宣漢創(chuàng)新“黨建+”模式 強化易地搬遷后續(xù)治理

　　易地搬遷后續(xù)治理是鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要組成部分，宣漢縣針對易地搬遷安置點群眾凝聚力不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、就業(yè)創(chuàng)業(yè)難、治理難度大等重難點問題，堅持黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新“黨建+”工作機制，整合各級各方力量，助推易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作高質(zhì)量發(fā)展。

搬遷點院壩會

　　一、黨建+強基固本，合力聚起來。一是分層分級包聯(lián)指導。全覆蓋建立易地搬遷集中安置點領(lǐng)導聯(lián)系機制，明確全縣4個常住人口200人以上集中安置點由縣領(lǐng)導聯(lián)系，其余134個安置點由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子成員分片指導、村（社區(qū)）干部對點聯(lián)系，構(gòu)建縣—鄉(xiāng)—村三級聯(lián)系格局。二是全面全域建強組織。不斷健全基層戰(zhàn)斗堡壘，科學設(shè)置易地搬遷安置點黨組織，落實“易地搬遷安置點設(shè)置在哪里，黨的工作和黨組織就覆蓋到哪里”，建立黨支部6個、黨小組24個，成立“先鋒服務(wù)站”18個，選派黨建指導員138名，設(shè)立黨員中心戶89戶，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。三是線上線下強化教育。充分運用院壩會、鄰里議事、微信群等平臺，打造“院壩里的黨建”“指尖上的黨建”，適時宣傳推介各項惠民政策，拓寬搬遷群眾了解黨和國家政策渠道，將集中安置點黨員群眾緊密團結(jié)在黨的周圍，讓黨旗在集中安置點飄揚。

老君鄉(xiāng)茶山易地搬遷安置點

　　二、黨建+公共服務(wù)，環(huán)境好起來。一是優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施“促民生”。按照服務(wù)半徑、地理條件等因素，完善集中安置點“五網(wǎng)工程”基礎(chǔ)設(shè)施，新規(guī)劃農(nóng)村客運公交線路8條、新設(shè)4G網(wǎng)絡(luò)基站11個、新增生活垃圾收集設(shè)施800余個、新建污水處理設(shè)施3個，全方位保障搬遷群眾生活需要。二是深化代辦服務(wù)“暖民心”。全面推廣使用四川一體化政務(wù)服務(wù)平臺，精準做好搬遷群眾戶籍轉(zhuǎn)移、證照辦理、學齡兒童轉(zhuǎn)學等工作，為搬遷群眾提供方便快捷的服務(wù)，全覆蓋設(shè)置138個集中安置點便民服務(wù)站點，200 人以上易地扶貧搬遷集中安置點未設(shè)立一站式綜合服務(wù)中心，選派村干部、網(wǎng)格員兼任代辦員，形成“搬遷群眾吹哨、便民站點響應(yīng)、縣級部門落實”的三級服務(wù)機制，實現(xiàn)搬遷群眾小事不出村、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），累計代辦事項500余件次。三是強化政策托底“解民憂”。對因遭受重大疾病、重大事故的易地搬遷安置點困難家庭和個人，按規(guī)定程序納入臨時救助、低保救助、特困供養(yǎng)范圍，持續(xù)落實低保及特困人員城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險由政府代繳，穩(wěn)定集體經(jīng)濟收益分配權(quán)、地力補貼等惠農(nóng)政策。

易地搬遷安置點就業(yè)招聘會現(xiàn)場人潮涌動

　　三、黨建+就業(yè)保障，口袋鼓起來。一是多樣摸排清底數(shù)。組織36名就業(yè)扶貧專員成立就業(yè)“挎包服務(wù)隊”，通過進村入戶、調(diào)查摸底等方式收集群眾務(wù)工訴求，摸清2萬余名搬遷群眾就業(yè)能力、需求及意愿，依托“一庫五名單”大數(shù)據(jù)平臺，建立實名制臺賬，充分用活安置點公共就業(yè)服務(wù)體系，收集整理企業(yè)用工需求，集中宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，常態(tài)提供政策咨詢、業(yè)務(wù)辦理等一站式服務(wù)。二是多元招聘送好崗。建立安置點崗位信息常態(tài)化推送機制，開展“春風行動暨就業(yè)援助月”“就業(yè)扶貧行動日”等專項活動30余場次，舉辦易地搬遷群眾就業(yè)扶貧專場招聘會10余次，持續(xù)推介崗位，確保有就業(yè)意愿的搬遷群眾獲得3個以上有效崗位信息。健全本地企業(yè)用工清單，定向推送搬遷勞動力信息，開展就業(yè)崗位信息“進鄉(xiāng)入村”、用工企業(yè)送崗入村、“院壩招聘”、微招聘等崗位推送活動，投放崗位5000余個，為搬遷安置點貧困群眾量身提供崗位。三是多重保障強兜底。開發(fā)易地扶貧集中安置點公益性崗位近3000個，推進安置點扶貧車間建設(shè)，吸納200余人就近從事服裝初加工生產(chǎn)，幫助600余名搬遷群眾實現(xiàn)“家門口”就業(yè)。集中開展職業(yè)指導、就業(yè)培訓等服務(wù)，設(shè)置家政、電商、旅游、廚師、脆李栽培等實用課程，采取“送訓下鄉(xiāng)”“送訓到點”等方式擴大技能培訓面，2022年以來，開展各類技能培訓3期覆蓋500余人次，支持引導優(yōu)秀大學生、優(yōu)秀農(nóng)民工、退役軍人等領(lǐng)辦創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、電子商務(wù)基地等，帶動安置點群眾就地創(chuàng)業(yè)增收。

　　四、黨建+三治融合，治理穩(wěn)起來。一是堅持自治為基。在集中安置點，建立工會、婦聯(lián)、共青團等群團組織，構(gòu)建村民自治體系。4個中型集中安易地扶貧搬遷集中安置點全部成立道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭委員會、網(wǎng)格工作站、調(diào)解委員會等群眾自治組織，引導搬遷戶依法參與現(xiàn)居住地村（居）民委員會選舉和村民代表推選。二是堅持法治為本。治安巡邏隊聯(lián)合黨員志愿服務(wù)隊常態(tài)開展巡邏，持續(xù)抓好矛盾糾紛信訪問題、特殊重點群體跟蹤服務(wù)、安全隱患排查整改、防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、普法宣教服務(wù)等工作。推進“法治宣傳進我家”活動，引導搬遷群眾強化法治觀念，依法理性表達訴求。深入開展平安村和平安家庭創(chuàng)建工作，提升安置點內(nèi)群眾的安全感、滿意度。三是堅持德治為先。圍繞加強自我管理，突出公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生、鄰里互助、勤儉節(jié)約等重點，制定簡便易行、貼近生活實際的村規(guī)民約或居民公約。結(jié)合黨史學習教育，開展“黨的恩情不能忘”活動，深入推進“誠信·守法·感恩”公民道德教育活動，開展“五評五獎”通過村喇叭播報“黨員示范戶”“致富光榮戶”“文明榜樣戶”先進事跡，對搬遷戶文明道德水平采取積分制量化管理，設(shè)立積分超市兌現(xiàn)獎勵，引導群眾參與安置區(qū)里各項公益事業(yè)，共建文明安置新區(qū)。（來源：中共宣漢縣委組織部 文/圖 胡年華 黃亦瑔）