通川區(qū)：初心不改 接續(xù)奮斗 向著共同富裕堅實邁進

　　十年變化，滄海桑田；

　　十年發(fā)展，日新月異。

　　十年間，糧田、苗圃、果園交相輝映，通川勾勒出了一幅宜居宜游、產(chǎn)業(yè)興旺、有聲有色的喜人景色；十年間，通川農(nóng)村居民人均可支配收入從2012年的9034元增長為2021年的22933元，增長了115%；十年間，通川從成功創(chuàng)建全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進區(qū)，再到2022年入圍國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單……

　　矚目成績的背后，凝結(jié)著通川區(qū)在闊步脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的魄力與智慧。站在新起點、邁向新征程的路上，通川區(qū)以打造鄉(xiāng)村振興示范縣為主線，創(chuàng)新實干，勇攀新高，實施了一系列既利當前，又顧長遠的舉措，有力促進了農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。

　　聚焦“返貧”嚴監(jiān)管

　　做好脫貧工作銜接

　　回首漫漫脫貧路，星光不負趕路人。自脫貧攻堅以來，通川區(qū)深入貫徹落實中央、省、市脫貧攻堅重大決策部署，2017年底，通川順利通過脫貧摘帽省級考核驗收評估，成功實現(xiàn)45個貧困村整體退出、23194名貧困人口如期脫貧。2018年8月，經(jīng)省人民政府批準，通川正式退出省定貧困縣序列，并被表彰為2017年度全省摘帽工作先進縣（區(qū)）、健康扶貧工程示范縣（區(qū)）。自此，通川區(qū)取得脫貧攻堅全面勝利，但脫貧摘帽不是終點，是新生活、新奮斗的起點。

　　如何鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接？通川區(qū)的做法是在抓好政策支撐的同時，利用好“553311”監(jiān)測幫扶機制（五張監(jiān)測網(wǎng)絡、三項幫扶機制、三個回訪制度、一項基金、一個預案），做到精準出擊，切實鞏固扶貧成果。

　　9月25日，通川區(qū)鄉(xiāng)村振興局鞏固發(fā)展股負責人何永剛一大早就離開家趕往金石鎮(zhèn)高興村。“今天除了要核實預警信息外，還要到鄭啟模家去看看之前的幫扶措施是否落到實處、是否有效。”何永剛說，“自監(jiān)測幫扶機制建立以來，我們每月至少都要到村上入戶排查一次，及時掌握幫扶對象的最新情況。”

　　鄭啟模是通川區(qū)金石鎮(zhèn)高興村的一位普通農(nóng)民。今年已經(jīng)80歲的他和妻子年老多病，常在金石鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院，無勞動能力。其子鄭顯界不僅腿腳殘疾，還要肩負照顧老人和孩子的責任，往返于醫(yī)院和學校之間。一家人主要收入全靠低保、農(nóng)保和鄭啟模的軍人優(yōu)撫，家庭負擔較重，有返貧風險。村干部了解情況后，立即通過防返貧監(jiān)測網(wǎng)站提交了預警信息。第二天，通川區(qū)鄉(xiāng)村振興局工作人員便會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門，依據(jù)預警信息，組織相關(guān)人員實地核實，開展綜合研判。兩天后，將他家確定為邊緣易致貧戶，并為其量身制定了“一戶一策”幫扶計劃。

　　“這些措施我們很滿意，幫助很大，首先叫我們報的大病救助，還有返貧基金的5000多元，孫女上學也有助學金，現(xiàn)在比以前要松活多了。”兩盤鹽花生，三條長板凳，在院壩里，聽到何永剛問起這些幫扶措施的落地和效果，鄭啟模不禁豎起大拇指，在他臉上一年前的陰霾早已消散，取而代之的是對生活充滿希望的笑意。

　　“為構(gòu)建好幫扶機制，做到精準幫扶不‘失幫’，我們組建了多個行業(yè)部門參與的風險核查專班，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的擬納入監(jiān)測對象開展信息比對，進村入戶再核查，摸清風險原因，找準幫扶需求。”據(jù)何永剛介紹，除了前期摸排，他們還建立監(jiān)測幫扶聯(lián)席會議制度，探索“風險+”研判機制，分析研判顯性風險、隱性風險，按照“缺啥補啥”原則，逐戶逐人精準制定幫扶措施，并以區(qū)委農(nóng)辦名義將幫扶責任、幫扶措施點對點交辦到相關(guān)行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委，上下聯(lián)動綜合施策，幫扶措施精準到位。此外，還設立了由區(qū)政府主導、社會參與的防返貧基金，通過社會捐贈、財政補充的方式，確保基金募資規(guī)模一般不低于100萬元。

　　從2017年脫貧摘帽后創(chuàng)新建立的“391”監(jiān)測幫扶機制到全面脫貧時期的“3331”監(jiān)測幫扶機制，再到過渡期的“553311”監(jiān)測幫扶機制，通川區(qū)在鄉(xiāng)村振興工作中一步一個腳印。自該機制建立以來，快速發(fā)現(xiàn)監(jiān)測對象533戶1327人，并及時納入監(jiān)測，全面有效幫扶，無一戶一人返貧致貧。

　　緊盯“致富”興產(chǎn)業(yè)

　　加快促進“共同富裕”

　　沿著Z字型山路蜿蜒向上，跨過一個埡口，走進雙龍鎮(zhèn)玉坪寨村川東紅車厘子種植基地看到，數(shù)千株車厘子果樹迎風而立、向陽而生，漫山遍野，滿是翠綠。這兒的車厘子在5月中旬便結(jié)束大面積采摘，但果園的維護可不能停。果樹下，玉坪寨村村民劉傳會正和三十余名村民一起抓緊時間拔除雜草，“我今年71歲，在園子里務工有兩年了，平時在基地除草、施肥、修枝、摘果，一天有80元工資，這在農(nóng)村可是一筆不小的額外收入。等產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，我們的生活肯定會更好！”

　　“我們種植了紅燈、美早、拉賓斯、俄羅斯8號、佳紅數(shù)等十余個品種，覆蓋早、中、晚各個時間節(jié)點，預估明年產(chǎn)量達到15萬斤，2至3年后逐步滿產(chǎn)到70萬斤左右，實現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元以上。”說起基地發(fā)展情況，今年52歲的基地業(yè)主唐華平臉上滿是自豪。

　　2016年，唐華平和其他幾位業(yè)主一道成立川東紅車厘子種植專業(yè)合作社，通過集體+農(nóng)戶+合作社的模式（村集體和農(nóng)戶以扶貧周轉(zhuǎn)金、基礎(chǔ)設施建設入股），流轉(zhuǎn)土地270畝，投入400萬元，種下了9000余株優(yōu)質(zhì)車厘子樹苗。

　　“農(nóng)業(yè)項目投入大、見效慢，更多的是靠情懷。”這些年，因缺乏技術(shù)加之管理不善，玉坪寨村的車厘子一直未能實現(xiàn)大面積掛果，業(yè)主們紛紛離開，唯有土生土長的唐華平選擇了堅持。

　　春風不負趕路人。今年，基地車厘子首次規(guī)模掛果，8畝地產(chǎn)出一萬多斤。嘗鮮的市民蜂擁而至，基地僅游客入園采摘收入就有十六七萬元。沉寂的山村一下活絡起來，不少村民到基地門口干上了賣水和方便面的副業(yè)，搶先享受發(fā)展紅利。目前，基地已與北京、上海、成都、重慶等城市水果經(jīng)銷商達成購銷意向協(xié)議，玉坪寨車厘子的市場知名度和產(chǎn)品附加值將大大提高。

　　鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必先行。十年來，通川區(qū)立足南北差異，堅定走好“城市近郊發(fā)展精致農(nóng)業(yè)、偏遠山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”實施路徑，新發(fā)展特色精品示范基地39個，“一李兩莓”等特色產(chǎn)業(yè)5.8萬畝、茶葉2000余畝，“千口一品”茶葉品牌在四川第十屆茶葉博覽會斬獲金獎；大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)補短提升及重點培育工程，認定區(qū)級園區(qū)3個、創(chuàng)建市級園區(qū)2個、省級培育園區(qū)1個；聚力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，青寧·云門天寨、龍湖·蝴蝶谷等28個農(nóng)旅融合項目為百萬達城市民提供周末休閑、體驗好去處，全區(qū)全年接待950余萬人次，綜合經(jīng)營性收入達1.15億元，帶動1.5萬余名貧困群眾持續(xù)增收。

　　為進一步做好產(chǎn)業(yè)振興，通川區(qū)建立了區(qū)級財政支農(nóng)穩(wěn)定增長機制，設立鄉(xiāng)村振興發(fā)展引導基金，累計支出鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域資金7.1億元，占一般公共預算支出的18.6%，撬動工商和社會資本20余億元。有序推進經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，實現(xiàn)全國第四批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點圓滿收官；高質(zhì)量培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體，成功爭創(chuàng)國家、省農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點。

　　此外，通川區(qū)還持續(xù)加強易地搬遷后續(xù)扶持，對全區(qū)32個易地扶貧搬遷集中安置點扶持需求全面進行調(diào)查，安排銜接資金181萬元實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設施、安全飲水提升等后續(xù)扶持項目7個。在工作開展中，幫助易地搬遷群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)2328人、就業(yè)基地（車間）吸納就業(yè)23人、兜底安置就業(yè)245人、職業(yè)技能培訓170人。

　　強化“投入”保民生

　　持續(xù)建設“美麗鄉(xiāng)村”

　　鄉(xiāng)村要振興，人居環(huán)境是底色。沿著通川區(qū)北山鎮(zhèn)鐵佛村的村道前行，干凈整潔的村道兩側(cè)是白頂紅桿的路燈，毛筆造型的兩排路燈直指蒼穹。道路兩旁，古色古韻的農(nóng)家院落整潔怡人，房前屋后草木茂盛、綠意盎然，處處鄉(xiāng)韻悠悠、村風融融，宛如漫步于畫中。

　　讓人意想不到的是，這個地處城郊的美麗山村，之前卻是另一番景象：土坯危房、露天簡易廁所隨處可見，雞鴨鵝等家禽糞便遍地，生活污水直流，不少農(nóng)田山林撂荒。

　　“村里以前多是土路，條件好的門口鋪上磚，現(xiàn)在全是水泥路，且都安上了LED燈，晚上和城里一樣亮起來；我們都喝上了純凈水；旱廁都改造了；村里現(xiàn)在有四五處健身器材，現(xiàn)在可以邊擺龍門陣邊鍛煉……”說起村里十年來的變化，北山鎮(zhèn)鐵佛村村民王重奎打開的話匣子根本關(guān)不住。

　　近年來，通川區(qū)持續(xù)域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入推進廁所革命、污水治理、垃圾治理、美麗庭院建設、老舊院落提升改造等行動，向村莊臟亂差、缺乏規(guī)劃設計等問題開刀。扎實推進“美麗通川·宜居鄉(xiāng)村”建設，累計建成達標村107個、“美麗庭院”120余個，罐子坪、金鳳村、鹽井壩等一批鄉(xiāng)村振興示范點登上央視新聞，通川建設“美麗庭院”做法被省農(nóng)業(yè)廳作為經(jīng)典案例全省推介。

　　建設美麗鄉(xiāng)村不僅要抓“顏值”，還得抓“氣質(zhì)”！

　　在全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治中，通川不僅聚焦于將小家園變?yōu)樾【皥@、小菜園，更著力激發(fā)并改變了村民們舊有的思想觀念和精神面貌。在鳳凰村龔家院子外，一幅村規(guī)民約大展板格外顯眼。今年以來，東岳鎮(zhèn)鳳凰村創(chuàng)新基層治理方式，通過實行村規(guī)民約“積分制”，進一步激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性和主動性，營造共建共治共享鄉(xiāng)村治理新格局。

　　向可國是土生土長的鳳凰村人，更是村里名副其實的“熱心人”，自“積分制”實行后，他不僅每天把自家周圍的環(huán)境打掃干凈，還主動參與公路養(yǎng)護志愿活動，為全村人居環(huán)境改善貢獻力量。“一開始是獎品帶給我的激勵，但后來發(fā)現(xiàn)環(huán)境變好后，自己居住起來也更加舒適，就更積極地參與進來，環(huán)境變好了，我們鳳凰村的村容村貌也進一步提升，我們自己臉上也有光彩。”向可國高興地說道。

　　在鳳凰村“積分制”開展得如火如荼的同時，磐石鎮(zhèn)譚家溝村的百姓議事堂里同樣熱鬧非凡。村民們在村干部與鄉(xiāng)賢的帶領(lǐng)下正在積極商議村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展事宜，在這簡樸的議事堂里，不僅能化解村子里的家長里短，更在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策宣講方面發(fā)揮著主心骨作用。

　　據(jù)悉，為解決村民缺乏主體意識等問題，譚家溝村積極探索群眾自治發(fā)展建設的新路子，以“百姓議事堂”等為載體，創(chuàng)新開展“六老六長”制，充分發(fā)揮退休老教師、老干部、老黨員等“六老”鄉(xiāng)賢作用，參與河長、路長、院長等“六長”工作，并設置有5個議事堂，引導村民參與村級事務管理，齊心協(xié)力共建家園。

　　“通過‘兩委’交議、‘六長’提議、‘家庭’審議、‘百姓’請議，做到了小事不出院落，大事不出村落。”譚家溝村黨支部書記王云勇說。

　　村容整、民風淳，才有鄉(xiāng)村美。為切實提高鄉(xiāng)村治理水平，通川區(qū)不斷健全完善“一核三治”鄉(xiāng)村治理模式，持續(xù)推廣“鄉(xiāng)賢議事廳”“黨員金點子”“六老六長”等經(jīng)驗做法。縱深推進“一村一法律顧問”和農(nóng)村“雪亮工程”建設，深化多元化糾紛解決“綜合調(diào)處”機制，平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村建設成效凸顯。2021年來，累計打造了省市鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)3個、示范村8個。

　　回眸十年，自有一種豪邁激蕩于胸，但勝非其難也，持之者其難也。面對新征程、新挑戰(zhàn)，通川區(qū)鄉(xiāng)村振興局步履鏗鏘，在認真貫徹中央和省、市部署要求，將繼續(xù)保持干事創(chuàng)業(yè)的銳氣、錘煉攻堅克難的勇氣、增強善打硬仗的底氣，全力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。扎實做好鄉(xiāng)村規(guī)劃，堅決守好返貧底線，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，努力交出一份高質(zhì)量發(fā)展、高質(zhì)量小康的時代答卷！（來源：文/圖 通川區(qū)委宣傳部）