打造新時(shí)代社會(huì)矛盾糾紛多元化解“大竹樣板”

　　在大竹縣，鄰里間有矛盾摩擦，社區(qū)居民小組調(diào)解組就能立馬來(lái)評(píng)理；買賣合作有了糾紛，來(lái)自專業(yè)調(diào)解委員會(huì)的專家們還能“會(huì)診”化解……

　　多年來(lái)，大竹縣堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，多措并舉整合基層資源，縱深推進(jìn)矛盾糾紛多元化解，持續(xù)在防范引導(dǎo)上做大矩陣、在矛盾排摸上精準(zhǔn)發(fā)力、在糾紛化解上集中攻堅(jiān)、在維護(hù)穩(wěn)定上抓實(shí)見(jiàn)效，積極探索建立完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，搭建上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)的矛盾糾紛“一站式”多元化解服務(wù)平臺(tái)，打造新時(shí)代社會(huì)矛盾糾紛多元化解的“大竹樣板”。

　　強(qiáng)健根基：構(gòu)建矛盾糾紛多元化解體系

　　3月31日，一面寫有“真誠(chéng)服務(wù)暖人心，為民辦事解民憂”的錦旗送到了大竹縣公安局，這標(biāo)志著一起歷時(shí)三年多的信訪積案終于畫上圓滿句號(hào)。

　　類似的錦旗，縣公安局內(nèi)還有不少。

　　大竹縣以社會(huì)治安防控體系建設(shè)為載體，以深化“+公安”機(jī)制為牽引，率先在大竹縣石河鎮(zhèn)試點(diǎn)運(yùn)行“社會(huì)治理服務(wù)中心”，努力推動(dòng)“全域警務(wù)”戰(zhàn)略融入黨政、嵌入黨政、植入黨政，著力構(gòu)建以石河鎮(zhèn)黨委政府牽頭、便民服務(wù)中心與社會(huì)治理服務(wù)中心橫向協(xié)同、N個(gè)職能部門上下聯(lián)動(dòng)為主要內(nèi)容的“1+2+N”基層社會(huì)治理新模式，在社會(huì)治理服務(wù)中心探索實(shí)施“147”工作法，真正做到“力量整合”，實(shí)現(xiàn)黨建共聯(lián)、陣地共建、資源共享、職能共擔(dān)的良好工作格局。

　　同時(shí)，大竹縣加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。通過(guò)完善“四大檢察”主責(zé)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控，從源頭上減少訴訟增量，讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在檢察實(shí)踐中深化落實(shí)，真正形成“檢察為民”的良好局面。大竹縣檢察院以矛盾化解為工作目標(biāo)，以“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為藍(lán)本，采取“三三二一”工作法化解各類涉檢信訪矛盾，逐步形成了大竹檢察版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

　　以人為本：提升市域治理現(xiàn)代化能效

　　“我認(rèn)為調(diào)解一定要做到‘五心’，即細(xì)心、真心、公心、恒心、民心，只有將老百姓的事真真切切放在心上，才能實(shí)實(shí)在在解決老百姓的煩憂。”從事司法行政工作20余年，張木林收到的感謝和錦旗不計(jì)其數(shù)。并先后被司法部表彰為“全國(guó)模范司法所長(zhǎng)”“堅(jiān)持楓橋經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛不上交工作先進(jìn)個(gè)人”“全國(guó)模范人民調(diào)解員”。

　　為充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，大竹縣委政法委牽頭打造張木林調(diào)解工作室，并在全縣范圍內(nèi)大力推廣張木林調(diào)解工作法，即“五心”調(diào)解工作態(tài)度和“五個(gè)一”調(diào)解工作環(huán)節(jié)，并通過(guò)“手把手”傳幫帶，多次組織公開(kāi)課、培訓(xùn)課等，用理論知識(shí)武裝頭腦，提升調(diào)解隊(duì)伍能力水平。

　　同時(shí)，大竹縣積極推行“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”模式，為矛盾糾紛的多元化解紛提供有力的法律保障。

　　為推動(dòng)形成以“源頭預(yù)防為先，非訴機(jī)制挺前，法院裁判終局”為核心的訴源治理新實(shí)踐，縣人民法院將訴源治理工作納入了依法治縣的工作要點(diǎn)，將訴訟案件的增幅作為檢驗(yàn)社會(huì)基層治理能力的“試金石”，充分發(fā)揮司法與行政訴前聯(lián)動(dòng)多元化解糾紛功能，依法提出重大風(fēng)險(xiǎn)防范及化解的法律意見(jiàn)，共同定分止?fàn)帯⑨尫骼怼Ｒ浴罢?qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式在法院訴訟服務(wù)中心設(shè)立律師工作室、特邀調(diào)解員工作室，建立完善網(wǎng)格員協(xié)助送達(dá)、調(diào)解和執(zhí)行機(jī)制，員額法官掛包社區(qū)、村、組工作機(jī)制，建立巡回審判辦案點(diǎn)。

　　分層化解：形成新時(shí)代多元化解新格局

　　“在推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化的新征程中，我們的化解思路更要與時(shí)俱進(jìn)。”對(duì)于矛盾糾紛多元化解，大竹縣委政法委副書記黎繼平認(rèn)為核心關(guān)鍵是“壓實(shí)責(zé)任、整合力量、分類施策、分層化解”。

　　多年來(lái)，大竹縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建起“1+10+N”的調(diào)解模式：以1個(gè)矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心為主陣地，積極探索“信訪超市”服務(wù)模式，搭建矛盾糾紛“一站式”多元化解服務(wù)平臺(tái)；以10個(gè)專業(yè)調(diào)解委員會(huì)為主戰(zhàn)線，對(duì)重大疑難復(fù)雜糾紛采取專家“會(huì)診”化解，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛綜合受理、就地化解的工作模式；以N個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村（居）民小組調(diào)解組為主攻手，成為回應(yīng)群眾訴求的服務(wù)站、化解矛盾糾紛的終點(diǎn)站。

　　通過(guò)設(shè)立矛盾糾紛“一站式”綜合服務(wù)窗口，整合各方調(diào)集資源力量，大竹縣建立“矛盾糾紛調(diào)解專家?guī)臁保瑢?shí)現(xiàn)了信訪事項(xiàng)和矛盾糾紛綜合受理、就地化解的工作模式，全縣31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛調(diào)中心和縣級(jí)矛調(diào)中心均已全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)并掛牌工作。并堅(jiān)持常態(tài)化村（社區(qū)）每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每半月、縣級(jí)部門每月組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，定期與不定期的方式對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群、重大糾紛進(jìn)行全方位排查。

　　同時(shí)，大竹縣進(jìn)一步優(yōu)化完善專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，推動(dòng)縣教科局、縣公安局、縣民政局、縣人社局、縣自然資源局等行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域的主管部門分別成立行業(yè)、專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)，對(duì)推動(dòng)各類型矛盾糾紛的化解起到了引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

　　下一步，大竹縣矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心將矛盾多元化解工作拓展至神經(jīng)末梢，真正打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，形成了上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的多元糾紛化解格局，全力推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（來(lái)源：大竹縣委宣傳部）