四川在線(xiàn)記者 任鴻
5月11日，成都市檢察院召開(kāi)以“回應(yīng)民生關(guān)切 攜手守護(hù)公益”為主題的新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)公益訴求協(xié)同辦理工作開(kāi)展情況以及檢察機(jī)關(guān)辦理的相關(guān)公益訴訟典型案例進(jìn)行發(fā)布。
據(jù)悉，成都市檢察院與該市網(wǎng)絡(luò)理政和政務(wù)服務(wù)管理辦公室聯(lián)合印發(fā)了《12309檢察服務(wù)中心與網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)公益訴求辦理工作辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），建立了信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)分析共享信息，篩查公益訴訟案件線(xiàn)索，成都市檢察院辦理了一批與民生息息相關(guān)的案件。
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，成都市檢察院發(fā)布了5起典型案例，分別是：
1。簡(jiǎn)陽(yáng)市人民檢察院督促簡(jiǎn)陽(yáng)市某鎮(zhèn)人民政府履行耕地資源保護(hù)職責(zé)行政公益訴訟訴前程序案；
2。龍泉驛區(qū)人民檢察院督促龍泉驛區(qū)某鎮(zhèn)人民政府履行耕地資源保護(hù)職責(zé)行政公益訴訟訴前程序案；
3。彭州市人民檢察院督促彭州市某鎮(zhèn)人民政府履行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理職責(zé)行政公益訴訟訴前程序案；
4。某區(qū)人民檢察院督促某區(qū)規(guī)劃和自然資源局履行耕地資源保護(hù)職責(zé)、水務(wù)局履行水資源保護(hù)職責(zé)行政公益訴訟訴前程序案；
5。都江堰市人民檢察院督促都江堰市某鎮(zhèn)人民政府履行固體廢棄物治理職責(zé)行政公益訴訟訴前程序系列案。
[案例點(diǎn)擊]
一、簡(jiǎn)陽(yáng)市人民檢察院督促簡(jiǎn)陽(yáng)市某鎮(zhèn)人民政府履行耕地資源保護(hù)職責(zé)行政公益訴訟訴前程序案
簡(jiǎn)陽(yáng)市人民檢察院梳理網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，簡(jiǎn)陽(yáng)市某鎮(zhèn)村民于2011年租用該鎮(zhèn)鄰村部分村民的耕地，在未辦理土地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的情況下，在耕地上修建廠房用于生產(chǎn)水泥管道，違法占地面積約360平米。有關(guān)行政機(jī)關(guān)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)回復(fù)群眾已采取監(jiān)管措施，但經(jīng)簡(jiǎn)陽(yáng)市人民檢察院實(shí)地調(diào)查核實(shí)，耕地被違法占用的情況依然存在。2019年11月7日，該院決定立案審查，并在調(diào)查核實(shí)后向該鎮(zhèn)人民政府提出訴前檢察建議，督促其依法履行監(jiān)管職責(zé)。2019年12月18日，該鎮(zhèn)人民政府回復(fù)整改后，簡(jiǎn)陽(yáng)市人民檢察院對(duì)整改情況進(jìn)行了跟進(jìn)，確認(rèn)違法建筑物已經(jīng)拆除，被違法占用的土地已經(jīng)全面復(fù)耕。
二、龍泉驛區(qū)人民檢察院督促龍泉驛區(qū)某鎮(zhèn)人民政府履行耕地資源保護(hù)職責(zé)行政公益訴訟訴前程序案
龍泉驛區(qū)人民檢察院發(fā)現(xiàn)，群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)投訴位于該區(qū)某鎮(zhèn)的某景區(qū)附近農(nóng)戶(hù)將承包地違規(guī)改建停車(chē)場(chǎng)營(yíng)利，造成耕地破壞，某鎮(zhèn)人民政府在接收網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)對(duì)投訴件的派單后雖在處理期限內(nèi)作出已責(zé)令農(nóng)戶(hù)自行整改的回復(fù)，但群眾在回復(fù)后多達(dá)7次反復(fù)投訴該問(wèn)題。龍泉驛區(qū)人民檢察院立即對(duì)該線(xiàn)索進(jìn)行核實(shí)，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某鎮(zhèn)人民政府在作出責(zé)令通知后的一個(gè)多月內(nèi)農(nóng)戶(hù)仍未整改，某鎮(zhèn)人民政府也未采取有效監(jiān)管措施，群眾投訴的公益受損問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)間未得到有效解決。該院在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，向某鎮(zhèn)人民政府提出訴前檢察建議，督促其責(zé)令關(guān)停該停車(chē)場(chǎng)，并組織恢復(fù)土地原狀。龍泉驛區(qū)人民檢察院在某鎮(zhèn)人民政府回復(fù)整改后及時(shí)對(duì)建議整改落實(shí)情況進(jìn)行了跟進(jìn)，經(jīng)實(shí)地踏勘確認(rèn)被破壞耕地已經(jīng)復(fù)墾，群眾投訴的公益受損問(wèn)題已得到徹底解決。
三、彭州市人民檢察院督促彭州市某鎮(zhèn)人民政府履行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理職責(zé)行政公益訴訟訴前程序案
彭州市人民檢察院通過(guò)梳理網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，群眾舉報(bào)位于彭州市某鎮(zhèn)的某小區(qū)周邊存在生活垃圾隨意堆放、滿(mǎn)地散落的情況。在群眾于2019 年7月9日向網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)投訴后，彭州市公開(kāi)電話(huà)辦公室于7月11日答復(fù)道，“我鎮(zhèn)庚即聯(lián)系環(huán)衛(wèi)清運(yùn)公司進(jìn)行處理，現(xiàn)此處垃圾已清理，同時(shí)我鎮(zhèn)將督促環(huán)衛(wèi)清運(yùn)公司加大清運(yùn)頻次，及時(shí)清理此處垃圾，做到日產(chǎn)日清，避免垃圾堆積，并且針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品交易中心在此傾倒的果蔬垃圾進(jìn)行巡查監(jiān)管，避免亂傾亂倒”。經(jīng)彭州市人民檢察院核實(shí)后，發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題并未得到徹底整治，某鎮(zhèn)人民政府并未按照答復(fù)群眾意見(jiàn)，對(duì)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行徹底整治，現(xiàn)場(chǎng)生活垃圾仍然大量隨意堆放，惡臭熏天、蚊蟲(chóng)聚集的問(wèn)題依然存在。該院于11月18日向某鎮(zhèn)人民政府提出訴前檢察建議。該鎮(zhèn)人民政府隨即開(kāi)展清理工作，并建立垃圾房清理及收運(yùn)的日常監(jiān)管機(jī)制。
四、某區(qū)人民檢察院督促區(qū)規(guī)劃和自然資源局履行耕地資源保護(hù)職責(zé)、區(qū)水務(wù)局履行水資源保護(hù)職責(zé)行政公益訴訟訴前程序案
某區(qū)人民檢察院發(fā)現(xiàn)群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)投訴該區(qū)某村某洗滌公司違法排污的情況，相關(guān)行政機(jī)關(guān)和屬地街道辦多次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查后，群眾仍反復(fù)投訴。該院經(jīng)調(diào)查核實(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)污水排放抽查檢測(cè)結(jié)果合格，企業(yè)不存在群眾投訴的違法排污問(wèn)題，但同時(shí)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)租用約1畝耕地用于建設(shè)沉淀池，且在未取得水務(wù)部門(mén)取水許可的情況下長(zhǎng)期抽取地下水作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用水。該院在查清案件事實(shí)、問(wèn)題根源，并與行政機(jī)關(guān)多次磋商后，向區(qū)規(guī)劃和自然資源局提出訴前檢察建議，督促其責(zé)令該企業(yè)糾正違法行為，恢復(fù)土地原狀；向區(qū)水務(wù)局提出訴前檢察建議，督促其對(duì)企業(yè)的違法取水行為依法查處。某區(qū)人民檢察院在行政機(jī)關(guān)回復(fù)整改后對(duì)建議整改落實(shí)情況進(jìn)行了跟進(jìn)，經(jīng)實(shí)地踏勘、調(diào)取證據(jù)，確認(rèn)被破壞耕地已經(jīng)復(fù)墾，該企業(yè)已按照行政處罰決定繳納罰款兩萬(wàn)元，同時(shí)投入二十余萬(wàn)用于自來(lái)水管網(wǎng)鋪設(shè)。目前，該企業(yè)已使用城市集中式供水水源進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
五、都江堰市人民檢察院督促都江堰市某鎮(zhèn)人民政府履行固體廢棄物治理職責(zé)行政公益訴訟訴前程序系列案
都江堰市人民檢察院發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)中存在群眾舉報(bào)某鎮(zhèn)存在生活垃圾等固體廢棄物治理不及時(shí)、不到位的公益受損共性問(wèn)題。該院在對(duì)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行延伸排查后，發(fā)現(xiàn)其中8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在生活垃圾處理不及時(shí)、不到位等問(wèn)題。都江堰市人民檢察院分別向8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出訴前檢察建議，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均及時(shí)對(duì)生活垃圾進(jìn)行了整改，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府還建立了相關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制。如某鎮(zhèn)組織開(kāi)展了為期一個(gè)月的某河道專(zhuān)項(xiàng)整治，投入資金20余萬(wàn)元對(duì)某河道進(jìn)行全流域清理，共計(jì)出動(dòng)人工400余人次，機(jī)具400余小時(shí)，重點(diǎn)溝段清淤約2000米，清除淤泥約1000余方。在某河道沿岸新建垃圾堆放站2處，擴(kuò)建7處，增加35個(gè)垃圾桶，生活垃圾治理設(shè)施設(shè)備安裝基本完善。該鎮(zhèn)人民政府還建立了水環(huán)境生活垃圾保潔長(zhǎng)效機(jī)制，與周?chē)罕姾炗喗瓜驕锨A倒垃圾承諾書(shū)，配備1名專(zhuān)職保潔員，每天四次對(duì)溝渠開(kāi)展清理工作，督促社區(qū)簽訂村規(guī)民約。另有某鎮(zhèn)人民政府組織拆除4處垃圾收集站，投入資金3萬(wàn)元新建標(biāo)準(zhǔn)化垃圾收集站2處，新投入垃圾桶20余個(gè)，成立衛(wèi)生管理領(lǐng)導(dǎo)小組，新增保潔員9名并制定保潔員管理考核辦法，保潔員網(wǎng)格化達(dá)到全覆蓋。
