宣漢人大“四個(gè)一”工作法持之以恒助推鄉(xiāng)村振興

　　4月11日，在君塘鎮(zhèn)灣橋村，只見彎彎的稻田水面如鏡，白墻上的彩畫栩栩如生，剛播種玉米回來的村民王德政哼著山歌，信步在柏油馬路上，一副“閑庭獨(dú)坐對(duì)閑花，輕煮時(shí)光慢煮茶”的和美鄉(xiāng)村畫面展現(xiàn)在眼前，讓人如沐春風(fēng)、滿心歡喜。

　　宣漢縣人大常委會(huì)始終堅(jiān)持“四個(gè)一”工作法，持之以恒打好監(jiān)督“組合拳”，充分發(fā)揮監(jiān)督疊加效應(yīng)，助推鄉(xiāng)村振興跑出最美“加速度”。2022年，宣漢縣榮獲“四川省鄉(xiāng)村振興成效顯著縣”稱號(hào)。

專題詢問鄉(xiāng)村振興工作

　　一體聯(lián)動(dòng)：構(gòu)建合力監(jiān)督“大格局”

　　“縣人大在專項(xiàng)調(diào)查鄉(xiāng)村振興銜接資金使用管理情況時(shí)，邀請(qǐng)了縣紀(jì)委、縣委宣傳部等部門和人大代表共同參與，對(duì)我們的工作做了一次法律、紀(jì)律、輿論的大體檢，對(duì)我們的工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變、行政效能提升意義重大。”在聽取鄉(xiāng)村振興銜接資金使用管理工作專項(xiàng)報(bào)告后，縣鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)劉玉平深有感觸地說。

　　沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。縣人大常委會(huì)立足“三農(nóng)”工作新形勢(shì)，緊盯全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新任務(wù)，探索實(shí)施與縣政協(xié)、縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委政法委等相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，人大代表全程參與的新型監(jiān)督模式，對(duì)全縣飲水安全、種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等工作開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)了人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督、宣傳輿論監(jiān)督、政法執(zhí)法監(jiān)督等多種監(jiān)督形式的有機(jī)融合、相互協(xié)調(diào)，確保對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的監(jiān)督同頻共振、同向發(fā)力、一體推進(jìn)，監(jiān)督合力顯著增強(qiáng)，人大監(jiān)督剛性和實(shí)效性明顯提升。

　　縣紀(jì)委書記、監(jiān)委主任唐灼說：“‘人大+’監(jiān)督模式在助推全縣鄉(xiāng)村振興效果很好，縣人大和縣監(jiān)委在實(shí)踐中探索的“問題互送、成果共用”的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了人大監(jiān)督和監(jiān)委監(jiān)督優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、深度融合，今后還要多開展這種聯(lián)合監(jiān)督。”

　　在‘人大+’監(jiān)督模式的帶動(dòng)下，全縣2764名省、市、縣、鄉(xiāng)人大代表紛紛行動(dòng)起來，圍繞全縣鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目、工程，深入基層一線，實(shí)地調(diào)查研究，全面收集問題，督促工程進(jìn)度，引導(dǎo)廣大農(nóng)民主動(dòng)參與鄉(xiāng)村振興，在全縣掀起了“人人都是主人翁、人人都是監(jiān)督員”的熱潮。

人大代表集中視察鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)

　　一項(xiàng)調(diào)研：找準(zhǔn)鄉(xiāng)村發(fā)展“軟弱散”

　　縣人大常委會(huì)堅(jiān)持把“大興調(diào)查研究之風(fēng)”貫徹落實(shí)到人大各項(xiàng)工作全過程，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、和美鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和基層組織建設(shè)等重要領(lǐng)域，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、一線思維、目標(biāo)引領(lǐng)，組織常委會(huì)委員、專家組成員和人大代表深入全縣37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)和專合社，專題調(diào)研鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況，多渠道、全方位收集意見建議，客觀全面總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，深入細(xì)致找準(zhǔn)困難問題。

　　“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，全產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，農(nóng)產(chǎn)品加工短板突出，精深加工能力弱、產(chǎn)品附加值偏低。”

　　“林下經(jīng)濟(jì)挖掘不夠，全縣果園、茶園面積達(dá)14萬畝，經(jīng)果林下種植、養(yǎng)殖較少，土地效益發(fā)揮不夠。”

　　“部分基層黨組織力量薄弱，村支兩委成員綜合素質(zhì)不高。”

　　“專業(yè)人才匱乏，人才引進(jìn)留用比較困難。”

　　歷時(shí)3個(gè)月的深入調(diào)研，一份質(zhì)量高、針對(duì)性強(qiáng)的調(diào)研報(bào)告分別報(bào)給縣委縣政府，報(bào)告中詳細(xì)羅列了全縣鄉(xiāng)村振興工作體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)振興等6個(gè)方面47項(xiàng)短板，同時(shí)“對(duì)癥下藥”提出要完善體制機(jī)制、狠抓特色產(chǎn)業(yè)、突出綠色生態(tài)、強(qiáng)化人才保障等意見建議。

　　一次視察：匯聚提檔升級(jí)“好點(diǎn)子”

　　春種一粒粟，秋收萬顆子。去年9月，縣人大常委會(huì)組織部分縣人大代表集中視察了大成—君塘鄉(xiāng)村振興農(nóng)旅示范區(qū)建設(shè)情況。視察組先后進(jìn)園區(qū)、入鄉(xiāng)村、看產(chǎn)業(yè)、訪農(nóng)戶，由點(diǎn)及面、以小見大，檢閱建設(shè)成果，參觀精品亮點(diǎn)，共謀發(fā)展良策，人大代表積極履職、集思廣益，100余條意見建議火熱出爐。

縣人大與紀(jì)委聯(lián)合監(jiān)督群眾最不滿意的10件事

　　“建議縣政府要科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃和支持鄉(xiāng)村振興的配套指導(dǎo)文件，以規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)等用地需求和人才需求。”

　　“在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)不能盲目地發(fā)展、跟風(fēng)地發(fā)展，要聘請(qǐng)專業(yè)人員根據(jù)各地的實(shí)際，如土地性質(zhì)、土壤土質(zhì)、市場(chǎng)需求、老百姓意愿等，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)。”

　　“認(rèn)真開展農(nóng)村面源污染整治，走綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)之路，探索秸稈利用新模式，加強(qiáng)農(nóng)村污水整治，打造宜居、宜業(yè)、宜游的和美鄉(xiāng)村。”

　　“根據(jù)不同的分工，縣鄉(xiāng)要多開展一些有針對(duì)性的培訓(xùn)，讓村干部更好地吸收知識(shí)、提升能力。”

　　“常委會(huì)有活動(dòng)，代表就有行動(dòng)”，在助推鄉(xiāng)村振興工作中，縣人大常委會(huì)始終堅(jiān)持代表主體地位，每年組織人大代表集中視察鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)。同時(shí)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表之家、村（社區(qū)）代表聯(lián)絡(luò)站，組織人大代表廣泛開展走訪、接訪等活動(dòng)，廣泛收集農(nóng)村群眾、農(nóng)業(yè)業(yè)主反映的問題、提出的建議。2022年，收集有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面意見建議400余條。

　　一場(chǎng)詢問：共尋振興破題“金鑰匙”

　　監(jiān)督不走過場(chǎng)，才能體現(xiàn)剛性，見到實(shí)效。結(jié)合專題調(diào)研和集中視察收集到的意見建議，一場(chǎng)辣味十足、氣氛活躍的專題詢問會(huì)議召開了，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、財(cái)政局等18個(gè)縣級(jí)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人到場(chǎng)接受詢問，在“一問一答一測(cè)評(píng)”間，共同找到6大類47個(gè)問題的“金鑰匙”。

　　“針對(duì)委員提出的食用菌逐漸減產(chǎn)的問題，我們將按照“園區(qū)帶基地，基地載園區(qū)”的發(fā)展思路，以普光方斗食用菌園區(qū)為引領(lǐng)，加大經(jīng)費(fèi)投入和技術(shù)指導(dǎo)，切實(shí)提升食用菌產(chǎn)能，更好地滿足市場(chǎng)需求。”

　　“關(guān)于全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條較短的問題，我們也一直在探索出路，將采取“專班+專班辦公室、行動(dòng)方案+實(shí)施方案工作模式，抓好‘牛藥果茶菌’等特色產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，力爭(zhēng)引進(jìn)“三類500強(qiáng)”2家以上，全力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)上臺(tái)階。”

　　“在品牌培育方面，我們將積極指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，梳理品牌培育職責(zé)和主要過程，分析品牌培育中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施改進(jìn)，持續(xù)擦亮宣漢農(nóng)業(yè)金字招牌。”

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　　時(shí)代賦予重任，人民寄予厚望。縣人大常委會(huì)始終堅(jiān)持“寓支持于監(jiān)督之中”，采取“一周一督促、一月一問效、一季一評(píng)價(jià)、半年一報(bào)告”的方式，持續(xù)發(fā)力、久久為功，全力推動(dòng)《詢問意見》整改落實(shí)，用實(shí)際行動(dòng)扛起服務(wù)大局促發(fā)展的履職擔(dān)當(dāng)，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中書寫了人大精彩篇章。 （來源：宣漢縣委宣傳部 文/圖 張平 王雪花 肖彥名）