“三個動作”提升安全生產執法能效——達州市安全生產執法“月通報”工作側記

　　為切實破解“重檢查輕執法”“只查不糾”“只查不罰”等突出問題，進一步壓緊壓實安全生產主體責任，堅決防范遏制重特大生產安全事故，更好服務社會經濟高質量發展，根據省安委會辦公室《關于對全省安全生產重點行業（領域）執法情況實行每月通報的通知》要求，達州市堅持“三個動作”，立足本地實際，周密部署重點行業（領域）執法工作，保持安全生產持續穩定形勢。具體工作做法如下：

　　一、堅持獎懲齊驅，做實“規定”動作

　　一是統籌部署有力。黨政主要領導親自安排部署7個縣級層面、2個市直園區和10個市級部門重點行業（領域）安全生產執法工作，累計召開執法工作推進會30余次；市安辦建立“周調度”“月通報”“季考核”工作推進機制，對執法檢查數、發現隱患數、立案起數、立案率等14個指標進行每月通報，確保周周有進展，每月見成效，季度有總結。

　　二是協調推動有力。市安辦充分發揮綜合協調作用，利用提醒督促手段，發出督促函6份，督促各地各部門“緊跟進度、嚴格執法、護航安全”；建立“紅黑榜”制度，壓實各行業、各部門責任，形成齊抓共管、共同發力的高壓執法態勢，發布安全生產“紅黑榜”11期，倒逼各級各部門深刻查擺自身原因，提高執法質效；推行“首末位”發言和檢視約談制度，結合安全生產黨政同責考評工作，提高執法分值比例，對月通報綜合評價靠前、靠后的實行分別加、扣分，今年以來，累計約談部門（單位）7家，通報表揚部門（單位）3家。

　　三是監督執法有力。全市各級各部門依法依規開展安全生產執法工作，做到有法必依、執法必嚴，始終堅持“規定”動作是根本的原則，累計派出檢查組4264個，檢查企業14719家（次），發現隱患16019項（其中重大隱患219項），立案查處1244起，處罰款966.078萬元，責令停產停業19家，辦理行刑銜接案件8起，檢查企業數、立案起數、立案率等指標全省排名靠前，安全生產形勢持續穩定向好。

　　二、堅持督考同步，做細“基礎”動作

　　一是強化聯合執法，一步到位。推行“單兵作戰”向“協同作戰”轉變，真正實現“進一次門、查多項事、一次到位”，解決多頭監管和重復檢查問題，提高行政執法效能，實現多領域執法一步到位。今年以來，組織開展聯合執法40余次，出動聯合執法人員120余人次，下達檢查執法文書70余份，檢查生產經營單位52家，立案調查28起，打擊非法生產“黑窩點”6個。

　　二是強化交叉督導，揭短互補。推行市級執法部門帶隊，縣（市、區）交叉參與，邀請專家指導，重點督導各地各部門安全生產執法“月通報”執行力度，公開曝光及行政處罰等內容。今年以來，累計35名執法人員參與交叉督導，相互指出并改正問題54項，通過交叉督導，總結工作經驗3項，并在全市推廣。同時，打通數據壁壘，大力推進跨部門、跨區域、跨層級數據信息互通共享，確保全市執法數據每月及時精準匯總、分析、報送。

　　三是強化質量考評，逐步提升。常態化開展案卷質量大比拼，加強案卷評查考核，以執法質量作為案卷評查要點，強化行政執法監督，依法依規責令改正存在違法、不當情形的行政處罰，并強化考核結果運用，規范執法行為，切實提高辦案能力，有效提升行政執法能力。今年以來，全市累計開展考評活動5次，指出并糾正不當情形26起。

　　三、堅持宣教并行，做優“輔助”動作

　　一是加強執法工作“線上”宣傳。全面提升群眾對安全生產執法工作的知曉度，充分利用“達州應急”微信公眾號、微博等網絡平臺，大力宣傳安全生產執法工作。今年以來，累計發布執法工作信息23期（次）、曝光重大隱患和突出問題38個，閱讀量達10350次。

　　二是加強安全理念“線下”宣傳。創新安全宣教方式，強化安全理念滲透，著力營造出良好的安全宣教氛圍，充分利用“安全生產月”“安全咨詢日”“陽光政務日”等大型群體活動，公開宣傳安全生產執法工作，并把宣傳工作納入“月通報”內容。今年以來，累計開展“線下”宣傳23次，答疑群眾問題182個。

　　三是加強法治思想“全程”宣教。推行“執法必普法”、“送法入企”等法治思想“全程”宣傳教育活動，深入宣傳貫徹安全生產法和四川省安全生產條例，以及重大事故隱患判斷標準，鼓勵企業人員和廣大群眾積極參與安全生產隱患的查找、監督和舉報。今年以來，累計向200余家執法企業開展普法活動，利用專家，幫助企業發現并解決問題隱患1000余個，現場處理群眾舉報違法違規行為8353起，兌現舉報獎勵40余萬元。（來源：達州市應急管理局）