編者按
連日來(lái)，中央媒體紛紛聚焦成都，報(bào)道做好“六穩(wěn)”“六保”工作的突出亮點(diǎn)和典型經(jīng)驗(yàn)。《人民日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲的“權(quán)威訪談”欄目，昨日發(fā)布了訪四川省委常委、成都市委書(shū)記范銳平的報(bào)道，從“創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)活力 開(kāi)放拉動(dòng)外貿(mào)逆勢(shì)增長(zhǎng)”的角度，介紹了扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，下一步重點(diǎn)發(fā)力的方面——成都將牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，融入“雙循環(huán)”、唱好“雙城記”，加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。本報(bào)今日轉(zhuǎn)載相關(guān)報(bào)道，以饗讀者。
面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，成都堅(jiān)定信心、保持定力，暢通國(guó)內(nèi)循環(huán)，拓展國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)與外向型經(jīng)濟(jì)互促融合，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。今年1月至7月，成都新增市場(chǎng)主體35.5萬(wàn)戶、增長(zhǎng)21.7%，進(jìn)出口總額3898.3億元、增長(zhǎng)24.9%。
成都為何能實(shí)現(xiàn)如此大幅度的增長(zhǎng)？做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)還有哪些創(chuàng)新舉措？近日，記者采訪了四川省委常委、成都市委書(shū)記范銳平。
記者：成都是全國(guó)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市最早、秩序活力恢復(fù)最好的城市之一。成都主要采取了哪些措施？
范銳平：抓好疫情防控是加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提和保障。我們堅(jiān)持專業(yè)防控和社會(huì)防控相結(jié)合，扎實(shí)做好關(guān)口檢查、社區(qū)排查和專業(yè)隔離救治，堅(jiān)決切斷傳染源。依托近幾年構(gòu)建形成的黨建引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展治理體系，迅速組織48.9萬(wàn)人在11天內(nèi)對(duì)4370個(gè)社區(qū)實(shí)施了3輪地毯式、精細(xì)化排查，敲開(kāi)800多萬(wàn)戶居民家門(mén)，排查1993萬(wàn)余人次，做到了底數(shù)清、狀況明。2月21日之后，成都再未出現(xiàn)本土確診病例。
市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，保市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力。早在農(nóng)歷正月初二，我們就按照黨中央和四川省委的統(tǒng)一部署，在精準(zhǔn)有效防控疫情的基礎(chǔ)上，開(kāi)始分行業(yè)研究企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)問(wèn)題。2月6日出臺(tái)20條政策，重點(diǎn)解決企業(yè)防控物資不足、原料用工緊張等問(wèn)題。隨后，又出臺(tái)奮力完成年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的33條意見(jiàn)等措施，統(tǒng)籌安排補(bǔ)助資金25.5億元，全面落實(shí)中央和省疫情防控與穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行政策。2月26日，成都3588家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)；3月底服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)復(fù)市。
始終把培育市場(chǎng)主體、增強(qiáng)有效供給作為重中之重。在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨困難時(shí)，迅速組織開(kāi)展“送政策、幫企業(yè)，送服務(wù)、解難題”行動(dòng)，8個(gè)產(chǎn)業(yè)專班、1萬(wàn)多名服務(wù)專員持續(xù)蹲點(diǎn)服務(wù)，一對(duì)一為企業(yè)解決原材料不足、供應(yīng)鏈?zhǔn)茏琛⒂霉ぞo張等實(shí)際困難，讓企業(yè)迅速恢復(fù)信心。上半年，累計(jì)解決問(wèn)題逾1.5萬(wàn)個(gè)，減免企業(yè)稅費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)495.7億元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供資金支持619億元。
記者：疫情破壞了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，成都是如何破解這一難題的？
范銳平：疫情給全球供應(yīng)鏈帶來(lái)極大沖擊，政府和企業(yè)都認(rèn)識(shí)到保持產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的穩(wěn)定性和企業(yè)配套鏈的安全性是當(dāng)務(wù)之急。成都將112個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行整合，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制定產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展路徑圖、重點(diǎn)企業(yè)和配套企業(yè)名錄表“兩圖一表”，構(gòu)建起66個(gè)產(chǎn)城融合、職住平衡的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，14個(gè)高效協(xié)同、開(kāi)放共享的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
疫情發(fā)生后，我們進(jìn)一步聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，推動(dòng)集成電路、智能終端、汽車、高端裝備等產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。
電子信息是成都的支柱產(chǎn)業(yè)，去年產(chǎn)值逾8000億元。得益于生產(chǎn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)配套同城化，京東方、英特爾等企業(yè)在疫情中保持穩(wěn)定運(yùn)行，訂單逆勢(shì)增長(zhǎng)。上半年，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)集聚了全市90%以上新增引進(jìn)項(xiàng)目，與“兩圖一表”契合度超過(guò)90%；新增市場(chǎng)主體18萬(wàn)戶，占全市比例達(dá)63.8%。
今年，我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)了54個(gè)科創(chuàng)空間。前幾天，我們?cè)俅螌ｎ}研究，聚焦規(guī)劃建設(shè)高品質(zhì)科創(chuàng)空間，以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)構(gòu)筑細(xì)分領(lǐng)域生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以科創(chuàng)空間構(gòu)筑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)動(dòng)力源泉，加快培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極和動(dòng)力源。我們將以科創(chuàng)空間為載體，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向產(chǎn)業(yè)功能區(qū)集中集聚，為企業(yè)提供“一站式”科技服務(wù)和高品質(zhì)生活配套，力爭(zhēng)85%的產(chǎn)業(yè)配套和85%的生活需求在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)內(nèi)解決。開(kāi)放創(chuàng)新是新時(shí)代成都發(fā)展的最大變量和最強(qiáng)動(dòng)能。向東看，成都是內(nèi)陸腹地；向西向南看，成都是開(kāi)放前沿。成都國(guó)際班列向東連接上海、寧波、廈門(mén)、青島等17個(gè)國(guó)內(nèi)城市，向西向南覆蓋荷蘭蒂爾堡等歐亞55個(gè)節(jié)點(diǎn)城市；雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)是全國(guó)第四個(gè)“5000萬(wàn)級(jí)”機(jī)場(chǎng)。
作為國(guó)內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略腹地和國(guó)際大循環(huán)門(mén)戶樞紐，我們充分發(fā)揮泛歐泛亞國(guó)際門(mén)戶樞紐的優(yōu)勢(shì)，一手加密國(guó)際班列，一手推動(dòng)國(guó)際（地區(qū)）航線“客改貨”，有力保障了供應(yīng)鏈穩(wěn)定，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)循環(huán)。上半年，成都國(guó)際班列開(kāi)行1810列、增長(zhǎng)40.9%，目前已累計(jì)開(kāi)行突破10000列，雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量位居全國(guó)第一。成都對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易增長(zhǎng)45.4%，對(duì)日本、韓國(guó)分別增長(zhǎng)33.1%、49.6%。
記者：暢通國(guó)內(nèi)循環(huán)關(guān)鍵是擴(kuò)大消費(fèi)需求，成都在這方面有哪些創(chuàng)新舉措？
范銳平：促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)、釋放消費(fèi)潛力是有效對(duì)沖疫情影響、提振經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵舉措。我們創(chuàng)新打造特色街區(qū)雅集、公園生態(tài)游憩等八大消費(fèi)場(chǎng)景，做強(qiáng)首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、周末經(jīng)濟(jì)，拓展“買(mǎi)全球賣全球”國(guó)際消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。1月至7月，限上企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)商品零售額增長(zhǎng)19.2%，新增首店136家，僅次于上海、北京。
成都是美麗宜居的公園城市、開(kāi)放包容的生活城市。適應(yīng)疫情防控常態(tài)化需要，大力發(fā)展戶外經(jīng)濟(jì)，依托近年來(lái)重點(diǎn)打造的公園綠道體系，開(kāi)展“公園城市體驗(yàn)消費(fèi)季”“游綠道公園、品時(shí)令佳果”等活動(dòng)，既解決了客商“賣難”問(wèn)題，又滿足了市場(chǎng)需求。特別是針對(duì)餐飲商戶等，我們還出臺(tái)允許臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)等措施，創(chuàng)造10萬(wàn)多個(gè)就業(yè)崗位，迅速重現(xiàn)了城市的市井煙火氣。
我們持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、消費(fèi)升級(jí)。今年3月，舉辦新經(jīng)濟(jì)“場(chǎng)景營(yíng)城、產(chǎn)品賦能”發(fā)布會(huì)，面向全球持續(xù)發(fā)布1000個(gè)新產(chǎn)品、1000個(gè)新場(chǎng)景，為市民創(chuàng)造新體驗(yàn)、為企業(yè)提供新機(jī)會(huì)。8月20日，成都東部新區(qū)發(fā)布的“龍泉山城市森林公園—三岔湖”“天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)”等生態(tài)開(kāi)放新場(chǎng)景，已經(jīng)吸引30多家企業(yè)，達(dá)成意向投資150余億元。
記者：近幾個(gè)月，成都一大批重大項(xiàng)目集中開(kāi)工。在穩(wěn)投資方面，成都采取了哪些措施？
范銳平：穩(wěn)投資就是穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)預(yù)期。我們聚焦產(chǎn)業(yè)鏈建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資，聚焦強(qiáng)功能、補(bǔ)短板擴(kuò)大“兩新一重”投資，持續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目招引攻堅(jiān)行動(dòng)。
以天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、中國(guó)西部（成都）科學(xué)城“兩區(qū)一城”為重點(diǎn)，加快實(shí)施“新基建”促建行動(dòng)，謀劃推出5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能等重大項(xiàng)目245個(gè)、總投資約1.13萬(wàn)億元。上半年發(fā)布大運(yùn)會(huì)商業(yè)機(jī)會(huì)等1100多份投資“機(jī)會(huì)清單”，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目168個(gè)、總投資2326億元。
持續(xù)開(kāi)展“成都造·全球行”“萬(wàn)企出國(guó)門(mén)”等經(jīng)貿(mào)拓展活動(dòng)，搭建國(guó)際會(huì)展、跨境電子商務(wù)等功能性平臺(tái)，探索線上數(shù)字展會(huì)，穩(wěn)步推進(jìn)外資招引。上半年，新批外商投資企業(yè)305家，外商投資實(shí)際到位250.6億元。
以企業(yè)和市民感受為“第一標(biāo)尺”，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，制定國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境3.0版政策，持續(xù)深化“放管服”改革，1553項(xiàng)依申請(qǐng)辦理審批服務(wù)全部實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上可申請(qǐng)”，全面實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，企業(yè)開(kāi)辦“一日辦結(jié)”，以良好營(yíng)商環(huán)境堅(jiān)定投資信心。
記者：成都做好“六穩(wěn)”“六保”工作，下一步將從哪些方面重點(diǎn)發(fā)力？
范銳平：今年1月，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上提出，加快推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。成都迎來(lái)了前所未有的歷史發(fā)展機(jī)遇。我們將牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，融入“雙循環(huán)”、唱好“雙城記”，加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，著力構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新體系、城市治理體系，高水平編制好“十四五”規(guī)劃，厚植高品質(zhì)宜居優(yōu)勢(shì)，提升國(guó)際高端要素運(yùn)籌能力，增強(qiáng)全社會(huì)信心和預(yù)期，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”貢獻(xiàn)力量。
一是圍繞服務(wù)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，提升國(guó)內(nèi)需求，拓展國(guó)際市場(chǎng)，構(gòu)建鏈接全球的亞蓉歐陸海空聯(lián)運(yùn)戰(zhàn)略大通道，加快建設(shè)全球供應(yīng)鏈體系，推進(jìn)自貿(mào)區(qū)協(xié)同開(kāi)放、綜保區(qū)提質(zhì)增效、開(kāi)放口岸拓能升級(jí)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，提高外向型經(jīng)濟(jì)活力，提升國(guó)際資源要素集聚運(yùn)籌能力。
二是圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快推進(jìn)天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、中國(guó)西部（成都）科學(xué)城“兩區(qū)一城”建設(shè)，推動(dòng)成德眉資同城化發(fā)展，提升門(mén)戶樞紐地位能級(jí)，努力形成以開(kāi)放、科技、改革、文化為內(nèi)核的城市動(dòng)力機(jī)制，全面提高經(jīng)濟(jì)集聚度、區(qū)域連接性和整體協(xié)同性，打造高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)極和動(dòng)力源。
三是圍繞建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，努力在生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化、要素市場(chǎng)化改革、現(xiàn)代治理能力提升、空間治理創(chuàng)新等方面先行先試，加快打造生態(tài)環(huán)境清新靈動(dòng)、城市空間安全韌性、產(chǎn)業(yè)生態(tài)開(kāi)放創(chuàng)新、生活場(chǎng)景全齡友好的美麗宜居公園城市，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力、滿足市民美好生活需要。
原載《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》9月6日03版
