剛剛再登“中國最具幸福感城市”榜首的成都，“幸福”背后，有諸多長遠布局。

　　20日，成都市召開先進生產性服務業發展大會，首次提出要大幅提升先進生產性服務業比重，為城市轉型發展賦能。這也是成都首次以先進生產性服務業為主題舉行的高規格會議。

　　圍繞生產性服務業，成都在會上展示了初步的系統布局，比如制定發展總體規劃，構建生產性服務業經濟體系、空間體系和供應鏈網絡體系；又比如，利用產業功能區為載體，打造9個城市核心級綜合型生產性服務功能區等。

　　有研究表明，當服務業占GDP的70%、生產性服務業占服務業的70%時，城市進入了以創新為主動能的服務經濟時代。在成都之前，上海、蘇州已經陸續為生產性服務業專門舉行專題會或制定政策。

　　那么，成都應該如何突圍生產性服務業？大會現場，眾多企業、專家和樓宇經濟運營機構，給出建議。

　　◆破解規模的困局

　　對成都來說，生產性服務業企業并非“空白”。會上，成都公布了一組數據：2010—2019年，成都生產性服務業增加值年均增速達15.1%，占GDP比重上升了3.4個百分點。

　　增長固然有益，但擺在成都面前的問題是，生產性服務業的產業規模并不盡如人意——成都開展服務型制造企業比例、高端研發設計普及率、實現網絡協同企業比例均處在較低水平。

　　在接受記者采訪時，四川航天云網科技有限公司總經理劉剛提及一個細節：該公司在成都本地訂單情況明顯呈現數量多、但單個訂單體量小。公開資料顯示，四川航天云網科技有限公司主要提供工業互聯網平臺等服務，是制造型企業的平臺服務提供商。

　　劉剛指出，這是由于部分企業在蓉投資時是以母公司為主體設立的子公司，因此很多生產性的服務被總公司所承攬，不需要在當地再行購買服務，“就和‘哪吒出生在成都，戶口卻在北京’是相似的道理”。

　　事實上，與中間制造相比，生產性服務業是具有高利潤性的行業。在“微笑曲線”理論中一條產業鏈可被分為若干個區間，即產品研發、零部件生產、模塊零部件生產、組裝、銷售、售后服務等，其中組裝，也就是生產制造環節總是處在產業鏈上的低利潤環節。

　　對成都而言，劉剛認為當下最緊迫的工作是“抓好重點”，其中既要在每一個生產板塊引入高能級龍頭企業的總部，包括內部完整的設計、制造、銷售團隊，全面提升成都的總部能級，用龍頭企業的“點”，帶動行業發展的“面”，但這種做法還是基于傳統思維模式。

　　他并表示，成都還應培育重點平臺型企業，發揮現代信息技術優勢，做好平臺經濟創新發展，通過平臺型企業覆蓋廣大中小企業，實現廣泛的生產要素協同，提高效率。

　　與之不謀而合的是，總部經濟也被成都寫入發展生產性服務業的重點工作之一。記者在會上討論的《成都市生產性服務業發展總體規劃》（征求意見稿）中注意到，其中提出要構建以總部經濟為發展模式，包括著力構建大企業大集團集聚集群發展格局，全面增強總部經濟集聚能力、運籌能力和輻射能力等。

　　而在支持平臺型企業的過程中，劉剛則建議成都“不搞大水漫灌，要做精準滴灌”。他表示，成都需要先快速扶持培育若干家重點平臺型企業，通過其聚集資源，涵養生態，優化配置，調整結構。“政府只需要打‘支撐點’，支撐點發展好了，行業才會變得更好”。

　　值得注意的是，針對現有龐大的中小企業，成都在會上提到，要利用產業功能區的邏輯進行集群化發展，牽引優化空間結構重塑產業經濟地理的態勢全面形成，資源集聚與價值創造平臺支撐不斷夯實。

　　◆打造“世界辦公室”

　　在有關如何發展生產性服務業的討論中，成都還提到了一個新詞：世界辦公室。即，要在成都打造一批能容納并吸引國際企業的入駐的空間。

　　這些空間在哪里？成都市樓宇經濟促進會秘書長張萍是樓宇經濟的個中專家，但于她而言，如何為高能級生產性服務業提供打造高品質的樓宇也是一個新的課題。

　　“過去只講生產性企業，強化的是生產制造基地的打造，如今則是顛覆性改變。”張萍說。比如，生產性服務業不只是單純的生產要素集聚，延伸到產業鏈和服務產業體系來看，包括標準制定、科技研發、檢驗檢測、金融鏈和物流鏈等服務性企業。

　　走訪了多個世界總部集群所在地，張萍觀察到，生活性服務業和生產性服務業有很大關聯，因為高能級生產性服務業更愿意選擇在生活服務業比較健全和發達的區域落戶，如城市CBD、主干道上的產業生態帶、 TOD上蓋等生活配套較成熟區域。

　　但眼下，成都市中心城區高品質樓宇空間局促，張萍透露，錦江區、高新區的優質樓宇入駐率已達90%，這意味著新的國際化、高端化企業選擇落戶的問題。

　　另一方面，張萍也提到，成都新開發區域的樓宇還處于部分剛剛入市培育期，周邊生活服務業尚需進一步配套提升的矛盾。傳統政策和服務，已經不能滿足未來CAZ（中央活力區）城市模式的需求，騰籠換鳥，創新挖潛，騰落更多閑置空間“場景再造”，讓優質企業盡快落地是樓宇經濟提升的一個方法和表現。

　　事實上，在前述征求稿中，成都已經做了相關的規劃——

　　一是打造高端聚集、極核帶動的生產性服務業發展主軸，天府大道為軸，以五城區、高新區、天府新區為重點支撐的條帶狀區域，是成都生產性服務業企業發展最為高端、最為密集的區域。

　　二是打造要素集散、協同聯動的航空港和鐵路港。國際航空港主要承擔國際國內要素流集散的樞紐功能、對外交往的門戶窗口功能，國際鐵路港主要承擔國際國內要素流集散的樞紐功能、國際貿易功能。

　　三是打造集聚度高、層次分明的三級生產性服務業功能區。以66個產業功能區和科創空間為依托，承接生產性服務業發展軸功能外溢和生產性服務中樞要素流擴散。

　　通過生產性服務業的發展，成都也希望能借此進一步提升城市能級。在前述征求意見稿中，成都提到了三個階段的目標，其中——

　　到2050年，成都打造成競爭力卓越的創新引領型的全球科技中心、具有全球資源配置能力的金融中心、具有全球輻射能力的信息中心、具有國際話語權的中國西部流通中心，建設成為世界城市服務網絡體系中的新興城市。

　　成都商報-紅星新聞記者 鄒悅