三、總體思路
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，扎實(shí)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深入實(shí)施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”戰(zhàn)略部署，對(duì)標(biāo)雄安新區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展、高水平治理，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開(kāi)放合作、生態(tài)文明、城鄉(xiāng)融合、公共服務(wù)等領(lǐng)域先行先試、率先突破，全面增強(qiáng)高端要素資源的集聚配置能力，努力把成都東部新區(qū)建設(shè)成為國(guó)家向西向南開(kāi)放新門(mén)戶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)新平臺(tái)、成德眉資同城化新支撐、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎和彰顯公園城市理念新家園。
（二）基本原則。
——堅(jiān)持世界眼光、天府特色。牢固樹(shù)立全球視野、戰(zhàn)略思維，深刻把握新區(qū)發(fā)展的客觀規(guī)律與時(shí)代趨勢(shì)，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)，傳承發(fā)揚(yáng)天府營(yíng)城智慧和生活美學(xué)理念，塑造體現(xiàn)天府風(fēng)范、山水風(fēng)韻、時(shí)代風(fēng)尚的城市特質(zhì)。
——堅(jiān)持以人為本、產(chǎn)城融合。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，注重綠色發(fā)展、精明增長(zhǎng)、職住平衡、韌性安全，以優(yōu)良生態(tài)本底、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給、豐富就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)吸引人口集聚，探索人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一的新路子。
——堅(jiān)持改革先行、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。突出政策創(chuàng)新、強(qiáng)化賦權(quán)賦能，堅(jiān)決破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙和要素保障瓶頸，探索開(kāi)展新型智慧城市前沿領(lǐng)域的試點(diǎn)示范，構(gòu)建體現(xiàn)新發(fā)展理念、支撐高質(zhì)量發(fā)展的政策制度體系。
——堅(jiān)持規(guī)劃法定、建管法治。以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)高水平建設(shè)，優(yōu)化完善發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，全面建立依法行政的政府治理體系和高效配置資源的政策支撐體系。強(qiáng)化地方立法、規(guī)劃約束和政策指引，為建設(shè)發(fā)展提供制度規(guī)范和法治保障。
（三）發(fā)展定位。
——國(guó)家向西向南開(kāi)放新門(mén)戶。依托成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)，建設(shè)國(guó)家級(jí)國(guó)際航空樞紐和國(guó)際門(mén)戶樞紐城市核心支點(diǎn)，構(gòu)建空鐵公水一體化綜合交通體系，打造國(guó)家級(jí)內(nèi)陸臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，全面提升全球高端要素資源雙向集聚和配置能力，著力將成都東部新區(qū)打造成為面向“一帶一路”的國(guó)際交通門(mén)戶、國(guó)際消費(fèi)中心和國(guó)際交往中心，全面提升城市輻射力、影響力和帶動(dòng)力，加快形成對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶樞紐。
——成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)新平臺(tái)。充分發(fā)揮位于成渝主軸的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與重慶在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、對(duì)外開(kāi)放等方面的銜接互動(dòng)，打造成渝相向發(fā)展的重要平臺(tái)，建設(shè)成渝地區(qū)改革開(kāi)放先行區(qū)，加快打造引領(lǐng)西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放的高能級(jí)發(fā)展載體。
——成德眉資同城化新支撐。打造成都聯(lián)動(dòng)德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)發(fā)展的重要平臺(tái)，構(gòu)建同城化立體交通體系，建設(shè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加強(qiáng)公共服務(wù)共建共享，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，推動(dòng)成德眉資同城化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與國(guó)家重大戰(zhàn)略的有機(jī)融合，建設(shè)面向世界、面向未來(lái)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力的成都都市圈。
——新經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。聚焦先進(jìn)制造、智能制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)與現(xiàn)代制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建服務(wù)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載平臺(tái)、政策體系、創(chuàng)新生態(tài)、應(yīng)用場(chǎng)景，培育塑造以新經(jīng)濟(jì)、新消費(fèi)、新功能為主的新驅(qū)動(dòng)力，形成具有全球影響力的新經(jīng)濟(jì)高地。
——彰顯公園城市理念新家園。以人民為中心、以生態(tài)文明為引領(lǐng)，積極探索現(xiàn)代城市發(fā)展與自然生態(tài)保護(hù)互促共進(jìn)的新型城市發(fā)展之路，系統(tǒng)推動(dòng)城市營(yíng)城模式變革，加快塑造美麗宜居城市形態(tài)，建設(shè)具有天府文化特點(diǎn)、公園城市特質(zhì)的高品質(zhì)生活典范區(qū)。
（四）發(fā)展目標(biāo)。
——到2025年，城市形態(tài)基本顯現(xiàn)，天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空樞紐功能逐漸凸顯，重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施基本覆蓋新區(qū)，公共服務(wù)體系不斷完善，綠色空間體系逐步健全，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等加速集聚，法規(guī)治理和政策支撐體系全面建立。常住人口達(dá)到80萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到480億元。
——到2030年，城市功能加快健全，科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本形成，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，公園城市品質(zhì)顯著提升，推動(dòng)成德眉資同城化發(fā)展取得重大進(jìn)展，成都國(guó)家中心城市功能的承載能力初步具備。常住人口達(dá)到110萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1300億元。
——到2035年，人城境業(yè)和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化城市基本建成，全球航空網(wǎng)絡(luò)樞紐地位不斷提升，成為國(guó)際門(mén)戶樞紐城市的核心支點(diǎn)，新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能形成支撐引領(lǐng)能力，輻射帶動(dòng)成渝相向發(fā)展的作用更加凸顯，新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展成效充分體現(xiàn)，集聚配置國(guó)際資源要素能力走在全國(guó)前列，推動(dòng)成都市基本建成美麗宜居公園城市示范區(qū)。常住人口達(dá)到160萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3200億元。
（五）空間布局。堅(jiān)持公園城市發(fā)展理念，秉承山水丘陵特色，按照城市組群模式，立足自然資源特點(diǎn)、土地利用現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，突出國(guó)際門(mén)戶樞紐、國(guó)際交往中心、前沿產(chǎn)業(yè)基地、科技創(chuàng)新中心等功能，彰顯公園城市特色，構(gòu)建“雙城一園、一軸一帶”的空間布局。
——空港新城：依托成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)，集聚航空經(jīng)濟(jì)、國(guó)際金融、國(guó)際商貿(mào)、國(guó)際消費(fèi)、科技創(chuàng)新、國(guó)際教育和文化交往功能，建設(shè)成為引領(lǐng)航空樞紐經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大引擎、支撐內(nèi)陸開(kāi)放的高端平臺(tái)、匯聚全球創(chuàng)新人才的價(jià)值高地。
——簡(jiǎn)州新城：集聚創(chuàng)新研發(fā)、智能制造、商務(wù)辦公、特色文創(chuàng)功能，建設(shè)以成都東部新區(qū)鐵路樞紐站為核心的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈開(kāi)放創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，以新經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的商業(yè)商務(wù)、生活服務(wù)、文化教育中心，以先進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代制造基地。
——天府奧體公園：立足獨(dú)特的山水生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，按照滿足舉辦國(guó)際頂級(jí)賽事和建設(shè)高品質(zhì)公園城市的復(fù)合功能需求，聚焦體育競(jìng)賽、體育文化、體育旅游、體育貿(mào)易、體育康養(yǎng)五大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)展現(xiàn)成都特色的世界賽事未來(lái)城。
——沱江發(fā)展軸：提升沱江、絳溪河生態(tài)品質(zhì)，增強(qiáng)生態(tài)、景觀、文化、水源等功能，沿江（河）布局大型城市公園、重大公共服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)形成擁江發(fā)展新格局，打造城市核心生態(tài)骨架、景觀廊道、重大城市功能集聚的城市發(fā)展軸。
——金簡(jiǎn)仁產(chǎn)業(yè)帶：集聚航空服務(wù)、航空制造、創(chuàng)新研發(fā)、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、國(guó)際教育等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，并南北延伸，輻射帶動(dòng)簡(jiǎn)陽(yáng)城區(qū)、淮州新城、德陽(yáng)凱州新城、眉山東部新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成龍泉山東側(cè)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶的核心支撐，打造成都東部新區(qū)核心產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)帶。
