1，1483，11000，這是一串?dāng)?shù)字，也是一組密碼，深藏社區(qū)治理的“小秘密”。
——在雙橋子街道新鴻社區(qū)，因?yàn)橐搿笆赝馒櫋敝腔巯到y(tǒng)，成功覆蓋居民11000人，解決居民各類問題1483個(gè)，實(shí)現(xiàn)居民有需求，“守望”即應(yīng)答。
1加1——這是一道數(shù)學(xué)題，也是一道思考題，匯集疫情防控的“小創(chuàng)意”。
—— 在高新區(qū)桂溪街道，一個(gè)將電子通行證和員工身份證合并制作成紙質(zhì)通行證的小小創(chuàng)意，有效降低了疫情防控壓力，獲得企業(yè)交口稱贊。
……
這些生動(dòng)的生產(chǎn)生活場(chǎng)景，只是隨手從成都對(duì)疫情防控先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人第九批通報(bào)表?yè)P(yáng)中拮取的片段一二。
對(duì)成都疫情期間涌現(xiàn)出大量創(chuàng)新做法的現(xiàn)象，有很多解讀。
有人說(shuō)，成都自古“包容多元”， 還有人說(shuō)，成都人腦殼靈活，點(diǎn)子多。其實(shí)，一切傳承都并非順理成章，期間不知有多少次迎風(fēng)而上的“推波助瀾”。
一切上升到政策設(shè)計(jì)的“點(diǎn)子”，也絕不是靈機(jī)一動(dòng)，而是有很多前因后果的鋪墊。合并通行證、“守望新鴻”智慧系統(tǒng)、“云+小組”招工等諸多創(chuàng)新，其實(shí)都是一項(xiàng)“通報(bào)表?yè)P(yáng)制度”下的“蛋”。
去年6月，成都召開市委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議，研究“國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)”。在這次會(huì)上，成都提出建立通報(bào)表?yè)P(yáng)制度，通過這一創(chuàng)新型制度，用精神激勵(lì)的方法，來(lái)樹立鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向、營(yíng)造擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍。
進(jìn)入疫情期間，這一制度的推進(jìn)也沒有停頓。從2月至今，成都疫情防控先進(jìn)通報(bào)已進(jìn)行九批次，樹起了全力維護(hù)城市平穩(wěn)有序運(yùn)行的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人，也發(fā)現(xiàn)和發(fā)揚(yáng)了來(lái)自基層的不少有效防控、科學(xué)作為的好點(diǎn)子、好辦法。那些來(lái)自最基層、最細(xì)節(jié)的點(diǎn)滴創(chuàng)新，看似雞毛蒜皮，零敲碎打，卻在疊加之下產(chǎn)生驚人的化學(xué)反應(yīng)，為重啟快進(jìn)鍵的城市舒筋活絡(luò)，打通了城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的毛細(xì)血管。
四十余年改革開放的重要特征之一，就是基層的主動(dòng)作為。不少影響深遠(yuǎn)的改革創(chuàng)舉，最初就是由基層率先探索與突破。如今，疫情防控常態(tài)化背景下，城市的各項(xiàng)工作更是亟待創(chuàng)新。從不讓疫情防控“針尖大的窟窿漏過斗大的風(fēng)”，到促進(jìn)恢復(fù)性消費(fèi)，從提振經(jīng)濟(jì)信心，到探索城市治理轉(zhuǎn)型，都需要一大批不怕失敗、勇于探索的闖將，更需要一種機(jī)制，將基層的點(diǎn)滴創(chuàng)新，凝練成制度成果。
“通報(bào)表?yè)P(yáng)制度”不僅為創(chuàng)新營(yíng)造了氛圍，打通了將創(chuàng)新成果上升到制度層面的通道，更為成都城市經(jīng)濟(jì)的韌性、社會(huì)治理的彈性、產(chǎn)業(yè)生態(tài)的活性注入源頭活水。
今年3月8日，有成都市民發(fā)現(xiàn)自己違規(guī)停放的車輛被貼單了，但這單子既不是紅色也不是黃色，而是藍(lán)色的溫馨提示。在柔性執(zhí)法與剛性管控中，成都正在尋找城市治理的最大社會(huì)公約數(shù)。
3月中旬，成都出臺(tái)新規(guī)允許街邊臨時(shí)設(shè)攤經(jīng)營(yíng)，兩個(gè)多月來(lái)，路邊經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇為城市增加了超過10萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。在治理彈性與經(jīng)濟(jì)活性中，突出“人城產(chǎn)”邏輯。
4月22日，成都市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)“推進(jìn)包容審慎監(jiān)管支持市場(chǎng)主體健康發(fā)展的指導(dǎo)意見”，對(duì)企業(yè)實(shí)行“首錯(cuò)免罰”，為輕微違法企業(yè)設(shè)置合理“糾錯(cuò)期”， 為達(dá)標(biāo)整改企業(yè)設(shè)置必要“過渡期”，并以不予處罰、減輕處罰、從輕處罰“三張清單”，合理壓縮自由裁量空間，避免企業(yè)因小過失而貽誤大發(fā)展。在盡力實(shí)現(xiàn)“管”與“放”平衡的包容性監(jiān)管中，企業(yè)獲得更大創(chuàng)新空間，城市也更加活力澎湃。
一項(xiàng)“通報(bào)表?yè)P(yáng)制度”，不單單是“表?yè)P(yáng)”與“激勵(lì)”那么簡(jiǎn)單。其背后，不難發(fā)現(xiàn)一個(gè)城市治理的轉(zhuǎn)型邏輯和路徑。
成都商報(bào)-紅星新聞評(píng)論員 劉琴
