開江縣用好改革“新手段”助力民營經濟高質量發展

　　開江縣全面貫徹落實黨的二十大提出的“促進民營經濟發展壯大”重要決策，秉持“打造一流營商環境，激發民營經濟發展活力”的理念，通過健全機制、優化環境、搭建平臺等方式，不斷破解制約民營經濟發展的卡點難點堵點，助推民營經濟高質量發展。現有市場主體25139戶，其中企業5966戶，個體戶19173戶，2022年實現民營經濟增加值103.1億元、增長2.8%，民營經濟增加值占GDP的比重達62.1%，對經濟增長的貢獻率達71.2%，居全市第2位，創造稅收3.2億元。

　　創新“三大”改革機制，破解民營經濟服務體系弱項

　　以推動新時代民營經濟發展為引領，整合各方力量，主動對接企業需求，多方聯動，共同服務好民營企業。一是建立統籌協調機制。堅持把民營經濟發展作為政府“一把手”工程，成立以縣政府主要領導為組長的民營經濟工作領導小組，明確各部門工作任務和具體職責，形成推動民營經濟高質量發展的強大合力，召開領導小組會議2次，專題會議6次，及時解決民營經濟發展的困難和問題。二是建立政企溝通機制。印發《縣級領導聯系服務重點民營企業制度》，明確縣委、縣人大、縣政府、縣政協主要領導直接聯系1家民營企業，其余縣級領導每人直接聯系4家民營企業，定期深入企業走訪座談，聽取意見建議，目前已為四川信連電子科技有限公司和四川省勝發電子科技有限公司等16家民營企業解決困難和問題16個。三是建立權益保護機制。持續開展“法律進企業”活動，不斷增強企業法治意識和風險防控能力，目前已開展20余次。統籌全縣律師力量，為30余家企業提供法律顧問服務，組建公益律師顧問團，開展法律體檢130次、法律咨詢135場次、法律知識講座100余次。嚴格落實“雙隨機、一公開”監管機制，全面梳理“首違免罰清單”92項，對首次違法且未造成危害后果的200余戶市場主體實行免罰。開展“春雷行動2022”“鐵拳行動”等專項執法行動，嚴厲打擊各類違法違規經營行為，立案查處各類違法違規經營案件370件，入選全國典型案例1件，省市監局通報典型案例6件。

　　優化“三種”改革模式，破解民營經濟發展環境難題

　　堅持“思想放開、政策放活、路子放寬、環境放松、扶持發展”戰略，深化“放管服”“最多跑一次”改革，全力培植重商、親商、興商、安商的發展環境。一是龍頭培育“利企業”。引導天源油橄欖、紅土地、莉豐電纜、勇達服裝等企業開展技術改造和創新發展，持續幫扶企業開展高新技術企業認定工作，恒佳網絡獲評省級專精特新企業，天源油橄欖、紅土地等2家企業獲評省級企業技術中心，莉豐電纜、勇達服裝等4家企業獲評市級技術中心，開江縣榮獲全省工業和技改投資工作先進集體。二是簡政放權“提效率”。大力實施審批服務“五大提升”行動，推行零跑腿、零距離、零障礙“三零”服務模式，辦結時限壓縮80%以上，企業全程電子化注冊登記率達95%以上。基本實現企業服務“1個工作小時注冊開業、2個工作日獲批不動產產權證、30個工作日內取得工業生產建設項目施工許可證”。三是精準政策“惠民生”。制定出臺穩經濟增長33條、助企紓困12條、促進市場主體高質量發展20條等措施，運用“退、減、免、緩、延”等政策措施推動民營企業穩步前行。2022年為中小微企業和個體工商戶延期貸款5.1億元，市場主體減輕稅費負擔7000余萬元，緩繳職工醫療、養老、失業和工傷等保險200余萬元，減免承租國有房屋企業租金1800余萬元，發放水電氣補貼260余萬元、就業穩崗補貼370余萬元。

　　搭建“三大”改革平臺，破解民營經濟高質發展短板

　　針對民營企業融資、人才引進、產品銷售等難題，整合各方資源力量想法子、搭臺子、給路子，創新搭建銀企對接、人才引育、企業交流“三大平臺”，解決民營企業發展難題。一是搭建銀企對接平臺，破解企業融資難。緊扣中小微企業融資難、融資貴、融資慢問題，定期召開政銀企座談暨融資對接會，簽訂融資協議16.2億元，發放貸款5.41億元。通過“天府信用通”平臺簽約貸款9.7億元，通過中征應收賬款平臺融資3.46億元，發放創業擔保貸款2000余萬元，免收投資保證金500余萬元，助企平穩有序發展。二是搭建人才引育平臺，破解企業用工難。將民營企業人才需求納入“達州英才計劃”引才范籌，2022年赴高校引才行動為信連科技等2個企業發布企業管理、市場營銷、臨床醫學等專業崗位需求14個，招聘人才100余名。統籌縣農業農村局、縣經信局、縣司法局等部門的核心技術人才資源，開展“夜校培訓活動”10余次，為民營企業培養企業管理、農科知識、法律維權等人才500余名。三是搭建企業交流平臺，破解產品銷售難。組織四川漢麥克有限公司等8家民營企業參加“迎春購物節”“廣交會”“第四屆進博會”等推銷活動，2022年累計簽訂銷售合作協議36個，達7300余萬元。創新推行農超、農校、農企結合模式，采取設立專柜、開展廠家直銷、代理、代銷等多種合作方式，引導縣內各大商場、超市積極采購和銷售縣內民營企業產品，目前，已有純正豆制品廠、寶源白鵝開發有限公司等8家民營企業的豆筍、板鴨等特色產品入駐大潤發、世紀隆、名人等大型超市，累計年銷售額達350萬元。（來源：開江縣委改革辦 開江縣市場監管局）