聲音
既應(yīng)放寬業(yè)主同意率也需明晰補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等
老舊小區(qū)改造中“老樓裝新梯”，如何避免類似向陽花園B區(qū)這樣的“沖突”出現(xiàn)？
對(duì)此，蔣乙嘉就在今年提交了一份建議，既有住宅自主增設(shè)電梯，“經(jīng)本單元、本棟或本小區(qū)房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意”即可，他認(rèn)為這也與《物權(quán)法》的規(guī)定相一致。
民建成都市委員會(huì)提交的一份集體提案里則建議，放寬業(yè)主同意率需求的同時(shí)，還應(yīng)細(xì)化相關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn)，以更好地兼顧高低樓層之間的利益。“對(duì)電梯加裝工作進(jìn)行細(xì)節(jié)指導(dǎo)，對(duì)分歧點(diǎn)及建筑間距、建筑退讓、建筑高度、采光通風(fēng)條件等細(xì)節(jié)進(jìn)行專屬技術(shù)管理規(guī)定，以具體指標(biāo)使得規(guī)劃管理工作趨于標(biāo)準(zhǔn)化。”
“除了施工標(biāo)準(zhǔn)，高層住戶對(duì)低層住戶的補(bǔ)償機(jī)制也應(yīng)該進(jìn)一步明晰。”還有專家認(rèn)為：必須看到，安裝電梯確實(shí)會(huì)損耗低層住戶的一些權(quán)益，高層住戶應(yīng)該對(duì)低層住戶有所補(bǔ)償，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上，可經(jīng)相關(guān)部門詳細(xì)調(diào)研后，根據(jù)不同類型的小區(qū)出臺(tái)指導(dǎo)建議，也可以在具體案例中，指定有相關(guān)資質(zhì)的第三方評(píng)估確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以免無據(jù)可依。
另一方面，在范逢春看來，老舊小區(qū)加裝電梯，是社區(qū)治理的重要內(nèi)容，基層組織不能“抽身事外”，“否則即便政策調(diào)整了，糾紛依然可能產(chǎn)生。”
范逢春表示，在老舊小區(qū)電梯加裝中，基層組織可以做好老舊小區(qū)電梯安裝中的居民培訓(xùn)工作、搭建有效的溝通平臺(tái)、提供示范案例等更多具體指導(dǎo)，“把基層社區(qū)組織、基層政府的引導(dǎo)力量恰當(dāng)?shù)匕l(fā)揮出來。”
冉鳴持同樣的觀點(diǎn)。“目前來看，在組織動(dòng)員上，我們的地方政府（街道辦事處）、社區(qū)居委會(huì)和物業(yè)公司沒有積極性，對(duì)反對(duì)業(yè)主的引導(dǎo)說服工作沒有太多作為，只是被動(dòng)調(diào)解矛盾。”他建議，街道辦可成立既有住房自主增設(shè)電梯協(xié)調(diào)指導(dǎo)組，對(duì)推進(jìn)中的困難，尤其是來自住戶的阻力和物管方面的拖延多做工作，發(fā)揮住戶自主難以發(fā)揮的作用。
他山之石
“老樓裝新梯”上海這樣做
在上海，由于基層政府主動(dòng)推進(jìn)等因素，其加裝電梯的樓棟數(shù)從2018年立項(xiàng)188棟，到2019年立項(xiàng)624棟。
以上海市虹口區(qū)江灣鎮(zhèn)街道逸仙小區(qū)為例，10月27日，該小區(qū)14個(gè)單元加裝電梯同時(shí)開工，該小區(qū)將全部安裝上電梯。據(jù)了解，在安裝電梯協(xié)商過程中，基層組織的作用不容忽視——該小區(qū)成立加梯臨時(shí)黨支部，使“每棟樓都有黨的組織在引領(lǐng)、每個(gè)樓道都有黨的工作在推進(jìn)、每名黨員都在社區(qū)發(fā)揮作用”，確保成功推進(jìn)。同時(shí)，區(qū)房管局、街道領(lǐng)導(dǎo)下沉一線，通過“一周一例會(huì)、一周一分析、一周一推進(jìn)”，為加裝電梯工作理清脈絡(luò)、突破阻力。
