金堂縣紀委核查人員入戶核實平臺對比發現的問題線索
近年來，我市將全面從嚴治黨落到實處，推動黨建工作邁上新臺階。圖為成都慶祝建黨96周年，預備黨員宣誓入黨 本報資料圖片 呂甲 攝
“新時代黨的建設總要求是：堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。”
——摘自十九大報告
堅定不移推進全面從嚴治黨
黨風廉政建設和反腐敗工作取得積極成效
近年來，我市深入貫徹習近平同志系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，以咬定青山不放松的韌勁，保持堅強戰略定力，鍥而不舍落實中央八項規定精神和省委省政府十項規定，堅持嚴字當頭、力度不減、節奏不降，馳而不息糾正“四風”，旗幟鮮明懲治腐敗，不斷深化政治巡察，著力提升群眾滿意度和獲得感。
把紀律挺在前面 堅定不移懲貪治腐
我市始終保持高壓態勢，嚴肅查處腐敗問題，堅決鏟除腐敗“污染源”。今年以來，全市紀檢監察機關共處置問題線索5052件，立案2670件、給予黨紀政紀處分2243人，其中立案審查廳級干部2人、縣處級干部94人。
進一步完善反腐敗工作協調機制，認真落實監督執紀工作規則，充分運用監督執紀“四種形態”，切實把紀律規矩挺在前面，全市運用“四種形態”處理5184人次，其中第一種形態2930人次，占比56.52%，抓早抓小、動輒則咎逐漸成為常態。加大基層紀律審查和“微腐敗”查處力度，今年以來，全市鄉鎮（街道）立案1658件；各級派駐（出）機構、企事業單位紀檢監察機構及其他機構立案525件。
持之以恒正風肅紀
鞏固作風建設成效
我市始終堅持高位推動、高壓傳導，強化教育提醒、日常監管、專項治理、追責問責，持續推進中央八項規定精神貫徹落實，馳而不息深糾“四風”。堅持逢節必禁，緊盯元旦、春節、端午、中秋等重要節點，實行廉政提醒、明察暗訪和通報曝光，堅決剎住群眾反映強烈的“四風”問題。
深化“9+2+X”突出問題專項整治，及時開展“回頭看”，督促問題整改到位，推動全市黨員干部隊伍作風持續轉變。截至9月30日，市委市政府下發文件123件，同比減少6.44%；召開全市性會議51次，同比減少28.16%。
同時，堅持通報曝光，構建市縣一體、上下聯動的通報曝光網絡，全市共點名道姓通報曝光典型案件72件、84人。
聚焦全面從嚴治黨
推動政治巡察向縱深發展
近年來，我市持續深化市、縣兩級黨委巡察，不斷推進巡察制度創新和方式創新，切實發揮好巡察“尖兵”“利劍”作用。嚴格落實中央《關于市縣黨委建立巡察制度的意見》，制定出臺《成都市黨委巡察工作實施辦法（試行）》《市委巡察工作議事決策規則（試行）》《市委巡察工作聯席會議制度（試行）》等制度規定，著力實現政治巡察制度化規范化。
完成對6家市屬國有重要企業集中巡察，發現問題415個，已立案21件28人。啟動新一輪對11家市屬國企和5所市屬高校的巡察，已發現問題499個。
在全市開展扶貧領域“機動式”專項巡察。同時，堅持推動縣級黨委巡察，目前我市22個區（市）縣均成立了巡察工作領導小組、設立了巡察辦、組建了巡察組。各區（市）縣先后進駐51個鄉鎮（街道）、部門黨組織，發現問題2010個。
深化標本兼治
積極構建預防腐敗“防火墻”
統籌推進懲防體系建設，持續加強對權力運行的監督制約，不斷深化黨風廉政宣傳教育，積極構建預防腐敗“防火墻”。2017年被確定為全市紀檢監察系統的制度執行年，制定專門方案，多輪次開展“制度執行年”工作調研督導，指導相關單位組織開展“兩準則四條例”等系列制度執行情況“回頭看”。圍繞黨委政府中心工作和重大決策部署，確定81個市級專項防控項目，逐一進行督促指導。在市縣兩級開展一級廉政風險崗位抽查審計，著力發現問題，堵塞漏洞。
加強干部隊伍建設
培養造就忠誠干凈擔當的執政骨干隊伍
近年來，我市始終堅持“好干部”標準和正確的選人用人導向，大力提高黨委領導經濟社會發展能力和水平，加強干部隊伍建設，培養造就忠誠干凈擔當的執政骨干隊伍。
精準科學選人用人 鍛造忠誠干凈擔當干部隊伍
堅持黨管干部原則。切實把好動議提名、推薦考察、討論決定等重要關口，做到該有的程序一個都不少、該守的規矩一條都不破，確保把好干部選出來、用起來，堅決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。
堅持正確用人導向。我市始終注重樹好選人用人的“風向標”，突出政治導向、能力導向、實踐導向。黨的十八大以來，從基層一線提拔的市管干部占60%，提拔重用省委表彰的優秀鄉鎮黨委書記6人。
堅持綜合分析研判。多方位、立體式地考察識別干部，歷史地、辯證地分析評價干部，堅決根治“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”的選人用人痼疾，注重考核干部工作實績，引導廣大干部出實招、干實事。
務實前瞻育才引智
加強優秀年輕干部戰略儲備
擇優引進一批急需緊缺干部。積極引進適應建設全面體現新發展理念的國家中心城市需要的干部人才，著力從源頭上進一步優化干部隊伍結構。2017年先后兩批次面向知名高校和全國公開選調優秀年輕干部100余名，面向清華、北大等知名高校招錄急需緊缺專業選調生210名，充實到我市職能部門和經濟發展一線。
大力推動年輕干部培養歷練。創新干部發現方式，注重在基層一線、項目一線、招商一線和改革一線發現優秀年輕干部，分類別、分行業、分領域動態掌握900余名優秀年輕干部，建立優秀干部人才專庫，實行動態管理、優進絀退。
實施“墩苗計劃”。2014年以來，從市級機關選派510余名干部到基層一線歷練，從基層一線選派450余名干部到市級機關上掛鍛煉。同時，將援藏掛職作為錘煉干部意志品質的重要平臺，2010年以來，先后選派4批1400余名援藏干部人才赴藏區工作。
及時提拔使用優秀年輕干部。及時對年輕干部壓擔子，又遵循干部成長規律，給予必要的臺階。結合區（市）縣換屆抓好年輕干部配備，大膽起用政治過硬、能力突出的優秀年輕干部，面向全市選派一批85后優秀科級干部到區（市）縣任中層領導職務，擇優選派一批全日制博士、碩士和本科年輕選調生到縣（市）鄉鎮任職。
從嚴從實管理監督
營造風清氣正干事創業環境
嚴管即是厚愛。我市堅持為干部干事創業系上“安全帶”，安上“保險絲”。近年全市干部選任“一報告兩評議”工作民主測評滿意度均在96%以上。尤其是去年20個區（市）縣換屆中，提拔重用的干部公示期間實現“零反映”，全市未發生一起違反換屆紀律的問題；市委領導班子換屆平穩有序、圓滿成功，無一例違反換屆紀律問題，全程“清靜、安靜、干凈”，良好政治生態總體形成。
扎實開展全覆蓋談心談話。以“新班子展示新形象，新一年再創新業績”為主題，全市深入開展干部全覆蓋談心談話14.1萬人次，切實形成了凝聚共識、鼓舞干勁的生動局面，為黨的十九大、省第十一次黨代會、市第十三次黨代會勝利召開以及努力建設全面體現新發展理念的國家中心城市筑牢思想基礎。
規范完善干部監督制度。始終堅持思想治黨與制度治黨緊密結合，進一步健全完善黨內法規制度體系。先后出臺《嚴格干部選任廉政把關防止帶病提拔的實施辦法》《選拔任用紀實辦法》《選拔任用監督規程》，確保干部選任全程留痕，強化風險防范和責任落實，堅決把“帶病”干部拒之門外。
持續深入推進作風建設。我市把抓作風、改作風作為從嚴治吏的重要突破口，堅持抓早抓小，加大提醒、函詢、誡勉力度，進一步加強干部日常管理監督。同時，嚴把選人用人關，逗硬干部選任責任追究，結合市委黨風廉政建設巡察開展選人用人專項檢查，常態化開展突出問題專項整治，有力維護了干部選任工作的嚴肅性、權威性。
[一線直擊]
運用信息技術和大數據分析
金堂縣大數據平臺助力精準監督
今年以來，金堂縣紀委積極探索構建“大數據+”紀檢監察智慧治理新模式，試點打造大數據共享交換平臺，通過運用信息技術和大數據分析等手段，從扶貧領域、資金使用、項目運行、行政行為等方面深度挖掘問題線索，實現“微腐敗”問題精準發現，問題線索靠前處置。
“三溪鎮金峰村21組陳某于2017年3月27日死亡后至2017年6月，仍為其發放3個月的低保金……”很快，在2017年1—6月92200余條業務數據信息的“碰撞”比對下，死亡人員填報、高齡津貼發放、低保發放、貧困補貼發放中存在的1578條“微腐敗”問題線索被“一網打盡”。金堂縣紀委立即組織人員對其中的22個問題進行抽查核實，核查人員深入涉嫌問題鄉鎮、村（社區），入組到戶，采取與涉嫌問題有關當事人或知情人個別談話、召開座談會、查閱比對核驗資料和信息等方式，對問題線索進行一一核實。經核實，22個問題線索中4個不屬實，18個屬實。
“對經核查屬實系一般性工作失誤且未造成實質負面后果的問題，我們將運用監督執紀‘第一種形態’對工作人員進行批評教育并認真整改；對經核查屬實并造成公共資金損失等實質負面后果的問題，我們將堅決嚴肅查處。”金堂縣紀委相關負責人介紹，下一步，將及時完善、歸集數據信息，建立健全信息共享監督檢查、考核通報、安全和保密審查等制度，深入剖析問題根源，加強制度建設，推動懲防銜接，努力實現精準預防、長效治本。
[代表連線]
黨的十九大代表、蒲江縣西來鎮兩河村黨支部書記姚慶英：
將中央八項規定執行到底 著力提升群眾的獲得感和滿意度
談及從嚴治黨，來自基層的黨的十九大代表、蒲江縣西來鎮兩河村黨支部書記姚慶英有說不完的話。“黨的十八大以來，中央堅定不移地推進全面從嚴治黨，著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執政基礎威脅最大的突出問題，形成了反腐敗斗爭壓倒性態勢，黨內政治生活氣象更新，黨的執政基礎和群眾基礎更加鞏固，為黨和國家各項事業發展提供了堅強的政治保證。作為一名基層干部，我親眼看到，包括中央八項規定在內的一系列的舉措，贏得了人民群眾衷心贊譽。”
“中央八項規定實施以來，對我們廣大基層黨員干部來說，不管是在衣食住行上，還是在工作日和節假日中，都發生了很大的變化。生活上，平時我們出門都開自己的車，在家吃飯的時候多了；工作中，會議少了、文件薄了，帶來的是實實在在的輕松。”姚慶英表示，動真格是八項規定的基本要求，而持續動真格則是執行常態。我們看到，八項規定發現一起查處一起，查處問題的力度大，還創新了舉報渠道、加大了輿論監督、公開了曝光力度，真正地讓人民群眾最大限度參與到這場正風肅紀的持久戰之中，讓八項規定在不斷鞏固深化中落地生根。
“黨的十九大將從戰略上對黨和國家事業作出規劃和部署。全面從嚴治黨永遠在路上，要鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。”姚慶英說，在基層，我們就必須按照中央的規定高標準嚴要求地堅持下去，繼續發揚“釘釘子”精神將八項規定執行到底，讓人民群眾看到實實在在、長長久久的成效和變化，不斷推進全面從嚴治黨向基層延伸，著力提升群眾的獲得感和滿意度。
[專家訪談]
中國特色社會主義理論體系研究中心研究員楊子強：
我國反腐敗斗爭壓倒性態勢 已形成并鞏固發展
“十九大報告中近40次提到‘新時代’，特別是13次提到‘新時代中國特色社會主義’，生動體現了此次報告的關鍵和核心，也充分闡釋了我們黨‘對誰用情、如何用心、在哪用力’的生命線，讓我們深感振奮。”中國人民大學馬克思主義學院教師、中國特色社會主義理論體系研究中心研究員楊子強接受本報專訪時表示。
談及全面從嚴治黨，楊子強表示，黨的十八大以來，全面從嚴治黨成效顯著。我們黨堅持照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，推動“兩學一做”學習教育常態化制度化，全黨政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識進一步增強，理想信念更加堅定、黨性更加堅強；同時把嚴肅黨內政治生活作為根本性基礎性工作，層層壓實各級黨組織的主體責任和各級紀檢組織的監督責任，嚴明政治紀律和政治規矩，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展。十九大報告則明確了黨的建設的總布局、總要求，對全面從嚴治黨作出了戰略部署，接下來，每一位黨員干部都有責任不折不扣地將之落實到位。”
本報記者 常斐 侯初初 張家華 王琳黎 文/圖
