達(dá)州市達(dá)川區(qū)探索“鄰聚禮”城市治理新模式

　　昨（8月7日）日，《中國(guó)改革報(bào)》 第3版發(fā)表了題為《達(dá)州市達(dá)川區(qū)探索“鄰聚禮”城市治理新模式》，點(diǎn)贊達(dá)川區(qū)基層治理工作！

　　全文如下

　　四川省達(dá)州市達(dá)川區(qū)作為全市主城區(qū)、老城區(qū)，轄有城市社區(qū)28個(gè)，城區(qū)轄區(qū)面積43.77平方公里，常住人口35.8萬(wàn)人，“三無(wú)”小區(qū)占比達(dá)74.9%，城市基層治理體量大、基礎(chǔ)差、力量弱等問(wèn)題短板十分明顯。多年來(lái)，該區(qū)聚焦問(wèn)題靶向發(fā)力，按照“組織起來(lái)、共享起來(lái)、文明起來(lái)”理念，探索推行“鄰聚禮”社區(qū)網(wǎng)格化黨建，通過(guò)縮小治理單元、建強(qiáng)治理隊(duì)伍、強(qiáng)化治理保障，切實(shí)增強(qiáng)網(wǎng)格黨組織凝聚力，不斷激發(fā)城市基層治理“蝶變效應(yīng)”。

　　鍛造網(wǎng)格治理“主心骨”

　　組織覆蓋到網(wǎng)格。打破“條塊分割”的城管、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等網(wǎng)格，按照“全域覆蓋、分類(lèi)劃分、規(guī)模適度、便于管理”原則，科學(xué)編織到邊到沿的城市社區(qū)網(wǎng)格287個(gè)，單建或聯(lián)建覆蓋全網(wǎng)的功能型黨組織208個(gè)，同步推行網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格黨組織書(shū)記“一肩挑”，積極吸納33名黨員物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、業(yè)委會(huì)成員等擔(dān)任網(wǎng)格黨組織委員，全面筑牢筑強(qiáng)治理“紅色堡壘”。

　　力量統(tǒng)籌進(jìn)網(wǎng)格。堅(jiān)持“區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)、卸任干部駐點(diǎn)網(wǎng)格、區(qū)級(jí)部門(mén)包網(wǎng)聯(lián)格、機(jī)關(guān)干部入網(wǎng)進(jìn)格、社會(huì)力量網(wǎng)格報(bào)到”，推動(dòng)28名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、97個(gè)區(qū)級(jí)部門(mén)、1.5萬(wàn)余名機(jī)關(guān)干部下沉網(wǎng)格，并選派208名退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，廣泛吸納無(wú)職黨員、新就業(yè)群體、熱心群眾等參與網(wǎng)格治理，形成共商區(qū)域發(fā)展、共促和諧穩(wěn)定、共建美好家園的強(qiáng)大合力。

　　架構(gòu)延伸至網(wǎng)格。注重區(qū)分城市社區(qū)治理“平時(shí)”與“急時(shí)”，制定平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換系列工作方案，平時(shí)狀態(tài)下由“街道—社區(qū)—網(wǎng)格”三級(jí)黨組織保障運(yùn)轉(zhuǎn)，并實(shí)行網(wǎng)格長(zhǎng)、社區(qū)黨委委員AB角制度；遭遇突發(fā)事件、自然災(zāi)害等應(yīng)急情況下轉(zhuǎn)換為“1+2”扁平化管理模式，由區(qū)級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)直接調(diào)度社區(qū)、網(wǎng)格力量集中攻堅(jiān)，確保指令直達(dá)一線(xiàn)、部署直達(dá)人頭，有效將黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)。

　　做好網(wǎng)格治理“大文章”

　　分類(lèi)定崗明責(zé)。統(tǒng)一編制《黨建引領(lǐng)城市社區(qū)網(wǎng)格化治理工作手冊(cè)》，逐級(jí)明確網(wǎng)格長(zhǎng)、社區(qū)民警、居民小組長(zhǎng)等9大治理主體職責(zé)，同時(shí)依托結(jié)對(duì)聯(lián)創(chuàng)、“我為群眾辦實(shí)事”等活動(dòng)，網(wǎng)格長(zhǎng)不定期通過(guò)網(wǎng)格微信群發(fā)布“項(xiàng)目清單”，呼叫相應(yīng)網(wǎng)格力量參與網(wǎng)格治理，常態(tài)開(kāi)展群眾訴求收集、人員走訪(fǎng)慰問(wèn)、安全隱患排查、矛盾糾紛調(diào)解等工作，確保“人在網(wǎng)中走、事在網(wǎng)中辦”成為新常態(tài)。

　　緊盯重點(diǎn)攻堅(jiān)。建立健全信息收集—問(wèn)題發(fā)現(xiàn)—任務(wù)分辦工作機(jī)制，圍繞文明城市創(chuàng)建、“微治理、微改造、微更新”三微工程、應(yīng)急體系建設(shè)等重點(diǎn)難點(diǎn)工作，網(wǎng)格黨組織協(xié)同社區(qū)黨委梳理制定年度“10件大事”任務(wù)清單，常態(tài)依托網(wǎng)格月度聯(lián)席會(huì)議共商共治，并按事項(xiàng)緊急和問(wèn)題難易程度建立紅、黃、綠“3色事項(xiàng)清單”，分類(lèi)交由區(qū)級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決、網(wǎng)格長(zhǎng)直接辦理、網(wǎng)格員（樓棟長(zhǎng)）負(fù)責(zé)銷(xiāo)號(hào)，先后解決街區(qū)照明、消防改造、電梯加裝等治理難題200余個(gè)。

　　引導(dǎo)群眾自治。網(wǎng)格黨組織牽頭整合組織、住建、民政等部門(mén)政策資源，持續(xù)拓展鄰里共享空間791處，引入社會(huì)組織、成熟物業(yè)企業(yè)29個(gè)，成立業(yè)委會(huì)、自管委358個(gè)，同時(shí)充分挖掘網(wǎng)格內(nèi)教師、律師、水電工等有一技之長(zhǎng)的能人資源，打造“能人幫幫團(tuán)”、法律咨詢(xún)室、“四點(diǎn)半課堂”等30余個(gè)，組建書(shū)法、舞蹈、太極等興趣社團(tuán)322個(gè)，引導(dǎo)居民在參與治理中重塑“熟人社會(huì)”，逐步實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)。

　　激活網(wǎng)格治理“動(dòng)力源”

　　夯實(shí)網(wǎng)格基礎(chǔ)。每年從區(qū)級(jí)財(cái)政大盤(pán)預(yù)算1700余萬(wàn)元中，按照2萬(wàn)元/年/個(gè)標(biāo)準(zhǔn)匹配網(wǎng)格黨建工作經(jīng)費(fèi)，足額保障287名網(wǎng)格員待遇，并全面推行“一室多站”模式，依托社區(qū)黨群服務(wù)中心建立28個(gè)網(wǎng)格工作室，規(guī)范亮出組織架構(gòu)圖、網(wǎng)格分布圖、治理職責(zé)圖、工作流程圖和社區(qū)年度任務(wù)清單“四圖一單”，同步整合小區(qū)物業(yè)辦、社區(qū)閑置資源等打造網(wǎng)格工作站208個(gè)，確保網(wǎng)格有能力辦事、有平臺(tái)議事。

　　嚴(yán)實(shí)人員管理。一體推進(jìn)網(wǎng)格力量痕跡管理、日?？己撕捅O(jiān)督問(wèn)責(zé)，綜合運(yùn)用“四辦合一”聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)通報(bào)結(jié)果，按照“好、較好、一般、差”4個(gè)等次1：3：5：1的比例，對(duì)網(wǎng)格長(zhǎng)實(shí)行“雙月考評(píng)”，先后嘉獎(jiǎng)優(yōu)秀等次網(wǎng)格長(zhǎng)12名、晉升職級(jí)32名，同時(shí)將網(wǎng)格人事考核權(quán)、建議權(quán)和網(wǎng)格員工資發(fā)放權(quán)下放至街道（社區(qū)）、網(wǎng)格長(zhǎng)，全面壓實(shí)治理責(zé)任、激發(fā)治理熱情。

　　實(shí)施擴(kuò)權(quán)賦能。建立網(wǎng)格事項(xiàng)“準(zhǔn)入、禁入、退出”備案機(jī)制，動(dòng)態(tài)收集居民服務(wù)需求和意見(jiàn)建議，協(xié)商推動(dòng)12項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)下沉，制定形成6類(lèi)24項(xiàng)網(wǎng)格工作事項(xiàng)清單，對(duì)清單以外的階段性、臨時(shí)性任務(wù)，嚴(yán)格遵循“權(quán)隨事走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，統(tǒng)一采用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式提供經(jīng)費(fèi)保障，不斷提升網(wǎng)格治理的精準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、便民化程度。（來(lái)源：達(dá)川區(qū)委宣傳部）