“新基建”，無疑是這個3月最熱的詞。
中共中央政治局常務委員會3月4日召開會議，明確強調要加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設進度。有專家稱，“新基建”將點亮中國經濟的未來。而對城市而言，“新基建”不僅將成為新一輪發(fā)展的 “催化劑”，更是軟實力、競爭力核心所在。記者梳理發(fā)現(xiàn)，剛剛獲批國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)的成都，不僅在5G、人工智能等領域擁有良好基礎，近期簽約、開工項目中，5G、AI、數(shù)據(jù)中心領域項目占了大頭；成都2020年1000個重點項目中，大數(shù)據(jù)中心、人工智能等“新基建”項目打了頭陣；成都高質量發(fā)展示范區(qū)布局中，重點就是“新基建”；東部新區(qū)九大片區(qū)開發(fā)規(guī)劃中，也處處可見“新基建”……
“新基建”浪潮下，成都早已“春江水暖”、超前布局。
新基建，新在哪？
“新基建”并不是一個新概念，2018年底召開的中央經濟工作會議上就明確了5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新型基礎設施建設”的定位。今年以來，中央對“新基建”的部署逐步深入。
1月3日，國務院常務會議提出，出臺信息網(wǎng)絡等新型基礎設施投資支持政策。2月14日，中央全面深化改革委員會第十二次會議提出，要以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎設施發(fā)展，打造集約高效、經濟適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系。2月21日，中共中央政治局召開會議，強調推動生物醫(yī)藥、醫(yī)療設備、5G網(wǎng)絡、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等加快發(fā)展。3月4日，中共中央政治局常務委員會會議召開，再次強調加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設進度。
一年多來，“新基建”的概念逐漸清晰：發(fā)力于科技端的基礎設施建設，主要包含5G基站建設、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領域，在通信、制造、能源、交通、金融等多個行業(yè)具有豐富的應用場景。
經濟學家任澤平發(fā)文認為，“新基建”將點亮中國經濟的未來。短期有助于擴大需求、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，長期有助于釋放中國經濟增長潛力，推動改革創(chuàng)新，改善民生福利。
同時，“新基建”區(qū)別于傳統(tǒng)基礎設施，具有鮮明的網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化的特征，更容易精準聚焦推進，對推動高質量發(fā)展具有更加積極和長遠的意義。
加快推進
成都今年1000個重點項目 “新基建”打頭陣
無疑，“新基建”將是新一輪城市發(fā)展的風口。成都商報-紅星新聞記者梳理目前已公布的全國投資清單，各省市計劃投資項目超過1萬個、投資金額超34萬億元，這相當于拿出去年約34%的GDP來投資基礎設施建設，力度不可謂不大。
就成都而言，今年1月，成都市發(fā)改委公布的2020年成都加快實施的1000個重點項目，以城市軌道交通、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等“新基建”項目“打頭陣”。
今年春天，成都嘗試通過網(wǎng)絡直播、遠程考察、云上簽約的形式“云招商”，截至3月8日已招引10億以上的重大項目17個，吸金超過千億元，其中5G、AI、數(shù)據(jù)中心等項目布局十分搶眼。
3月10日簡陽市舉行的2020年一季度重大項目集中開工儀式上，總投資20億元的簡陽市互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）項目引人關注。該項目占地76畝，將建設簡陽5A級IDC網(wǎng)絡數(shù)據(jù)中心及廠房、機柜、服務器等配套設施。整個項目計劃2022年完成投資，是公司繼北京、上海、深圳后，在全國布局的第四處，也是西部地區(qū)的核心和總部。
再往前，梳理成都最近一周啟動的重點項目，“新基建”布局更為明顯。3月8日，成都市重大基礎設施和民生社會事業(yè)項目集中開工儀式上，5個城市軌道交通項目集中開工。3月5日，郫都區(qū)集中開工儀式上，成都電子信息產業(yè)功能區(qū)高品質產業(yè)空間項目頗受關注，該項目將聯(lián)動周邊華為成研所和京東方等龍頭企業(yè)，重點發(fā)展“5G+”基礎端通信產品和應用通信模組等。
“新基建”打頭陣，2020年第一季度成都重點項目開工大幕已然拉開。加快推進“新基建”項目勢必將帶動新一代信息技術、裝備、人才等要素的投入，促進人力、物資、信息的高效流動，實現(xiàn)各類生產要素的快速連接和交換，最終推動城市產業(yè)鏈、供應鏈重構升級。
戰(zhàn)略布局
東部新區(qū)九大片區(qū)開發(fā)規(guī)劃 處處可見“新基建”
深入觀察成都最近公布的區(qū)域空間規(guī)劃，會發(fā)現(xiàn)這個城市已經站在城市戰(zhàn)略的更高層面著手“新基建”布局。
根據(jù)日前出臺的《關于落實新發(fā)展理念加快建設高質量發(fā)展示范區(qū)的實施方案》，成都將在5個區(qū)（市）縣范圍內形成“一源雙核四帶”生產力布局。“四帶”中的數(shù)字經濟帶將依托成都芯谷、天府智能制造產業(yè)園、天府新區(qū)新能源新材料產業(yè)功能區(qū)，提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)創(chuàng)新水平。
“成都是在搶抓‘危’中之機，布局‘新基建’下好‘先手棋’。”成都市發(fā)改委相關負責人說。
3月4日，成都市東部新區(qū)九大片區(qū)綜合開發(fā)工作專題會召開。作為東部新區(qū)全面建設的起勢工程，未來10年，在東部新區(qū)的九大片區(qū)，成都計劃總投資高達3086億元。伴隨其蓬勃發(fā)展的，更有“新基建”領域相關聯(lián)產業(yè)，比如空港新城片區(qū)將推進的航空智能智造園，簡州新城布局的智能傳感、車載終端、大數(shù)據(jù)中心等汽車電子信息產業(yè)等。
更具全局性的規(guī)劃是，成都對產業(yè)功能區(qū)再次進行優(yōu)化調整，調整后成都產業(yè)功能區(qū)總數(shù)保持66個不變，產業(yè)生態(tài)圈數(shù)量由17個調整為14個。其中，電子信息產業(yè)生態(tài)圈、綠色智能網(wǎng)聯(lián)汽車產業(yè)生態(tài)圈、軌道交通產業(yè)生態(tài)圈、智能制造產業(yè)生態(tài)圈等與“新基建”領域相關聯(lián)的產業(yè)定位更精準，空間邊界更聚焦。
如今，成都發(fā)展迎來了成渝地區(qū)雙城經濟圈建設、成德眉資同城化發(fā)展、成都國際鐵路港擴容升級、成都東部新區(qū)加快成勢等重大戰(zhàn)略機遇，在帶來大量基礎需求的同時，也對基建水平提出了更高要求。可以預想，布局“新基建”，未來成都將持續(xù)提升城市能級，鞏固新一線城市發(fā)展優(yōu)勢，更好擔負起中國經濟第四極、國際門戶樞紐城市等重要使命擔當。
政策加碼
連續(xù)出臺政策措施給指引 “新基建”正聚力成勢
啟動“新”一輪基建，關鍵在“新”。如何用改革創(chuàng)新的方式推動新一輪基礎設施建設？成都出臺的政策已經給出了具體指引——
3月4日，成都出臺《關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作奮力完成2020年經濟社會發(fā)展目標的意見》，給出33條具體措施，按下全面恢復經濟社會秩序“快進鍵”。其中提出，要加快成達萬高鐵、大運會場館、TOD、天府錦城等項目建設；推進川藏鐵路技術創(chuàng)新中心、成都超算中心、西部電鏡中心等建設；深化5G商業(yè)應用，培育智慧醫(yī)療、智慧教育、數(shù)字文創(chuàng)、無人經濟、智慧會展等新興業(yè)態(tài)……
由此看出，成都已將“新基建”作為完成今年經濟社會發(fā)展目標的重要抓手。這是城市戰(zhàn)略規(guī)劃，也是源于城市優(yōu)勢積累。
去年2月，成都市就出臺促進5G產業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施，給出了支持5G產品研發(fā)、支持5G企業(yè)引育、完善5G網(wǎng)絡配套等六個方面共18條政策措施。去年5G商用牌照發(fā)布后，成都在全國率先實現(xiàn)5G規(guī)模商用，建成全國首條“5G精品環(huán)線”。
成都是全國首批智慧城市，信息消費和信息惠民試點城市，相繼出臺了大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和促進大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展專項政策，形成了良好的產業(yè)生態(tài)。尤其是不斷豐富完善網(wǎng)絡理政中心功能，已建成交通、城管、環(huán)保等17個智慧化應用系統(tǒng)，有力推動了智慧城市建設。
人工智能是“新基建”的重要領域之一，3月9日，科技部公布支持成都建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。成都試驗區(qū)建設將圍繞國家重大戰(zhàn)略和成都市經濟社會發(fā)展需求，探索新一代人工智能發(fā)展的新路徑新機制，形成可復制、可推廣經驗。成都在人工智能領域的人才培養(yǎng)力量充足，在蓉高校擁有12個與人工智能相關“雙一流”學科和A類學科，此番獲批，勢必加速成都在人工智能領域的發(fā)展。
出臺深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的政策措施，在《成都市城市總體規(guī)劃（2016-2035）》中規(guī)劃特高壓項目……一切信號都在表明，政策加碼之下，成都“新基建”發(fā)展正在聚力成勢。
成都商報-紅星新聞記者
葉燕 白茹
