【中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)】四川達(dá)州與重慶萬(wàn)州、開州建應(yīng)急管理合作格局

　　近年來，依托成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)與川渝萬(wàn)達(dá)開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展工作深入推進(jìn)，四川省達(dá)州市應(yīng)急管理局積極探索建立萬(wàn)達(dá)開三地應(yīng)急救援協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，與重慶市萬(wàn)州區(qū)、開州區(qū)應(yīng)急管理部門加強(qiáng)合作，在應(yīng)急預(yù)案、救援協(xié)作、信息共享、防災(zāi)減災(zāi)等協(xié)同聯(lián)動(dòng)方面取得進(jìn)展。

　　當(dāng)前，萬(wàn)達(dá)開三地應(yīng)急管理合作格局已初見雛形，體制機(jī)制方面的聯(lián)動(dòng)協(xié)同運(yùn)行框架基本成型。在風(fēng)險(xiǎn)防范上，聯(lián)防互助的處置方式基本成型。在應(yīng)急能力上，聯(lián)合演練的實(shí)戰(zhàn)模式基本取得良好成效。

　　聯(lián)合會(huì)商 聯(lián)席會(huì)議關(guān)鍵期實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作

　　今年11月5日，萬(wàn)達(dá)開應(yīng)急救援協(xié)同聯(lián)動(dòng)活動(dòng)在達(dá)州市舉行。三地應(yīng)急管理部門相關(guān)負(fù)責(zé)人均表示，將繼續(xù)攜手共進(jìn)、通力協(xié)作，助推萬(wàn)達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。在應(yīng)急協(xié)作上，三地將延續(xù)定期開展聯(lián)合會(huì)商、召開聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，推動(dòng)防火、防汛等關(guān)鍵期實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域重點(diǎn)工作、重大問題。

　　同時(shí)，三地將進(jìn)一步強(qiáng)化萬(wàn)達(dá)開區(qū)域重大自然災(zāi)害和重大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，深化信息共享、資源共用、聯(lián)合行動(dòng)、共同處置等領(lǐng)域合作，切實(shí)提升應(yīng)對(duì)區(qū)域內(nèi)重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)能力。

　　此前，萬(wàn)達(dá)開三地應(yīng)急管理部門曾簽訂《萬(wàn)達(dá)開區(qū)域應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)協(xié)議》，明確提出“強(qiáng)化應(yīng)急管理協(xié)作，建設(shè)渝東北川東北地區(qū)應(yīng)急救援中心及物資儲(chǔ)備中心”。

　　協(xié)議簽訂以來，三地應(yīng)急管理部門以日常溝通、定期會(huì)商、風(fēng)險(xiǎn)防控、協(xié)同演練等為抓手，在制度共建、隊(duì)伍共訓(xùn)、資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共防等方面開展廣泛合作。

　　以協(xié)議為契機(jī)，達(dá)州市應(yīng)急管理局逐步加強(qiáng)與萬(wàn)州、開州兩地的日常協(xié)調(diào)和工作交流，加強(qiáng)突發(fā)事件信息通報(bào)、應(yīng)急資源互相支援、聯(lián)合組織應(yīng)急演練和協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等方面的協(xié)作，協(xié)調(diào)能力得到全面提升。

　　“目前，機(jī)制建設(shè)工作已進(jìn)入常態(tài)化階段。”達(dá)州市應(yīng)急管理局黨委書記、局長(zhǎng)王德春表示，該局將持續(xù)推動(dòng)健全同域共責(zé)、協(xié)調(diào)協(xié)同、互聯(lián)互通、信息共享，全面提升聯(lián)防聯(lián)空應(yīng)急處置能力和應(yīng)急保障能力水平。

　　信息共享 相互支援進(jìn)一步整合應(yīng)急管理資源力量

　　近年來，在精準(zhǔn)開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判的基礎(chǔ)上，萬(wàn)達(dá)開三地共同分析研判重點(diǎn)時(shí)期安全風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，共同提出針對(duì)性防范措施。

　　今年夏季，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的川渝兩地防汛情勢(shì)，三地會(huì)商交流、相互學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)信息共享、相互支援，全面提升聯(lián)防聯(lián)控能力。

　　“開江縣與萬(wàn)州、開州多地交界。當(dāng)緊急狀況來臨時(shí)，如果我們還在討論由誰(shuí)負(fù)責(zé)救援，那耽誤的就是救援時(shí)間。”達(dá)州市開江縣應(yīng)急管理局指揮中心主任袁水紅說。

　　為此，達(dá)州市應(yīng)急管理局與萬(wàn)州、開州兩地逐步完善深化協(xié)作，建立更加緊密的防汛會(huì)商研判機(jī)制。三地密切監(jiān)測(cè)雨情、水情實(shí)況，精準(zhǔn)掌握水工程調(diào)度運(yùn)行情況和險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)生發(fā)展過程，結(jié)合氣象、水文預(yù)報(bào)成果，綜合研判汛情、旱情、險(xiǎn)情形勢(shì)和存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，研討針對(duì)性防范應(yīng)對(duì)措施，形成會(huì)商決策意見。

　　同時(shí)，三地將“一日一會(huì)商”“專題會(huì)商”“重點(diǎn)區(qū)域會(huì)商”有機(jī)結(jié)合，及時(shí)發(fā)布防汛通報(bào)，建立江河流域氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警中心，三地應(yīng)急管理、水務(wù)、氣象、水文等部門相互支援，形成有機(jī)整體。

　　作為應(yīng)急管理工作中的重點(diǎn)工作之一，森林防滅火合作機(jī)制建設(shè)也在不斷深化。

　　2023年11月，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈森林防滅火聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動(dòng)合作協(xié)議書》簽訂，從聯(lián)商、聯(lián)宣、聯(lián)建、聯(lián)護(hù)、聯(lián)查等八個(gè)方面明確合作機(jī)制。達(dá)州始終依照“行政區(qū)域有界，防火救火無(wú)界”原則，推進(jìn)森林防滅火川渝“一盤棋”，確保區(qū)域交界地帶森林火災(zāi)“零發(fā)生”。

　　如今，依據(jù)逐步落實(shí)完善的各項(xiàng)應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，萬(wàn)達(dá)開三地進(jìn)一步整合應(yīng)急管理資源力量，全面提高跨區(qū)域協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平，最大限度減少災(zāi)害損失。

　　技能比武 聯(lián)合演練提升專業(yè)素質(zhì)和聯(lián)合作戰(zhàn)能力

　　當(dāng)前，針對(duì)節(jié)假日、汛期、森林防火期等重點(diǎn)時(shí)期，三地常態(tài)化深人組織聯(lián)合演練。

　　今年7月，2024年萬(wàn)達(dá)開應(yīng)急救援隊(duì)伍跨區(qū)域綜合實(shí)戰(zhàn)演練在開州舉行（見左下圖）。達(dá)州市綜合應(yīng)急救援支隊(duì)、重慶市專業(yè)應(yīng)急救援總隊(duì)渝東北支隊(duì)、重慶市開州區(qū)應(yīng)急救援中心聯(lián)合開展跨區(qū)域演練。

　　演練過程中，三支隊(duì)伍模擬實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)景，開展多項(xiàng)水域救援科目演練。各方救援力量配合緊密、處置高效、同向發(fā)力，展現(xiàn)出色技戰(zhàn)術(shù)水平，聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)得到充分顯現(xiàn)。

　　參與演練的達(dá)州市綜合應(yīng)急救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)孫昆鵬表示，三地參與演練的人員反應(yīng)迅速，配合默契，圓滿完成了各項(xiàng)演練任務(wù)。

　　同時(shí)，三地堅(jiān)持通過技能比武、聯(lián)合演練提升萬(wàn)達(dá)開救援隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)和聯(lián)合作戰(zhàn)能力。

　　在技能比武方面，2023年，萬(wàn)達(dá)開三地聯(lián)合舉辦首屆川渝“安康杯”森林撲火技能比賽，來自四川、重慶兩地的8支森林草原防滅火專業(yè)隊(duì)伍100余名指戰(zhàn)員在達(dá)州展開技能比拼。

　　在聯(lián)合演練方面，今年1月，2024年川渝地區(qū)森林火災(zāi)聯(lián)合應(yīng)急演練在達(dá)州市宣漢縣舉行。演練共設(shè)置18個(gè)演練科目。演練還創(chuàng)新應(yīng)用了一批新技術(shù)、新裝備，實(shí)現(xiàn)滅火能力新拓展。

　　“三地正積極探索建立災(zāi)害事故應(yīng)急救援“區(qū)域指揮官‘制度，由災(zāi)害事故發(fā)生地行政長(zhǎng)官作為指揮長(zhǎng)，全權(quán)指揮調(diào)度萬(wàn)達(dá)開救援力量。“達(dá)州市應(yīng)急管理局黨委委員、市森林防滅火指揮部專職副指揮長(zhǎng)羅力表示，該局將依托萬(wàn)達(dá)開綜合物資儲(chǔ)備中心，共建多個(gè)分中心物資儲(chǔ)備體系，實(shí)現(xiàn)就近調(diào)撥；與萬(wàn)州、開州航空救援基地打造萬(wàn)達(dá)開區(qū)域1小時(shí)航空救援圈，實(shí)現(xiàn)救援力量快速投送。（來源：達(dá)州應(yīng)急）