達州通川：全面打響中心城區(qū)危舊房改造三年攻堅戰(zhàn)

　　人居環(huán)境是衡量一座城市居民生活水平、幸福指數(shù)的重要標(biāo)尺。多年來，通川區(qū)穩(wěn)步推進老城更新，鳳凰小區(qū)、萬興苑等479個老舊小區(qū)陸續(xù)煥發(fā)新顏，停車位、充電樁、共享驛站等一大批便民設(shè)施持續(xù)完善，實現(xiàn)了“空間增加、房產(chǎn)增值、環(huán)境增效、情感增進、文明增彩”。

　　“現(xiàn)在，通川再下決心、集結(jié)兵力，計劃大干三年、煥新通川，努力讓通川廣大市民安居更安心、優(yōu)居更舒心、樂居更順心。”在日前召開的通川區(qū)中心城區(qū)危舊房改造三年攻堅行動動員大會上，通川區(qū)委主要負責(zé)人的講話擲地有聲。

　　為何干？把握時與勢、堅定信與行

　　人民城市人民建，人民城市為人民。多年來，通川區(qū)委牢固樹立“以人民為中心”思想，著力提升城市品質(zhì)、增強城市韌性，多措并舉推動城市可持續(xù)發(fā)展。此次實施的“三年攻堅行動”，再次聚焦群眾“急難愁盼”，就是要把黨委政府的著力重點，落到群眾的關(guān)注焦點上，將惠民利民貫穿始終、貫徹到底。

　　通川區(qū)委主要負責(zé)人表示，將持續(xù)深化“一以貫之惠民生”的堅定舉措，牢牢抓住全市“奮力建設(shè)省域經(jīng)濟副中心”“危舊房改造攻堅試點城市”的發(fā)展機遇，確立了“危房動態(tài)清零、居住安全舒心”奮斗目標(biāo)，對高標(biāo)、抓提升，全力維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，奮力將通川打造成達州融入川渝、面向全國的美麗之窗、魅力之城。

　　目前，通川區(qū)已成立城市更新指揮部，掛包推進、掛圖作戰(zhàn)，確保2023年啟動改造田壩等10個片區(qū)119萬平方米，2024年啟動改造市酒廠家屬院等10個片區(qū)118萬平方米，2025年啟動改造燃建公司家屬院等3個片區(qū)3萬平方米，維修加固項目全面完成。

　　怎么干？聚焦質(zhì)與效、突出謀與干

　　面對量大面寬、情況復(fù)雜的攻堅任務(wù)，離不開科學(xué)的方法路徑，為此通川區(qū)找準(zhǔn)定位、找到方法，力爭通過三年的不懈努力，讓舊城面貌有耳目一新的變化。

　　——堅持三大原則。堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)運作、群眾參與”原則。突出政府作用，充分發(fā)揮政府組織和技術(shù)優(yōu)勢，確保工作推動有力有效。堅持企業(yè)運作，大力推行“改造+政策扶持+運營服務(wù)”一體化的市場運作模式，吸引社會資本、專業(yè)機構(gòu)，參與公共服務(wù)設(shè)施的改造建設(shè)和運營。在統(tǒng)一規(guī)劃、條件允許情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)要通過多種途徑，廣泛征集群眾改造意愿，切實做到群眾認同參與、全力支持。堅持“先易后難、先急后緩、突出重點”原則。堅持“以舊換新、維修加固”兩條腿走路，核心發(fā)力、梯次推進，優(yōu)先實施國有建設(shè)用地上C、D級危房的片區(qū)，以點帶線、以線擴面。堅持“依法依規(guī)、陽光和諧、妥善科學(xué)”原則。在改造方案、片區(qū)規(guī)劃、價值評估、面積測算等方面，統(tǒng)一政策、陽光操作，依法運作、維持穩(wěn)定，及時張榜公布，主動接受監(jiān)督。

　　——做到四個統(tǒng)籌。統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠，針對維修加固項目，要重點選用現(xiàn)代技術(shù)和材料，增加使用壽命。針對以舊換新項目，要突出前瞻性、科學(xué)性、系統(tǒng)性，充分考量城市長遠發(fā)展，留足必要的空間。統(tǒng)籌老城和新城，在專項規(guī)劃的編制過程中，要結(jié)合現(xiàn)有國土空間及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃，充分對照“西外新城”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，盡量做到“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、標(biāo)準(zhǔn)一個樣”，讓老城區(qū)跟得上“新節(jié)奏”。統(tǒng)籌地下和地上，圍繞“安全的地下通川、美麗的地上通川”目標(biāo)，持續(xù)開展“城市提質(zhì)攻堅”行動，結(jié)合城鎮(zhèn)污水兩年攻堅，著力推進地下管網(wǎng)改造、地面墻面修復(fù)、“藍頂子”整治，切實做到既抓“面子”也抓“里子”。統(tǒng)籌城市和農(nóng)村。持續(xù)抓好抓實其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)和農(nóng)村自建房的安全隱患排查整治。

　　——把握三個尺度。便于生活、有煙火氣。此次行動要串聯(lián)周邊公園、學(xué)校等場所，打造集醫(yī)療衛(wèi)生、文體娛樂等功能于一體的社區(qū)中心。同時，在商業(yè)基礎(chǔ)好、人氣指數(shù)高的地段，融入通川自己的文化元素、風(fēng)土人情，打造具有“通川記憶”“通川味道”的特色街區(qū)，讓城市擁有更多的煙火氣。便于治理、有現(xiàn)代感。達州作為全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市，通川既是實施主體，也是受益主體。通川將緊扣“智慧城市”建設(shè)，將危舊房改造同城市社區(qū)治理有機結(jié)合，加強大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)應(yīng)用，推動城市管理與公安交警、社會治理等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)改造小區(qū)功能數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，不斷提升城市治理水平。便于推廣、有實操性，達州是全省第一個推進危舊房改造的城市，通川作為實施主體，相關(guān)區(qū)級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街委）要充分借鑒、大膽探索、細心總結(jié)，既要出成果、出亮點，也要出經(jīng)驗，為全市、全省貢獻通川做法、通川方案。

　　怎么保障？區(qū)分主與次、兼顧寬與嚴

　　千難萬難，只要行動就不難。根據(jù)規(guī)劃，此次危舊房改造，初步估計約需資金52億元，其中群眾自籌30%。通川區(qū)將持續(xù)拓寬資金來源，不斷強化有力支撐，全力向上爭取，緊盯國省政策動向、資金投向、項目走向，精心謀劃一批優(yōu)質(zhì)項目，跑部進廳上市，積極爭取中省市各類改造資金支持。同時加大社會融資，采取政府采購、新增設(shè)施有償使用、落實資產(chǎn)權(quán)益等方式，提高停車庫（場）、充電樁、養(yǎng)老托幼、文體購物等服務(wù)設(shè)施的市場化運營程度，吸引更多社會力量，參與危舊房改造配套設(shè)施建設(shè)。

　　發(fā)揮考核效用，充分激發(fā)干事活力。堅持“常規(guī)考核”比高下。區(qū)委目標(biāo)績效辦要將三年攻堅行動納入綜合目標(biāo)績效考核體系，圍繞“目標(biāo)任務(wù)、時間進度、責(zé)任分工”，實行月調(diào)度、季督查、年通報，確保目標(biāo)績效真考、實考、考出成效。堅持“實干實績”論英雄，重點使用關(guān)鍵時刻沖得上去、危難關(guān)頭站得出來、重大斗爭中經(jīng)得住考驗的干部。

　　堅守初心使命，切實筑牢底板底線。通川區(qū)將嚴把質(zhì)量關(guān)，嚴格按照危舊房改造質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對工程質(zhì)量安全進行全程監(jiān)管，堅決杜絕偷工減料、自降標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象發(fā)生，努力讓老百姓住上放心房、滿意房。嚴把安全關(guān)，緊扣“萬無一失”要求，守牢“一失萬無”底線，督促施工單位完善安全措施，做好安全檢查。嚴把廉潔關(guān)，對項目實施中違紀(jì)違規(guī)情況進行跟蹤督查。

　　時勢催人進，奮斗正當(dāng)時。通川區(qū)正以飽滿的熱情、務(wù)實的作風(fēng)、扎實的行動，堅決打好中心城區(qū)危舊房改造“攻堅戰(zhàn)”，為進一步改變通川形象、擦亮達州之窗，作出新的更大貢獻。（來源：通川區(qū)委宣傳部）