，深化科技主體培育、打造科技企業孵化平臺，深化與成都市成華區戰略合作等措施。提出到2025年實現入駐總企業600戶、規上企業200戶、高新技術企業總量達40戶以上等目標，以構建園區升級的“樣板間”，點燃經濟增長引擎。

　　從唱響大竹品牌、壯大產業總量、促進三產融合三個方面出發，《方案》提出立足大竹縣資源優勢，每年預算2500萬元經費用于竹、苧麻、糯稻等五大特色產業集群發展，用好用活“8+5+6”招商機制，盤點三次產業結構組成情況，促進一產接二連三、農旅文融合發展等措施。要求力爭實現到2025年對外開展“東漢醪糟”“大竹白茶”“大竹苧麻”等品牌推介活動不低于30次、新型農業經營主體達2500家、工業總產值突破500億元、基本實現產供銷全鏈條發展等目標，構建產業升級“樣板間”，增強發展內生動力。

　　《方案》還提出要建立“轉企升規上市”新機制、搭建糾紛化解新平臺、創造鏈群壯大新模式，通過建立全縣民營經濟“個轉企”“升規入統”培育庫、構建企業升級“樣板間”、設立民營經濟糾紛調解辦公室、以“產業鏈”為抓手開展“鏈長”篩選活動等措施，力爭實現“個轉企”“升規入統”每年新增100戶以上，力爭到2025年，新增銷售收入超10億元企業3戶、超5億元企業10戶、超億元企業30戶，民營企業糾紛訴訟案較2022年下降30%等目標，釋放市場主體活力。（來源：大竹縣委宣傳部）