優化營商環境 | 達州市達川區深入推進“一業一證 (照)一碼”改革

　　“現在有了‘一業一證一碼’這項服務，我們辦理各種經營許可證不用多頭跑路了，在政務服務中心業務辦理窗口把資料一交，很快就完成了。”剛辦完各項經營手續的劉森明滿意地說。

　　多年來，達州市達川區聚焦市場主體“準入容易準營難”問題，深入開展“一業一證（照）一碼”改革，通過流程再造、信息共享、技術賦能等舉措，將21個行業涉及的80項行政許可事項進行物理集成，破解企業群眾辦事過程中多頭跑、反復跑等難題，實現“準入即準營”。

　　聚焦便民利民 簡化“一業一證”辦理流程

　　以群眾需求為導向，打破部門邊界，變分類審批為集成審批，打造事項最簡、流程最優、成本最低、服務一流的“至簡審批”模式。

　　整合審批要件，實行“一次告知”。首批選擇餐飲店、理發店等就業門檻低、登記頻率高的21個行業進行改革試點，整合市場主體準營涉及的許可事項申報材料、審批流程、辦事指南等，編制形成全面、準確、清晰、易懂的告知單，一次性告知申請人必備的許可條件和應交材料。

　　“目前，我們正逐步合并同類審批條件，按照‘相同材料共享應用、個性信息單獨提供’的原則，將行業準入準營涉及的多張許可申請表集成為一張《綜合許可申請表》，申請人一次提交、一表申請。”達川區行政審批局政策法規股負責人郝小華介紹道，如開辦超市，需要辦理店招店牌廣告備案、食品經營許可、衛生許可、煙草零售許可、消防許可等，過去需要提供5套行政許可申請資料，現在只提供1套申請資料即可辦理5個許可事項。

　　優化審批流程，實行“一窗通辦”。設置綜合窗口，按照“一窗受理、分類審批、統一出件”模式，實行準營所涉及多個許可事項一次申報、一次受理、并聯辦理、限時辦結，申請人現場取證或通過快遞免費送達。對需現場踏勘、技術審查、聽證論證的事項，由各行政審批局牽頭統籌組織、部門聯合，實現“多個事項一次核查、整改意見一口告知、整改情況一趟復審”。

　　開展信息賦碼 實現“一業一證”線上運管

　　以技術賦能為導向，創新實施許可信息二維碼準營，將所有許可信息歸集到二維碼中，真正實現“一次賦碼、一碼準營、一碼聯動”。

　　開發服務平臺，實行“一次賦碼”。開發“一業一證”線上運管服務平臺，市場主體在辦理主體資格證照時，服務平臺同步賦予許可信息二維碼。由審批部門將審批結果信息上傳至服務平臺，同步歸集到許可信息二維碼中，做到掃碼即可完整查看許可信息。

　　創新準營方式，實行“一碼準營”。市場主體只需在經營場所公示含許可信息二維碼的主體資格證照，即可視為符合監管部門的亮證要求，原則上不再展示紙質許可證。2023年3月以來，累計頒發多行業證（照）437張，真正實現“一證準營”“一碼準營”。

　　“以前經營一家酒店，食品經營許可證、衛生許可證、消防安全等掛滿了一整墻，但現在只需要掛上營業執照，掃描左上角新增的這個二維碼，各類許可的詳細信息都能在上面看到。”達川區政務服務中心一窗通窗口工作人員李曉麗一邊介紹，一邊演示。

　　李曉麗補充說，對涉及主體資格證照信息變更的，將收回原主體資格證照，重新核發賦予許可信息“二維碼”的主體資格證照，同步更新相應的許可信息；對不涉及主體資格證照變更僅變更單項許可證件信息的，通過主體資格證照上的許可信息二維碼可實現自動更新，無須更換主體資格證照。

　　發揮改革優勢 強化“一業一證”改革實效

　　一直以來，達川區堅持以改革創新為導向，緊盯市場主體需求，以制度創新、流程再造為重點，切實解決“準入容易準營難”問題，打造群眾滿意、全省領先的市場準入體系。

　　實現“進一扇門辦所有事”，辦事成本更節省。改革后，申請人只需到政務大廳綜合窗口或通過“一業一證一碼”服務平臺查詢，即可全面知曉辦理各類許可所需準備的各類資料，通過線上或線下提交一張申請表和一套材料，真正實現“少跑路”“最多跑一次”，與原模式相比，改革后減少申請材料31%，減少跑動次數83%。

　　實現變分散審批為同步審批，審批服務更高效。綜合窗口接到申請事項完成初審后，立即將申請材料上傳服務平臺，并告知各許可事項審批部門，要求第一時間進行材料審查、同步審批，對需現場踏勘的事項統一前往、一同核查。與原模式相比，減少辦理環節37%，減少辦理時間53%，有效提升行政效能和辦事效率。

　　實現審批與監管信息共享，審管結合更緊密。在將審批結果信息歸集到二維碼的同時，服務平臺將審批結果信息同步推送至各行業監管部門。一方面，監管部門可通過服務平臺或二維碼查看商家相關信息；另一方面，可將日常監督檢查情況及時上傳服務平臺，有利于審批部門實時掌握市場主體依法合規經營情況，較好地實現了審管結合、有效規范了市場秩序。

　　下一步，達川區將不斷深化“放管服”改革、“一件事一次辦”改革、“一業一證（照）一碼”改革等，靶向拓展達川區商貿物流園區服務功能，把園區政務服務中心打造成為助力企業發展的“業務高地、政策高地、服務高地”，為企業注入發展動能，譜寫園區企業發展新篇章。（來源：達川區委宣傳部）