精管善治 打造魅力活力實(shí)力之城——通川區(qū)基層治理工作綜述

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理，是人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。近年來(lái)，通川區(qū)積極推進(jìn)黨建與基層治理深度融合，把推進(jìn)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)作為大抓基層的重點(diǎn)，突出黨建引領(lǐng)，夯基壘臺(tái)、立柱架梁，通過(guò)減負(fù)賦能并舉、“三治”融合創(chuàng)新、優(yōu)化治理體制和完善治理體系，推動(dòng)黨建工作的優(yōu)勢(shì)和活力轉(zhuǎn)化為基層治理的效能和動(dòng)力，讓一幅精管善治的“基層治理新畫(huà)卷”在通川徐徐展開(kāi)。

大美通川（熊高六  攝）

　　減負(fù)賦能并舉 提升治理之效

　　“現(xiàn)在會(huì)議、報(bào)表和檢查少了，讓我們有更多的時(shí)間和精力為老百姓服務(wù)、抓發(fā)展，負(fù)擔(dān)減輕了，我們工作也更有干勁了。”談起整治形式主義為基層減負(fù)帶來(lái)的變化，通川區(qū)北山鎮(zhèn)鐵佛村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任李國(guó)煜如是說(shuō)。

　　今年以來(lái)，通川以釘釘子的精神，聚焦“減負(fù)”和“賦能”雙向發(fā)力，全面打響整治形式主義為基層減負(fù)“突圍戰(zhàn)”“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，讓基層干部騰出更多時(shí)間和精力謀實(shí)事、抓落實(shí)、促發(fā)展，不斷提升群眾幸福感和獲得感。

　　在“減負(fù)”工作中，通川以堅(jiān)定的政治定力和自我革命精神，全力抓好整治形式主義為基層減負(fù)這項(xiàng)重要政治任務(wù)，研究制定《達(dá)州市通川區(qū)整治形式主義為基層減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制2024年工作措施及責(zé)任分工方案》《關(guān)于狠抓整治形式主義為基層減負(fù)工作典型的若干措施》，轉(zhuǎn)發(fā)四川省《2024年整治形式主義為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）切實(shí)減負(fù)清單》，組織召開(kāi)全區(qū)整治形式主義為基層減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制會(huì)議，對(duì)全區(qū)整治形式主義為基層減負(fù)工作作出總體部署和具體安排，明確12條“減負(fù)要求”。

　　“目前我們已經(jīng)指導(dǎo)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委全部張貼基層減負(fù)碼，建立完善區(qū)整治形式主義為基層減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，同時(shí)，我們派出多個(gè)小組到區(qū)級(jí)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委開(kāi)展督導(dǎo)暗訪，重點(diǎn)督導(dǎo)各部門(mén)《整治形式主義為基層減負(fù)工作提示單》制定情況以及對(duì)中央省市區(qū)整治形式主義為基層減負(fù)重要部署的貫徹落實(shí)、干部職工的熟悉情況等，收集問(wèn)題線索10條，為下一步工作開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”通川區(qū)專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制辦公室主任王晨懿說(shuō)道。

院壩會(huì)

　　減牌子、減負(fù)擔(dān)，并不是減服務(wù)。對(duì)此通川區(qū)通過(guò)組建“黨建聯(lián)盟”，源源不斷為基層治理注入“紅色動(dòng)力”。在城市，按照“區(qū)域相近、治理重點(diǎn)、群眾所需”，協(xié)調(diào)63個(gè)區(qū)級(jí)部門(mén)分別與5個(gè)街道黨工委簽訂城市基層治理共建共治、共榮共享合作協(xié)議，協(xié)同推進(jìn)基層治理工作；在農(nóng)村，探索推動(dòng)“1+X”黨建引領(lǐng)治理新模式，協(xié)調(diào)46個(gè)“兩新”企業(yè)與13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委合作共建，形成6大工作機(jī)制、4項(xiàng)共同任務(wù)，促進(jìn)企地黨組織橫向交流，共同為農(nóng)村基層治理獻(xiàn)策獻(xiàn)力。同時(shí)，廣泛引導(dǎo)284個(gè)社會(huì)組織、2000余名社會(huì)志愿者參與基層治理，建成社工總站1個(gè)，社工站18個(gè)、社會(huì)組織孵化基地1個(gè)、13個(gè)社區(qū)慈善基金。

　　從讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”到“叩”開(kāi)群眾家門(mén)，從推動(dòng)組織體系下延到工作力量下沉、 服務(wù)資源下移……通川區(qū)正持續(xù)發(fā)力、久久為功，多措并舉破解基層治理“小馬拉大車(chē)”難題，真正讓基層黨員干部騰出手、邁開(kāi)腿，進(jìn)一步提升黨建引領(lǐng)基層治理效能。

　　自治法治相融 創(chuàng)新善治之路

　　“安電梯大家都很迫切，要求非常高，但是有好多具體困難，也有阻力……”在二馬路社區(qū)百合苑小區(qū)的院壩里，一場(chǎng)激烈的調(diào)解活動(dòng)正在進(jìn)行。

　　二馬路社區(qū)百合苑小區(qū)是老舊樓院，老年人居多，安裝電梯是許多家庭的迫切期望。但由于個(gè)別原因，少數(shù)居民有意見(jiàn)，安裝電梯遲遲未能實(shí)施。“五老說(shuō)事”調(diào)解室的成員主動(dòng)上門(mén)，挨家挨戶(hù)做好宣傳解釋?zhuān)惭b電梯事宜有了好的進(jìn)展。

　　“之前因?yàn)槲覀儼惭b這個(gè)電梯問(wèn)題，小區(qū)鬧得不可開(kāi)，真的煩心。這次來(lái)調(diào)解之后好多了，都是熟人來(lái)說(shuō)、來(lái)勸，兩邊各退一步，事情也解決了。”東城街道二馬路社區(qū)居民龔德然說(shuō)。

小北街社區(qū)舉辦的迎端午主題活動(dòng)

　　據(jù)悉，“五老說(shuō)事”調(diào)解室專(zhuān)為調(diào)解群眾矛盾糾紛而設(shè)，別看地方不大，但已經(jīng)成為社區(qū)群眾講法說(shuō)理的“暖心室”。二馬路社區(qū)動(dòng)員小區(qū)內(nèi)富有調(diào)解工作熱情、有一定調(diào)解工作能力的人員加入，發(fā)揮其人熟、地熟、情況熟的特點(diǎn)，及時(shí)妥善處理各類(lèi)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，把矛盾糾紛處置在家門(mén)口。

　　“我們百合苑‘五老說(shuō)事’的主要成員是由老黨員、老干部、老軍人、老教師、老法律人士組成。他們充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，就是宣傳法律法規(guī)知識(shí)和政策，主動(dòng)調(diào)解矛盾糾紛，幫助身邊人，調(diào)解身邊事，讓問(wèn)題解決有成效，更有溫度。”東城街道二馬路社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任劉莉說(shuō)。

　　激活“三治”動(dòng)能，是涵養(yǎng)基層治理多元互動(dòng)的源頭活水。近年來(lái)，為有效防范和化解各類(lèi)矛盾糾紛，通川區(qū)提早謀劃，及時(shí)下發(fā)《關(guān)于參加堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”培訓(xùn)班的通知》、《關(guān)于常態(tài)化開(kāi)展矛盾糾紛“大起底、大排查、大化解”工作方案》（通區(qū)政法〔2024〕32號(hào)），組織區(qū)級(jí)相關(guān)單位（部門(mén)），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委政法委員參加中央級(jí)別的視頻會(huì)議培訓(xùn)，有效把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽提供指導(dǎo)和幫助。

　　同時(shí)，充分整合現(xiàn)有資源，探索“黨務(wù)+居務(wù)+警務(wù)+自治”融合治理路徑，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面起底存量矛盾、動(dòng)態(tài)排查增量矛盾、集中攻堅(jiān)化解突出風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防止個(gè)人極端惡性案（事）件發(fā)生，確保社會(huì)安定、城鄉(xiāng)安寧、群眾安樂(lè)。今年以來(lái)，通川區(qū)共計(jì)排查矛盾糾紛8412起，化解矛盾糾紛8409起，化解率99.96%。

　　扎牢治安防線 托舉發(fā)展之基

　　“收到請(qǐng)回答，收到請(qǐng)回答……”走進(jìn)通川區(qū)綜治中心指揮大廳，多個(gè)顯示屏滾動(dòng)播放著轄區(qū)不同路面及重點(diǎn)場(chǎng)所的實(shí)時(shí)畫(huà)面。屏幕前，工作人員高利正全神貫注地觀察著區(qū)綜治中心信息平臺(tái)上的實(shí)時(shí)畫(huà)面，挨個(gè)對(duì)通川區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)調(diào)度演練，并對(duì)報(bào)送的工作信息進(jìn)行記錄、追蹤、調(diào)度。 

　　“我們每?jī)芍苤辽僖_(kāi)展一次演練，對(duì)在巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，區(qū)綜治中心將直接通知所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委綜治中心限期進(jìn)行整改，同時(shí)進(jìn)行通報(bào)。”通川區(qū)綜治中心負(fù)責(zé)人程曉波告訴記者，今年上半年以來(lái)，他們已經(jīng)，綜治中心實(shí)戰(zhàn)抽查演練10余次，對(duì)全區(qū)雪亮工程進(jìn)行30余次視頻巡查。

　　社會(huì)平安，是發(fā)展之基、民生所盼。今年以來(lái)，通川持續(xù)推進(jìn)社會(huì)面巡邏防控工作，建立一套基層基礎(chǔ)支撐體系”的“231”城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理新機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)治安防控建設(shè)，全面整合各類(lèi)治理資源下沉基層、服務(wù)基層，延伸平安觸角。

“新蜂”志愿服務(wù)隊(duì)啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)

　　在城市巡防體系中，以“六聯(lián)”工作機(jī)制平臺(tái)為依托，牽頭28個(gè)區(qū)級(jí)單位參與治安聯(lián)防，打造“公安警種專(zhuān)業(yè)力量，社區(qū)巡防主要力量，部門(mén)專(zhuān)職輔助力量”的三張網(wǎng)，聚集多方力量持續(xù)優(yōu)化巡防體系。同時(shí)依托城區(qū)4個(gè)街面警務(wù)站，落實(shí)全天候屯警街面要求，將警力部署到人員密集區(qū)、治安復(fù)雜區(qū)等重點(diǎn)部位，適時(shí)啟動(dòng)“夜巡”工作，社會(huì)治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　在鄉(xiāng)村防控體系中，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，貫徹落實(shí)達(dá)州市《進(jìn)一步加強(qiáng)全市村（社區(qū)）治安保衛(wèi)委員會(huì)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確村（社區(qū)）治保委員會(huì)是協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安的重要力量，將此項(xiàng)工作納入平安通川建設(shè)暨市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作考核體系，推動(dòng)全區(qū)206個(gè)村（社區(qū)）全面完成治保委員會(huì)建設(shè)，并與村（社區(qū)）綜治中心合署辦公，治保委員會(huì)成員達(dá)1328人。各村（社區(qū)）群防群治力量得到進(jìn)一步充實(shí)和壯大，作用得到有效發(fā)揮，村（居）民滿(mǎn)意度、安全感得到提升，公安社評(píng)總體滿(mǎn)意指數(shù)達(dá)97.09%，同比上升0.47個(gè)百分點(diǎn)。

　　據(jù)悉，今年上半年，綜治“巡防”共成立1678支巡邏隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)居民30000余人、臨街商鋪業(yè)主6000余人共同參與，發(fā)現(xiàn)有效線索36余條，調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛6130起，解決治安隱患106個(gè)，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)平安穩(wěn)定。（來(lái)源：通川區(qū)委宣傳部 達(dá)州日?qǐng)?bào)）