封面新聞?dòng)浾?宋瀟

　　被執(zhí)行人1.5億存款被凍結(jié)，而此時(shí)又收到57萬專項(xiàng)補(bǔ)貼可以被強(qiáng)制執(zhí)行嗎？12月25日，記者從成都市中級(jí)人民法院了解到，成都中院近期在對(duì)一起執(zhí)行案件進(jìn)行審理時(shí)，由于涉及穩(wěn)崗補(bǔ)貼專項(xiàng)資金和存款凍結(jié)的原因，二者能否一并強(qiáng)制執(zhí)行，形成了一些爭議。

　　法院最終認(rèn)為，穩(wěn)崗補(bǔ)貼作為政府對(duì)于困難企業(yè)的專項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)實(shí)行“專款專用” 只能用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等穩(wěn)定就業(yè)崗位的支出，因此穩(wěn)崗補(bǔ)貼專項(xiàng)資金不應(yīng)納入強(qiáng)制執(zhí)行范圍。

　　因借貸糾紛 公司財(cái)產(chǎn)被凍結(jié)

　　2018年10月23日，最高人民法院作出了（2018）最高法民終1214號(hào)民事判決。這份判決背后，是四川某光伏有限公司因與被上訴人成都某工業(yè)發(fā)展投資有限公司、某太陽能光伏科技有限公司企業(yè)借貸糾紛一案，不服四川省高級(jí)人民法院（2016）川民初61號(hào)民事判決，向最高院提起上訴。

　　之后，成都這家投資公司向四川省高級(jí)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行2019年8月13日該院作出（2019）川執(zhí)57號(hào)執(zhí)行裁定，將該案指定成都中院執(zhí)行執(zhí)行過程中，成都中院于2019年9月2日作出（2019）川01執(zhí)2875號(hào)之二執(zhí)行裁定凍結(jié)被執(zhí)行人四川某光伏有限公司公司銀行賬戶內(nèi)存款人民幣1.57億元，凍結(jié)期限為12個(gè)月。

　　2020年1月20日，雙流區(qū)社保局按照《成都市暫時(shí)困難企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼審定辦法》向四川某光伏有限公司公司銀行賬戶轉(zhuǎn)入穩(wěn)崗補(bǔ)貼572448元穩(wěn)崗補(bǔ)貼隨即被凍結(jié)，該公司便向法院提出異議稱，涉案賬戶中的572448元，系成都市人力資源和社會(huì)保障局等十部門按照《成都市暫時(shí)困難企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼審定辦法》向公司發(fā)放的企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼，不應(yīng)作為其公司財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制執(zhí)行，請(qǐng)求停止對(duì)涉案賬戶中572448元的執(zhí)行。

　　穩(wěn)崗補(bǔ)貼專項(xiàng)資金能否強(qiáng)制執(zhí)行？

　　成都中院認(rèn)為，在被執(zhí)行人未履行生效法律文書所確定的義務(wù)時(shí)，其名下所有財(cái)產(chǎn)均屬應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的物質(zhì)基礎(chǔ)，均可用于清償債務(wù)，通常稱為責(zé)任財(cái)產(chǎn)。

　　而在該案中，成都市人力資源和社會(huì)保障局等十部門為全面落實(shí)國務(wù)院、省政府、市政府關(guān)于“穩(wěn)就業(yè)”工作的決策部署，助力企業(yè)脫困發(fā)展，制定《成都市暫時(shí)困難企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼審定辦法》，針對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望的企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼。

　　該公司通過成都市人力資源和社會(huì)保障局等十部門聯(lián)席會(huì)議審定，符合享受2019年暫時(shí)困難企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策的企業(yè)，成都市雙流區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局按照《成都市暫時(shí)困難企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼審定辦法》發(fā)放的57萬余元穩(wěn)崗補(bǔ)貼，雖是直接發(fā)放到該公司涉案賬戶中，但只能用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等穩(wěn)定就業(yè)崗位相關(guān)支出。

　　被執(zhí)行人對(duì)該筆資金不享有自主財(cái)產(chǎn)權(quán)，該筆資金具有專項(xiàng)資金的性質(zhì)，不得挪作他用，不能與被執(zhí)行人的其他責(zé)任財(cái)產(chǎn)等同對(duì)待，若對(duì)該筆資金進(jìn)行凍結(jié)、處置將嚴(yán)重影響被執(zhí)行人員工的權(quán)益，有違政府為“穩(wěn)就業(yè)”工作制定《成都市暫時(shí)困難企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼審定辦法》，向面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼的初衷，也與被執(zhí)行人以自身財(cái)產(chǎn)對(duì)外承擔(dān)責(zé)任相悖，故該公司請(qǐng)求對(duì)涉案賬戶中的57萬余予以終結(jié)執(zhí)行于法有據(jù)，應(yīng)予以支持。

　　成都中院于2020年3月11日作出（2020）川01執(zhí)異462號(hào)執(zhí)行裁定：終結(jié)對(duì)A公司名下銀行賬戶中的企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼的執(zhí)行。