李記

　　自國務院常務會議決定到2010年1月1日將對事業單位全面實行績效工資改革后，這項關乎 3000萬事業單位職工切身利益的改革，即刻引起大討論。然而，人力資源和社會保障部對此具體細則未出，績效工資到底是什么，如同霧里看花。有觀點認為：如果績效工資改革不透明、制定的考核標準不客觀，就不能完全讓個人信服，反而增加單位領導濫用權力的機會。(9月《中國經濟周刊》)

　　在3個月的時間內，制定出事關事業單位職工切身利益的績效工資細則，無疑考驗著人保部等部門的能力與智慧。績效工資改革細則的制定，我們既無成熟經驗可以借鑒，又無前期有效探索作為鋪墊；加之，即便是人保部的細則出籠，也不過是粗略勾勒的框架——具體到事業單位內部，如何建立起確保“ 績效”，又“公正科學”的績效工資考評體系，無疑尚需各單位充分“消化”，謹慎施行，才能滿足各方面的盼望與期待。

　　從目前情況看，制定事業單位績效工資細則，可以用“時間短，任務重”來形容。要在短時間內，制定出事業單位績效工資細則，首先應該恪守和謹記的原則是：不急于求成，兼顧到速度與效率——不能因為一味地為了趕時間和進度，犧牲“績效”和公正，致使績效工資改革，淪為部分公眾擔憂的簡單的“漲工資”。

　　過于粗略的事業單位績效工資細則構架制定，會給擁有較大自主權的事業單位結合自身現實進行細則制定時，以手足無措之感。這種手足無措，反映在現實層面，就是各種細則制定的模糊、混亂、無序。如9月7日，江蘇省教育廳出臺了義務教育階段教師績效工資的考核辦法，明確了“績效考核和師德掛鉤”；再如，四川省教育廳近日在強調“七成基本工資三成獎勵”的教師績效工資構成的同時，也強調了“ 以德為先，注重實績……把師德放在首位”的內容……

　　在細則制定過程中，類似問題的解決，以及行政性事業單位績效考核難于操作，醫療單位人員收紅包、拿回扣的現象難以杜絕等現象如何被消除，都應該在細則中有所體現。如果將這些痼疾性的問題，再交給各事業單位“自己看著辦”，顯然是不負責任之舉——這些陳年老賬，之所以多年來均未得到有效解決，自然是因為既得利益方強力掣肘所致。

　　事業單位績效工資實施細則的制定，確實有其復雜性的一面。同時，又因為細則制定后，尚需要各事業單位結合自身實際情況逐步“消化”，才能被逐步施行——施行程度如何，需要反饋與監督。3個月，“時間短，任務重”，強調細則制定兼顧速度與效率，自然必要而迫切。與此同時，相關方面都不應被“3個月”的時間限定所誤導。因為，對于該項涉及120多萬個單位、近3000萬從業人員、匯集了超過全國1/3專業技術人才、擁有數萬億元國有資產的改革，絕不能操之過急——“且改且行，且行且改”，才是穩妥的思路。