達(dá)州市大竹縣：“一站式”服務(wù)推進(jìn)矛盾糾紛多元化解

　　60年來，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與時(shí)俱進(jìn)、歷久彌新。

　　多年來，達(dá)州市大竹縣不斷堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在實(shí)踐中創(chuàng)新，在摸索中發(fā)展，形成了一系列市域社會(huì)治理現(xiàn)代化亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，走出了一條獨(dú)具大竹特色的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化道路。

　　“謝謝張所長(zhǎng)，多虧了你，我們這個(gè)事情才能圓滿解決。”“不客氣，解決方案你們滿意，就是對(duì)我工作最大的認(rèn)可。”太陽高懸，為11月帶來陣陣暖意，張木林正將矛盾糾紛當(dāng)事人送出自己的個(gè)人調(diào)解室，從事司法行政工作20余年，這樣的流程他不知道重復(fù)了多少次。

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解矛盾

　　參加工作以來，張木林主持調(diào)解和參與化解各類民事糾紛達(dá)2560余件，調(diào)解成功率達(dá)99%，協(xié)助黨委、政府解決重大疑難糾紛400余件，跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)解重大疑難民事糾紛220余件。

　　張木林先后被司法部表彰為“全國(guó)模范司法所長(zhǎng)”“堅(jiān)持楓橋經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛不上交工作先進(jìn)個(gè)人”“全國(guó)模范人民調(diào)解員”。

　　2020年，為充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，張木林調(diào)解工作室成立，這是大竹縣委政法委牽頭打造的全縣首個(gè)個(gè)人調(diào)解室。

　　“雖然工作室設(shè)置在烏木鎮(zhèn)，但其實(shí)我們經(jīng)常全縣到處跑，‘老少配’是常態(tài)，年輕同志只有實(shí)打?qū)崊⑴c，才能更好地讓理論與實(shí)踐融合。”除了“手把手”傳幫帶，大竹縣多次組織公開課、培訓(xùn)課等，用理論知識(shí)武裝頭腦，提升調(diào)解隊(duì)伍能力水平，僅張木林參與的人民調(diào)解員培訓(xùn)就有30余場(chǎng)次，超1800人次。

　　同時(shí)，大竹縣在轄區(qū)范圍內(nèi)大力推廣張木林調(diào)解工作法，即“五心”調(diào)解工作態(tài)度和“五個(gè)一”調(diào)解工作環(huán)節(jié)，使其調(diào)解經(jīng)驗(yàn)廣為人知。

　　據(jù)張木林介紹，“五心”即細(xì)心、真心、公心、恒心、民心；“五個(gè)一”即運(yùn)用一個(gè)“情感”，把握一個(gè)“態(tài)勢(shì)”，掌握一個(gè)“合法”，注重一個(gè)“了結(jié)”，以及重視一個(gè)關(guān)鍵“控制住場(chǎng)面”。

　　張木林調(diào)解工作室只是大竹縣矛盾糾紛多元化解的一個(gè)典型例證。2022年以來，大竹縣累計(jì)排查19751件矛盾糾紛，化解19724件，化解率達(dá)99.86%。

　　“化解矛盾糾紛最常用的手段，就是人民調(diào)解和司法調(diào)解，特別是在推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化的新征程中，我們的化解思路更要與時(shí)俱進(jìn)。”對(duì)于矛盾糾紛多元化解，大竹縣委政法委副書記黎繼平認(rèn)為核心關(guān)鍵是“壓實(shí)責(zé)任、整合力量、分類施策、分級(jí)化解”。

　　據(jù)了解，大竹縣構(gòu)建起“1+10+N”的調(diào)解模式，即以1個(gè)矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心為主陣地，搭建矛盾糾紛“一站式”多元化解服務(wù)平臺(tái)；以10個(gè)專業(yè)調(diào)解委員會(huì)為主戰(zhàn)線，對(duì)重大疑難復(fù)雜糾紛采取專家“會(huì)診”化解，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛綜合受理、就地化解的工作模式；以N個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村（居）民小組調(diào)解組為主攻手，成為回應(yīng)群眾訴求的服務(wù)站、化解矛盾糾紛的終點(diǎn)站。

　　如今，全縣31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛調(diào)中心和縣級(jí)矛調(diào)中心也已全部實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化建設(shè)并掛牌工作。縣級(jí)矛調(diào)中心在縣信訪局設(shè)立矛盾糾紛多元化解“一站式”綜合服務(wù)窗口，與信訪接待窗口一體化運(yùn)行，使得矛盾糾紛化解工作更加高效便民。

　　“我們還整合各方資源力量，建立了‘矛盾糾紛調(diào)解專家?guī)臁瑢?shí)現(xiàn)了信訪事項(xiàng)和矛盾糾紛綜合受理、就地化解的工作模式。”據(jù)大竹縣委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，大竹縣還充分運(yùn)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭、派出所、司法所、信訪辦等部門資源力量，采取隨叫隨參與的方式，有效推動(dòng)矛盾糾紛“一站式”多元化解。

調(diào)解培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)

　　此外，大竹縣還進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處化解機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)“公調(diào)對(duì)接”“訴非對(duì)接”“檢調(diào)對(duì)接”“訪調(diào)對(duì)接”等機(jī)制落地，強(qiáng)化“公調(diào)”“檢調(diào)”“訴調(diào)”“訪調(diào)”等人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接聯(lián)動(dòng)，并建立了調(diào)解員與法院派駐法庭專線聯(lián)絡(luò)制度，深化訴調(diào)對(duì)接，積極推行“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”模式，為矛盾糾紛的多元化解提供有力的法律保障。

　　去年以來，大竹縣通過“訴非對(duì)接”機(jī)制，調(diào)解成功2909件案件，委托、委派調(diào)解案件710件，調(diào)解成功710 件，成功率100%；通過“公調(diào)對(duì)接”機(jī)制排查矛盾糾紛5527件，成功化解5158件，成功化解率93.32%。

　　大竹縣優(yōu)化完善專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，將矛盾多元化解工作拓展至神經(jīng)末梢，真正打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，形成了上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛多元化解格局，是推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力抓手。

　　“接下來，我們還將進(jìn)一步提升調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)群眾法治宣傳教育，整合各級(jí)各部門優(yōu)勢(shì)資源，在便民服務(wù)上下苦功，主動(dòng)服務(wù)群眾，優(yōu)化‘一站式’化解矛盾糾紛。”“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)踐中迸發(fā)出旺盛的生命力，圍繞“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”的目標(biāo)，大竹縣委政法委正持續(xù)深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為基層治理塑形鑄魂，不斷為群眾平安幸福“加碼”。（來源：大竹縣委宣傳部）