開江縣市場(chǎng)監(jiān)管局“三化一體”模式激活法治政府建設(shè)“一池春水”

　　幾年來，開江縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局深入貫徹落實(shí)縣委法治建設(shè)各項(xiàng)決策部署，充分發(fā)揮法治引領(lǐng)保障作用，全面推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)，以行政執(zhí)法為主要抓手，積極為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治保障。2023年上半年查辦的案件被省市場(chǎng)監(jiān)管局評(píng)選為全省典型案例6件，被市市場(chǎng)監(jiān)管局評(píng)選為全市典型案件12件，查處的崔某某經(jīng)營(yíng)不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)燃?xì)庠畎副粐?guó)家總局納入全國(guó)典型案例，某服務(wù)有限公司銷售不合格化肥案被評(píng)為2023民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)第二批全國(guó)典型案例。

　　完善體制機(jī)制，大力推進(jìn)法治建設(shè)規(guī)范化

　　始終把推進(jìn)法治建設(shè)擺在市場(chǎng)監(jiān)管工作全局的重中之重，把法治思維和法治方式貫穿到市場(chǎng)監(jiān)管各方面全流程。一是構(gòu)建體系提效能。順利完成全縣市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革和綜合行政執(zhí)法改革，打通了準(zhǔn)入、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等監(jiān)管環(huán)節(jié)，形成覆蓋全領(lǐng)域全流程的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系。二是完善機(jī)制強(qiáng)保障。建立“一把手”任組長(zhǎng)的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將法治工作列入目標(biāo)考核重要內(nèi)容，實(shí)行法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席有關(guān)會(huì)議制度，嚴(yán)格執(zhí)行重要決策合法性審核“一票否決”，確保將專業(yè)意見融入決策全程。三是明晰權(quán)責(zé)促規(guī)范。推行權(quán)責(zé)清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)行政權(quán)責(zé)清單701項(xiàng)進(jìn)行重新梳理，下放行政權(quán)力10項(xiàng)；建立權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，先后2次作出動(dòng)態(tài)調(diào)整，并對(duì)權(quán)責(zé)事項(xiàng)逐一制定運(yùn)行流程。四是強(qiáng)化監(jiān)督保公正。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，做到一般程序行政處罰案件100%法制審核、100%對(duì)外公示，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法公正。出臺(tái)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則和適用基準(zhǔn)，對(duì)126部法律法規(guī)規(guī)章569項(xiàng)罰則進(jìn)行細(xì)化量化，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，對(duì)全局執(zhí)法案卷開展評(píng)查，評(píng)查執(zhí)法案卷20件。

　　深化管服融合，全力助推營(yíng)商環(huán)境法治化

　　將維護(hù)秩序和激發(fā)活力相統(tǒng)一，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，著力打造法治化營(yíng)商環(huán)境。一是優(yōu)化服務(wù)激發(fā)活力。從資金補(bǔ)貼、房租減免等方面助力民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)步前行，綜合運(yùn)用“退、減、免、緩、延”等服務(wù)舉措，幫助中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶延期貸款5.1億元，為市場(chǎng)主體減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)7000余萬元，緩繳職工醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)和工傷等保險(xiǎn)200余萬元，減免承租國(guó)有房屋企業(yè)租金1800余萬元，發(fā)放水電氣補(bǔ)貼260余萬元、就業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼370余萬元。二是加強(qiáng)監(jiān)管維護(hù)秩序。全面推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，制定《開江縣市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單》，統(tǒng)籌部門聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對(duì)象納入平臺(tái)動(dòng)態(tài)管理全覆蓋，讓市場(chǎng)監(jiān)管既“無處不在”，又“無事不擾”。三是政策扶持惠企利民。出臺(tái)《開江縣促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)制度》等政策措施，切實(shí)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，2022年凈增市場(chǎng)主體3185戶，“個(gè)轉(zhuǎn)企”306戶，兩項(xiàng)指標(biāo)完成率均列全市第一。實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值103.1億元、同比增長(zhǎng)2.8%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重達(dá)62.1%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)71.2%，居全市第2位，創(chuàng)造稅收3.2億元。開展“治理涉企收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)幫助2021家小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩繳水費(fèi)25.9萬元，減免欠費(fèi)違約金1.03萬元。

　　切實(shí)服務(wù)民生，持續(xù)促進(jìn)法治效能優(yōu)質(zhì)化

　　堅(jiān)持以法治強(qiáng)監(jiān)管，積極探索具有開江特色的市場(chǎng)監(jiān)管新模式，著力提升市場(chǎng)監(jiān)管法治效能。一是聚焦安全守底線。積極申請(qǐng)并成功納入第四批四川省食品安全示范縣創(chuàng)建名單，創(chuàng)新開發(fā)“田城壩壩宴”小程序“微改革”項(xiàng)目，有力破解農(nóng)村“壩壩宴”監(jiān)管薄弱難題；建立特種設(shè)備電子檔案，實(shí)行維保單位積分制管理；建成“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管平臺(tái)。二是聚焦民生抓維權(quán)。打造放心舒心消費(fèi)示范店16家，發(fā)展“ODR”企業(yè)21家，今年共受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)380余件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失7.4萬元。三是聚焦中心強(qiáng)監(jiān)管。聚焦市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“民意最盼、危害最大、市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)壓力最大”的突出問題，加大生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)全鏈條監(jiān)管執(zhí)法力度，組織開展“春雷行動(dòng)2023”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，立案查處各類違法案件298件，結(jié)案298件，案值68.09萬元，移交公安機(jī)關(guān)3件，多次在全市市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議上作大會(huì)交流發(fā)言。（來源：開江縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局）