達州宣漢：“小平臺”撬動基層“大治理”

　　“社區的事，就是我們的事……”8月30日，四川省達州市宣漢縣天生鎮仙橋社區1組居民廖文杰在參加社區文明勸導志愿服務活動時說。

　　廖文杰社區場鎮經營著一家摩托車店，過去他對社區事務不聞不問，遇到不滿的事情，只會對社區干部妄加指責。現在的他，在清廉鄉村掌上平臺了解社區賬務，去“老街坊議事廳”為社區棘手事建言獻策、熱心督促樓棟衛生打掃……廖文杰由社區治理的“旁觀者”變成了“參與者”。

　　廖文杰的轉變，是宣漢縣基層治理成效的一個縮影。這些年來，針對群眾對基層治理“意識不強”“積極性不高”“參與度低”等問題，宣漢縣致力于推進基層治理創新，從組織引導、陽光政務、干群共治三方面著手，聚力打造“小平臺”，尋求治理大突破，激發群眾參與基層事務管理的主動性，讓干部群眾成為明明白白的“當家人”。

　　家園黨建 小區有了帶頭人

　　隨著入住率的提高，小區座椅太少，不能滿足居民日常需要。家住宣漢縣聚城豐華小區的焦女士很困惑：“帶孩子去小區玩兒，累了連個休息的地方都沒有。”

居民憑積分到社區積分小超市領到了物品

　　接收到問題反饋后，小區黨支部立刻行動，將物業公司、業委會、居民代表組織到一起，就“座椅不便民”的問題進行開會討論。最終得出解決方案，由物業公司安排人員陸續對小區座椅、進行新增和改造施工。現在，一張張整齊的座椅映入我們的眼簾，小區也成為了居民日常休閑游玩的好去處。

　　2019年成立至今，小區黨支部帶頭出面解決了“行道樹覆蓋率低”“小區衛生難保持”“物業人員服務態度差”等居民敏感的問題，改善了居住環境，提高了居民滿意度。

　　小區問題得到及時解決，居民也在第一時間享受到便利服務，主要得益于四川宣漢縣在城鎮居民小區創新探索推進“家園黨建”，建立了社區黨委、居民小區黨支部、樓宇黨小組三級組織體系。小區有了帶頭人，會議有了發言人，困難有了解決人，居民成了受益人。

　　為推動家庭、鄰里、社會關系“回暖”，宣漢縣還搭建了“鄰里互助平臺”。社區牽頭，挖掘小區警察、律師、教師、醫生、離退休人員、技術能手等資源，組建“小區志愿幫幫團”，為居民提供志愿服務。在社區或小區陣地開辦“四點半課堂”，通過引進社會組織、鄰里錯時互助、招募志愿者等方式，開展親子閱讀、愛心看護等服務，解決上班族孩子無人看護之憂。小區全面推進“黨員家庭”掛牌行動，讓黨員“在家”當先鋒，帶頭參與小區治理。設立“睦鄰家園文化節”，以小區為單位集中組織開展“睦鄰家園壩壩宴”“舊物置換、鄰里互惠”、家庭才藝展、親子運動會等文化活動，引導業委會將“團結鄰里、互幫互助”納入“業主公約”，激活居民自治新動能。

　　“有事找支部，有困難找黨員，鄰居成了親朋，干部成了家人，鄰里相親的感覺真好。”家住宣漢縣公園城小區的孫大爺感慨地說。

　　掌上清廉 村民成了明白人

　　“場鎮清潔費用 10500 元，場鎮路燈電費開支1600，劉家營至向鵬梁上破損道路整治費用15 萬元，社區集體銀行存款余額為72670.97元。”日前，四川省宣漢縣白馬鎮雙龍社區居民劉剛打開手機上“宣漢清廉鄉村”微信公眾號，2022年7月收支情況一目了然。

群眾通過手機查看清廉鄉村陽光發布平臺涉及本村賬務

　　“以前對村干部有些疑問，現在多了一份理解。”“我們主動公開了村集體的家底，村民消除了對村干部的疑慮，質疑少了，信任多了，我們的工作也更好開展了。”白馬鎮雙龍社區黨支部書記帥鋒深有感觸。

　　村民成了明白人，干群成為一家人，“宣漢清廉鄉村”掌上平臺功不可沒。為進一步夯實基層治理根基，2021年以來，宣漢縣聚焦治理的堵點、痛點、難點，開展“清廉鄉村”建設，打造“宣漢清廉鄉村”掌上平臺，切實加強村級“三資”管理及“三務”公開。

　　據悉，宣漢縣將涉及到村（社區）的財務收支、惠民政策、項目建設、“一卡通”發放等信息，同步更新到“宣漢清廉鄉村”掌上平臺。全縣所有村（社區）的戶籍地村（居）民，動動手指點開“宣漢清廉鄉村”微信公眾號，進入掌上平臺，就可以詳細了解所在村（社區）的相關賬務信息。同時，配套建立“收入不入賬視為貪污、支出不上平臺不予報賬”制度，村上每一筆收入都在平臺公示，每花一分錢也必須在線申報、在線審核、在線記錄。

　　宣漢清廉鄉村”掌上平臺上線運行以來，全縣423個村（社區）主動公示公開村級“三資”“三務”信息 37萬余條，各類惠民政策信息 1400余條，收到群眾問題訴求及意見建議132條， 37.3萬余人關注并綁定該平臺，累計訪問量超過900萬人次。

　　積分管理 你我都是當家人

　　“以前開會，就是社區干部的‘獨角戲’，群眾對干部缺乏信任，遇事就找新聞媒體曝光。”仙橋社區黨總支書記曹先銀說，“因為‘積分’，社區治理工作變成群眾‘大合唱’，現在大家遇事找法、辦事依規，熱心社區事務，像廖文杰這樣的社區當家人也越來越多了。”

　　“社區讓群眾當家，我們就要把家當好。”社區居民曾凡忠以前經常在社區微信群里面轉發沒有經過考證的負面信息，激化群眾與干部矛盾。自實行積分管理以來，他遇到這類信息，不僅不會轉發，還自覺做好群眾的解釋工作，積極傳遞正能量。

　　一個小小的“積分”，到底有什么魔力，讓群眾如此著迷，讓社區干部如此驕傲？

　　為了激發群眾參與社區事務的活力，營造涵養文明、崇德向善的社區氛圍，2019年，宣漢縣天生鎮仙橋社區創新開發“仙橋社區幸福e家微信”小程序，將24小時智能值守電話、遠程智能廣播等新科技，有機融入社區日常工作管理中。搭建了積分管理系統和積分查詢公眾號，用積分量化居民行為和評先選優，走出了一條高效的共建共享基層民主管理之路。

　　該程序是集宣傳、便民服務、網上監督、意見反饋、闖關打卡為一體的智能服務系統，居民通過參加社區志愿服務活動、打卡、有效意見建議、公民思想道德行為監督自主積分系統等相關渠道獲得個人積分。積分管理辦法明確規定了加分和扣分內容，同時在小程序中設置監督平臺，廣泛發動居民，隨時監督舉報不良行為，社區工作人員每天及時匯總加分、扣分情況，并接受居民監督。

　　如何用積分能量撬動居民參與的積極性？社區經多方協調，籌措資金90余萬元，先后建立了積分小超市、快樂唱吧、書吧、共享廚房、共享工具、運動健身場和開通免費公交等服務平臺，居民只能憑積分享受以上服務，還可以憑積分參加社區黨員組織的縣外培訓等，積分是社區流通的貨幣。這種小積分管理模式，不少居民發自肺腑地喊出了“我要積分，不要現錢”的心里話，紛紛加入到社區管理中。

　　截至目前，社區消費積分達到427727分，參與居民 1895 人，參與度93%以上，社區累計兌換積分商品折合人民幣6 萬余元。 （來源：宣漢縣委宣傳部 文/張平 桂錦程）