營商環(huán)境的拼圖上，需要高峰，更需要高原；成都營商環(huán)境建設(shè)的進(jìn)度條，只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。
營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，更是一座城市競爭力的核心環(huán)節(jié)。
剛剛落幕的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局”“要暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間”。城市的營商環(huán)境改革進(jìn)入深水區(qū)，突破的難度也越來越大，唯有發(fā)揚(yáng)啃硬骨頭的改革精神，才能取得新進(jìn)展。
11月6日，一場特殊的發(fā)布會(huì)，將步入全國最快行列的“邛崍速度”推到了聚光燈下。以關(guān)注度最高、改革難度最大的工程建設(shè)項(xiàng)目審批為突破口，成都邛崍進(jìn)行嘗試性改革，在縣域?qū)用鎯?yōu)化營商環(huán)境，塑造區(qū)域發(fā)展核心競爭力。邛崍市委書記王乾也接受媒體專訪，詳解“營商環(huán)境優(yōu)化秘笈”。
春江水暖，見微知著。
工程建設(shè)項(xiàng)目審批社會(huì)關(guān)注度高，也是矛盾交匯點(diǎn)。邛崍市通過相關(guān)改革，實(shí)現(xiàn)了三大變化：一是審批事項(xiàng)確定性100%，給了社會(huì)穩(wěn)定預(yù)期；二是壓縮審批服務(wù)時(shí)間70%以上，“邛崍速度”步入“全國最快”行列：項(xiàng)目生成到竣工驗(yàn)收全流程從至少需要239個(gè)工作日，壓減至70個(gè)工作日，其中立項(xiàng)用地到竣工驗(yàn)收壓縮到50個(gè)工作日，其中政府審批時(shí)間壓減至14個(gè)工作日；三是實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式全國最優(yōu)，首創(chuàng)“無窗審批、專員服務(wù)”，打造了“無距離、有溫度”的特色服務(wù)新模式。
營商環(huán)境改革的“邛崍速度”，是成都大力推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)3.0版結(jié)出的一個(gè)碩果。邛崍實(shí)踐證明，只要有刀刃向內(nèi)的改革勇氣，有追求卓越的創(chuàng)新辦法，即使是區(qū)位不占優(yōu)的西部縣域經(jīng)濟(jì)體，也能打造出比肩全國一流水準(zhǔn)的營商環(huán)境。
水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。
營商環(huán)境是要素集聚的磁場和城市的重要名片。營商環(huán)境好比一個(gè)連通器，產(chǎn)業(yè)、資本、人才等要素在全國甚至全球流動(dòng)。人才遵行“人往高處走”的流動(dòng)邏輯，項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、資本要素亦是如此，哪里營商環(huán)境更優(yōu)便流向哪里，進(jìn)而形成強(qiáng)大的發(fā)展磁場。
要素全球性流動(dòng)的特點(diǎn)，決定了城市營商環(huán)境是一場“不進(jìn)則退”的全球性競賽。每一座致力于追求卓越的城市，只有打造更優(yōu)的國際化營商環(huán)境，成為要素聚集的“高地”，才可能成為高質(zhì)量發(fā)展的高地。為此，城市必須樹立強(qiáng)烈的搶跑意識(shí)和啃硬骨頭意識(shí)，敢于“對(duì)標(biāo)一流”進(jìn)而“超越一流”。
在持續(xù)優(yōu)化城市營商環(huán)境之路上，成都從未停歇。2019年成都市將全年工作主題確定為“國際化營商環(huán)境建設(shè)年”。今年，成都市通過《成都全面深化國際化營商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》（即成都營商環(huán)境3.0版），并于9月正式出臺(tái)。營商環(huán)境3.0版在2.0版全面對(duì)標(biāo)對(duì)表的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把企業(yè)市民感受作為評(píng)價(jià)“第一標(biāo)尺”，全面深化營商環(huán)境綜合改革。
成都營商環(huán)境3.0版，著力培育“辦事不求人，辦成事不找人”的社會(huì)文化。“辦事不求人，辦成事不找人”，是成都對(duì)于國際化營商環(huán)境建設(shè)的通俗表達(dá)，也是這座城市努力追求的文化內(nèi)核。看似軟指標(biāo)，實(shí)則硬杠子，看似很柔性，實(shí)則更剛性。以文化的內(nèi)化，讓城市獲得更持久的內(nèi)生動(dòng)力，讓城市擁有更突出的比較優(yōu)勢。
良好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。以邛崍為例，在今年成都市項(xiàng)目招引攻堅(jiān)專項(xiàng)工作中，新簽約引進(jìn)項(xiàng)目102個(gè)，協(xié)議總投資達(dá)727億元，創(chuàng)歷史新高。放眼全域成都，三個(gè)月項(xiàng)目招引攻堅(jiān)行動(dòng)，收獲497個(gè)重大項(xiàng)目簽約注冊(cè)，投資額達(dá)8671億元、同比增長 57.7%；今年上半年，成都新登記市場主體28.3萬戶，同比增長18.7%，新登記數(shù)量和增速均位居副省級(jí)城市第1名；企業(yè)登記數(shù)達(dá)92.2萬戶、位居副省級(jí)城市第2名。企業(yè)和項(xiàng)目，用真金白銀為成都投票。
營商環(huán)境的拼圖上，需要高峰，更需要高原。成都營商環(huán)境建設(shè)的進(jìn)度條，只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。
紅星新聞評(píng)論員 文陽
