政府工作報(bào)告
2021年2月4日在成都市第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
成都市人民政府市長(zhǎng) 王鳳朝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、“十三五”及2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期是聚力建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市的五年，是成都發(fā)展史上具有重要里程碑意義的五年。習(xí)近平總書(shū)記親臨成都視察，對(duì)成都工作作出重要指示，為成都發(fā)展標(biāo)注了時(shí)代方位、指明了方向路徑、描繪了美好藍(lán)圖。我們牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川及成都工作系列重要指示精神，在黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，錨定新時(shí)代成都“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)和“四個(gè)城市”戰(zhàn)略定位，銳意進(jìn)取、奮發(fā)作為，全面完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)城市能級(jí)全方位提升、發(fā)展方式全方位變革、治理體系全方位重塑、生活品質(zhì)全方位提高，實(shí)現(xiàn)從區(qū)域中心城市邁向國(guó)家中心城市的歷史性躍升，連續(xù)12年蟬聯(lián)“中國(guó)最具幸福感城市”榜首，GaWC世界城市排名由2016年的第100位躍升至第59位。
五年來(lái)，我們堅(jiān)定貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，城市高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)極和動(dòng)力源提檔升級(jí)。發(fā)展能級(jí)再上臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.1%、達(dá)到1.77萬(wàn)億元，在全國(guó)城市排名上升2位至第7位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破10萬(wàn)元大關(guān)。電子信息產(chǎn)業(yè)成為全市首個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破1萬(wàn)億元，千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群增至8個(gè)，軌道交通、生物醫(yī)藥成為國(guó)家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。境內(nèi)外上市（過(guò)會(huì)）企業(yè)達(dá)122家、居中西部第1位。創(chuàng)新動(dòng)能加速蓄積。國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)119家、增長(zhǎng)77.6%，飛機(jī)制造、超高清顯示、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域研發(fā)能力居全國(guó)前列，中國(guó)環(huán)流器二號(hào)M裝置建成投用，萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量實(shí)現(xiàn)翻番。創(chuàng)新推進(jìn)五項(xiàng)制度改革，獲批跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展等國(guó)家改革試點(diǎn)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)12項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全國(guó)復(fù)制推廣，職務(wù)科技成果權(quán)屬改革被譽(yù)為科技領(lǐng)域的“小崗村”實(shí)踐，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。“人才新政”吸引超過(guò)41萬(wàn)青年人才落戶(hù)，連續(xù)獲評(píng)“中國(guó)最佳引才城市獎(jiǎng)”。發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。實(shí)施新經(jīng)濟(jì)企業(yè)“雙百工程”和梯度培育，建立“城市未來(lái)場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)室”“創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室”，獲批國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。累計(jì)建成5G基站超3萬(wàn)個(gè)，成為全國(guó)首個(gè)“5G雙千兆+”全面商用城市。深入推進(jìn)“放管服”改革，市場(chǎng)主體突破292萬(wàn)戶(hù)，位居副省級(jí)城市第2位。
五年來(lái)，我們堅(jiān)定貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，城市空間結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)地理全面重塑。城市格局全新拓展。跨越龍泉山向東發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從“兩山夾一城”到“一山連兩翼”的千年之變。深入推進(jìn)“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”，公園城市先行區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)集聚區(qū)、高品質(zhì)高能級(jí)生活城區(qū)差異化協(xié)同發(fā)展新格局加快構(gòu)建。地區(qū)生產(chǎn)總值超千億元的區(qū)（市）縣從2個(gè)增至8個(gè)，郫縣、新津撤縣設(shè)區(qū)，代管簡(jiǎn)陽(yáng)市，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃調(diào)整和村（社區(qū)）體制機(jī)制改革。經(jīng)濟(jì)組織方式持續(xù)創(chuàng)新。推動(dòng)城市發(fā)展邏輯加速向“人城境業(yè)”轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代功能區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新生態(tài)鏈為引領(lǐng)構(gòu)建現(xiàn)代化開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系，14個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、66個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和2800萬(wàn)平方米高品質(zhì)科創(chuàng)空間加快建設(shè)。區(qū)域協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn)。深入貫徹落實(shí)“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略，成德眉資同城化加速成勢(shì)，“三區(qū)三帶”產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶加快建設(shè)，高鐵半小時(shí)通勤圈基本建成。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成渝戰(zhàn)略協(xié)同、通道共建、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)共興、開(kāi)放共進(jìn)不斷強(qiáng)化。
五年來(lái)，我們堅(jiān)定貫徹綠色發(fā)展理念，城市生態(tài)價(jià)值和永續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)迅速集聚。公園城市大美形態(tài)加速呈現(xiàn)。在副省級(jí)城市中率先創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，規(guī)劃建設(shè)龍泉山城市森林公園，構(gòu)建以大熊貓國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，聚力打造錦城公園、錦江公園，啟動(dòng)川西林盤(pán)保護(hù)修復(fù)，森林覆蓋率達(dá)40.2%，PM2.5濃度下降28.1%，空氣優(yōu)良天數(shù)率達(dá)76.5%、提高9.4個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)良水體率達(dá)95.4%、提高27.9個(gè)百分點(diǎn)。低碳生產(chǎn)生活方式加快形成。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗實(shí)現(xiàn)“5連降”，清潔能源消費(fèi)占比提升至61.5%。構(gòu)建“軌道+公交+慢行”綠色交通體系，推動(dòng)市域鐵路公交化運(yùn)營(yíng)，軌道交通運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)558公里、躍居全國(guó)第4位。啟動(dòng)建設(shè)14個(gè)TOD示范項(xiàng)目。積極推行生活垃圾分類(lèi)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。榮獲首批全球綠色低碳領(lǐng)域先鋒城市藍(lán)天獎(jiǎng)。綠色生態(tài)價(jià)值日益彰顯。加速營(yíng)造山水生態(tài)、天府人文等6大公園場(chǎng)景，建成天府綠道4408公里，公園、綠道逐漸成為市民新消費(fèi)、新體驗(yàn)、新生活的重要載體，宜居品質(zhì)和城市價(jià)值得到大幅提升。“綠水青山就是金山銀山”深入人心、惠澤蓉城！
五年來(lái)，我們堅(jiān)定貫徹開(kāi)放發(fā)展理念，城市國(guó)際影響力和區(qū)域帶動(dòng)力顯著提升。國(guó)際門(mén)戶(hù)樞紐功能增強(qiáng)。積極融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道建設(shè)，深入貫徹落實(shí)“四向拓展、全域開(kāi)放”戰(zhàn)略，天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)一期工程基本建成，雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量突破5500萬(wàn)人次、出入境流量突破700萬(wàn)人次。構(gòu)建通達(dá)全球的國(guó)際航空客貨運(yùn)骨干航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，國(guó)際（地區(qū)）航線(xiàn)達(dá)130條，位居全國(guó)第4位。持續(xù)完善國(guó)際班列網(wǎng)絡(luò)布局和境內(nèi)外服務(wù)節(jié)點(diǎn)，國(guó)際班列累計(jì)開(kāi)行突破10000列。落地中西部唯一全球IPv6輔根服務(wù)器。對(duì)外交流平臺(tái)提質(zhì)升級(jí)。第八次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、第七屆中日韓工商峰會(huì)在蓉圓滿(mǎn)舉行。成功承辦二十國(guó)集團(tuán)（G20）財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議、聯(lián)合國(guó)世界旅游組織第22屆全體大會(huì)、金磚國(guó)家友好城市暨地方政府合作論壇等活動(dòng)。獲批在蓉設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)的國(guó)家新增6個(gè)。中日（成都）地方發(fā)展合作示范區(qū)掛牌成立。全面開(kāi)放水平大幅提高。持續(xù)深化國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，外貿(mào)進(jìn)出口總額上升至副省級(jí)城市第4位，在蓉世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)305家，全球金融中心指數(shù)排名上升至第43位。成都高新綜合保稅區(qū)進(jìn)出口總額居全國(guó)同類(lèi)保稅區(qū)第1位。中歐班列集拼集運(yùn)、國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革等做法在全國(guó)推廣。
五年來(lái)，我們堅(jiān)定貫徹共享發(fā)展理念，城市高品質(zhì)宜居生活特質(zhì)加快顯現(xiàn)。公共服務(wù)品質(zhì)穩(wěn)步提升。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，一般公共預(yù)算民生支出占比每年超過(guò)65%，深入實(shí)施“818”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，新增基本公共服務(wù)設(shè)施3691處。大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新建改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園809所，新增學(xué)位52.5萬(wàn)個(gè)，保障58萬(wàn)名隨遷子女接受義務(wù)教育，組建13個(gè)專(zhuān)業(yè)職教集團(tuán)，成都大學(xué)成功更名，8所在蓉高校入選“雙一流”建設(shè)高校。榮獲聯(lián)合國(guó)教科文組織“全球?qū)W習(xí)型城市獎(jiǎng)”。新增三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)37家，全市居民人均期望壽命81.52歲，達(dá)到高收入國(guó)家平均水平，連續(xù)八次榮獲“國(guó)家衛(wèi)生城市”稱(chēng)號(hào)，獲評(píng)首屆“健康中國(guó)年度標(biāo)志城市”。社會(huì)保障更加有力。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)134.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在4%以?xún)?nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7.9%、9.2%，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)90%、98%以上。發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼22.5億元，惠及低收入群體1207萬(wàn)人次。城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)92%以上。建立健全租售補(bǔ)并舉的住房保障體系，實(shí)現(xiàn)基本住房保障應(yīng)保盡保，房?jī)r(jià)收入比保持同類(lèi)城市低位。在全省率先實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人員全部脫貧，19個(gè)對(duì)口支援涉藏縣（市）全部脫貧摘帽。“三城三都”品牌價(jià)值凸顯。實(shí)施文創(chuàng)品牌企業(yè)倍增計(jì)劃，國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）達(dá)8家，都江堰市、崇州市、錦江區(qū)被評(píng)為國(guó)家全域旅游示范區(qū)。舉辦成都熊貓亞洲美食節(jié)。城市音樂(lè)廳、露天音樂(lè)公園相繼建成，舉辦第十二屆中國(guó)音樂(lè)金鐘獎(jiǎng)。成功申辦2021年第31屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)、2022年第56屆世界乒乓球團(tuán)體錦標(biāo)賽、2025年第12屆世界運(yùn)動(dòng)會(huì)，舉辦第18屆世界警察和消防員運(yùn)動(dòng)會(huì)。入選“全球最佳旅游目的地”、首批國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市、“中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)展城市”。社會(huì)治理全面創(chuàng)新。堅(jiān)持和深化黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理，建立健全“一核三治、共建共治共享”新型基層治理機(jī)制，獲批全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化城市試點(diǎn)，三度蟬聯(lián)全國(guó)綜治最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”，連續(xù)八次獲評(píng)“全國(guó)雙擁模范城”，連續(xù)五屆蟬聯(lián)全國(guó)文明城市。
2020年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情和錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，突出“創(chuàng)新提能年”主題，以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，全力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快建設(shè)帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源。全市上下齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%，實(shí)現(xiàn)了“繼續(xù)保持高于全省平均發(fā)展水平的態(tài)勢(shì)、繼續(xù)保持副省級(jí)城市第一方陣位勢(shì)”的目標(biāo)。重點(diǎn)開(kāi)展了以下工作：
（一）堅(jiān)持抓早抓實(shí)抓細(xì)，全力以赴抗擊新冠肺炎疫情。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，第一時(shí)間扛起責(zé)任、擔(dān)當(dāng)擔(dān)壓，緊緊依靠人民群眾，迅速打響疫情防控的總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，僅用11天完成3輪全覆蓋排查，57天將本土病例清零，36天實(shí)現(xiàn)全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工。嚴(yán)密筑牢“外防輸入”防線(xiàn)。在機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)站等嚴(yán)防死守，加強(qiáng)入境人員全流程閉環(huán)管理，服務(wù)管理入境人員11.3萬(wàn)人，其中排查出確診病例296人、無(wú)癥狀感染者194人。強(qiáng)化“人物同防”，全面排查進(jìn)口貨物，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)消殺冷鏈環(huán)境，堅(jiān)決守住“國(guó)門(mén)”、看好“家門(mén)”。著力夯實(shí)“內(nèi)防反彈”基礎(chǔ)。深入開(kāi)展疫情防控十項(xiàng)基礎(chǔ)工作“大體檢”，強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群防控，設(shè)置35家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)條件收治所有確診和疑似病例，組建專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)“一人一案”科學(xué)救治。快速反應(yīng)、精準(zhǔn)施策，及時(shí)有效控制了郫都區(qū)突發(fā)疫情。啟動(dòng)重點(diǎn)人群疫苗接種，核酸日檢測(cè)能力達(dá)37萬(wàn)人份。千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行。及時(shí)出臺(tái)兌現(xiàn)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)秩序、扶持小微企業(yè)等政策措施，新增減稅降費(fèi)643.59億元，發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金26.42億元。發(fā)布全國(guó)首個(gè)疫后新消費(fèi)地圖，實(shí)施“成都新消費(fèi)·用券更實(shí)惠”促消費(fèi)活動(dòng)，財(cái)政補(bǔ)貼資金4.89億元，拉動(dòng)消費(fèi)超350億元。開(kāi)展“送政策、幫企業(yè)、送服務(wù)、解難題”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，組織萬(wàn)余名企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員下沉解決問(wèn)題1.5萬(wàn)余個(gè)，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，是全國(guó)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市最早、秩序活力恢復(fù)最好的城市之一。
（二）聚焦聚力國(guó)家戰(zhàn)略，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈加快建設(shè)。公園城市示范區(qū)建設(shè)不斷深化。規(guī)劃建設(shè)青山綠道藍(lán)網(wǎng)，首批76個(gè)公園城市示范片區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，“百個(gè)公園”示范工程有序推進(jìn)，龍泉山城市森林公園生態(tài)保護(hù)修復(fù)穩(wěn)步推進(jìn)，新增綠地面積2004萬(wàn)平方米，保護(hù)修復(fù)川西林盤(pán)204個(gè)，成功舉辦第二屆公園城市論壇，“雪山下的公園城市”成為城市新名片。開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題集中排查整治，全市天然水域?qū)嵤┤娼叮\江黃龍溪斷面水質(zhì)全年達(dá)到Ⅲ類(lèi)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)280天。重點(diǎn)流域水環(huán)境、重點(diǎn)區(qū)域大氣質(zhì)量明顯改善，獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。“兩區(qū)一城”協(xié)同發(fā)展。編制完成四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃。四川天府新區(qū)新開(kāi)工項(xiàng)目117個(gè)、總投資1240億元，天府總部商務(wù)區(qū)提速建設(shè)，天府國(guó)際會(huì)議中心基本建成。成都東部新區(qū)正式獲批，九大片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)全面啟動(dòng)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和重大功能項(xiàng)目127個(gè)、總投資1923.5億元。制定西部（成都）科學(xué)城發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)化形成“一核四區(qū)”功能布局。成德眉資同城化走深走實(shí)。積極推進(jìn)464個(gè)“三區(qū)三帶”產(chǎn)業(yè)協(xié)作項(xiàng)目，完成投資1088億元。鐵路公交化運(yùn)營(yíng)成效明顯，市域鐵路成資S3線(xiàn)和14條城際“斷頭路”開(kāi)工建設(shè)。實(shí)現(xiàn)55項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)同城辦理。成渝融合深度推進(jìn)。貫徹落實(shí)川渝黨政聯(lián)席會(huì)議部署，編制推動(dòng)成渝全面深化合作工作方案，圍繞共同打造內(nèi)陸開(kāi)放門(mén)戶(hù)、共建科技創(chuàng)新中心等簽署合作協(xié)議75項(xiàng)，236個(gè)重大合作項(xiàng)目加快推進(jìn)。成達(dá)萬(wàn)高鐵開(kāi)工建設(shè)，成渝實(shí)現(xiàn)高鐵1小時(shí)直達(dá)、公交軌道“一碼”通乘。
（三）深化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。集聚效應(yīng)更加突出。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)功能區(qū)法定機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，增強(qiáng)14個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和66個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的輻射作用，新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目97.63%落戶(hù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。招大引強(qiáng)成效明顯。聚焦高能級(jí)重大項(xiàng)目，集中開(kāi)展項(xiàng)目招引攻堅(jiān)行動(dòng)，引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目338個(gè)、總投資6855.91億元，其中百億級(jí)重大項(xiàng)目20個(gè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。深入實(shí)施工業(yè)穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，攻克產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)100余項(xiàng)，研發(fā)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈創(chuàng)新產(chǎn)品80余個(gè)。軟件和信息服務(wù)、成德高端能源裝備入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，30戶(hù)工業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)5.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)向好。制定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，科技服務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。獲批金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)，法定數(shù)字貨幣試點(diǎn)工作居全國(guó)前列，新增上市（過(guò)會(huì)）企業(yè)19家、居中西部第1位，金融業(yè)增加值2114.8億元、增長(zhǎng)7.7%。實(shí)施新消費(fèi)引領(lǐng)的提振內(nèi)需行動(dòng)，加快建設(shè)42個(gè)高品質(zhì)商圈，新落戶(hù)首店386家，寬窄巷子被評(píng)為首批全國(guó)示范步行街，建成開(kāi)放猛追灣、棗子巷等特色商業(yè)街區(qū)。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25.1萬(wàn)畝，糧食面積和產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，完成地產(chǎn)生豬出欄目標(biāo)任務(wù)，“米袋子”“菜籃子”保障能力進(jìn)一步提升。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)。新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。常態(tài)化舉辦“場(chǎng)景營(yíng)城產(chǎn)品賦能‘雙千’發(fā)布會(huì)”，舉辦2020成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會(huì)暨首屆國(guó)際區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，“城市機(jī)會(huì)清單”入選全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大典型經(jīng)驗(yàn)做法，新經(jīng)濟(jì)企業(yè)凈增7.1萬(wàn)家。
（四）高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“三城三都”建設(shè)，大運(yùn)會(huì)籌備有力有序。成都博物館、建川博物館獲評(píng)國(guó)家一級(jí)博物館，成都音樂(lè)坊、文殊坊等天府錦城“八街九坊十景”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，舉辦第六屆中國(guó)詩(shī)歌節(jié)、第七屆成都創(chuàng)意周，成功申辦2021年世界青年羽毛球錦標(biāo)賽、2024年世界園藝博覽會(huì)、2024年湯姆斯杯暨尤伯杯世界羽毛球團(tuán)體錦標(biāo)賽。全力籌辦大運(yùn)會(huì)。成立成都大運(yùn)會(huì)執(zhí)委會(huì)，組建專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)。49處場(chǎng)館設(shè)施中，高新體育中心等21處完工、東安湖體育公園等28處如期推進(jìn)，大運(yùn)村全部新建單體建筑基本建成。競(jìng)賽組織全面推進(jìn)。發(fā)布大運(yùn)會(huì)競(jìng)賽總?cè)粘蹋M建14個(gè)賽區(qū)委員會(huì)和40個(gè)場(chǎng)館中心核心管理團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)賽事運(yùn)行指揮系統(tǒng)建設(shè)，122個(gè)國(guó)家和地區(qū)代表團(tuán)報(bào)名參賽。舉辦倒計(jì)時(shí)一周年等重大活動(dòng)，有序籌備開(kāi)閉幕式，形成火炬?zhèn)鬟f方案，啟動(dòng)火炬手、護(hù)跑手選拔。賽事氛圍日益濃厚。發(fā)布大運(yùn)會(huì)機(jī)會(huì)清單，8家世界500強(qiáng)企業(yè)簽署贊助合作協(xié)議。開(kāi)通運(yùn)營(yíng)大運(yùn)官網(wǎng)、大運(yùn)頻道等宣傳平臺(tái)，完成首批專(zhuān)業(yè)人才社會(huì)招聘和高校骨干志愿者招募，城市志愿者注冊(cè)人數(shù)超67萬(wàn)，市民積極踴躍參與“愛(ài)成都·迎大運(yùn)”系列活動(dòng)。
（五）深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展活力競(jìng)相釋放。創(chuàng)新能力快速提升。入選“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市，國(guó)家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心在蓉注冊(cè)，成都超算中心投入運(yùn)營(yíng)，中科院成都科學(xué)研究中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)，全社會(huì)研發(fā)投入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)10%，凈增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1971家、增長(zhǎng)47.5%。五項(xiàng)制度改革持續(xù)深化。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)科研用地差異化供給模式，全面開(kāi)展零基預(yù)算改革，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，組建重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投資基金、中西部首家市級(jí)再擔(dān)保公司，成都農(nóng)商行股權(quán)實(shí)現(xiàn)市內(nèi)國(guó)有控股，市屬?lài)?guó)企營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別增長(zhǎng)19%、23%。營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。出臺(tái)實(shí)施國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境3.0版政策，工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)減少36.5%，公共資源交易向智慧化升級(jí)，新登記市場(chǎng)主體61.8萬(wàn)戶(hù)、增長(zhǎng)15.6%，連續(xù)獲評(píng)“中國(guó)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)全生命周期服務(wù)，積極化解民營(yíng)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)梯度培育，35家民營(yíng)企業(yè)成為國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，8家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”。
（六）全面深化對(duì)外開(kāi)放，國(guó)際門(mén)戶(hù)樞紐加快形成。對(duì)外通道強(qiáng)勢(shì)拓展。天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)開(kāi)展校飛，雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)躍居全球最繁忙機(jī)場(chǎng)第8位。新開(kāi)通6條國(guó)際定期直飛客貨運(yùn)航線(xiàn)，國(guó)際定期直飛全貨機(jī)航線(xiàn)達(dá)10條。獲批中歐班列集結(jié)中心和鐵路運(yùn)郵試點(diǎn)，開(kāi)行國(guó)際班列4317列、增長(zhǎng)35.5%。平臺(tái)載體乘勢(shì)升級(jí)。成都國(guó)際鐵路港經(jīng)開(kāi)區(qū)獲批設(shè)立省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)。獲批首批國(guó)家級(jí)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地。高新西園綜合保稅區(qū)、國(guó)際鐵路港綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營(yíng)。對(duì)外經(jīng)貿(mào)逆勢(shì)上揚(yáng)。外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)7154.2億元、增長(zhǎng)22.4%，增速居副省級(jí)城市第2位，新設(shè)外商投資企業(yè)699家、增長(zhǎng)20.9%，在蓉世界500強(qiáng)企業(yè)新增4家。
（七）始終堅(jiān)持以民為本，民生福祉不斷增進(jìn)。全力穩(wěn)就業(yè)保民生。堅(jiān)持援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)并舉，在全國(guó)率先出臺(tái)靈活從業(yè)人員服務(wù)管理辦法，實(shí)施促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十條措施，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.03%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.9%、8.5%。加強(qiáng)困難群體援助幫扶，5.79萬(wàn)名符合條件的貧困人員實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展對(duì)口幫扶工作，實(shí)施援建項(xiàng)目361個(gè)、投入資金4.56億元。全力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。新增公辦中小學(xué)、幼兒園學(xué)位13萬(wàn)個(gè)，公辦園學(xué)位占比達(dá)50%。成立成都市預(yù)防醫(yī)學(xué)研究院，與中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院合作共建新發(fā)突發(fā)傳染病防治工作站，新增三甲醫(yī)院5家，新配置救護(hù)車(chē)117輛。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，深化長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，新增普惠養(yǎng)老床位2000張。開(kāi)展各類(lèi)群眾文化活動(dòng)9萬(wàn)余場(chǎng)。建成3308個(gè)退役軍人服務(wù)中心（站）。“菜籃子”保供中心等民生項(xiàng)目加快建設(shè)。全力強(qiáng)功能提品質(zhì)。開(kāi)通運(yùn)營(yíng)9號(hào)線(xiàn)、18號(hào)線(xiàn)等5條軌道交通線(xiàn)路，新增運(yùn)營(yíng)里程216公里。天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)高速北線(xiàn)和蒲都、德簡(jiǎn)、成資渝、成宜高速建成通車(chē)，五環(huán)路啟動(dòng)建設(shè)，東西城市軸線(xiàn)、天府大道北延線(xiàn)等骨干基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè)，打通“斷頭路”45條。開(kāi)展城市環(huán)境品質(zhì)提升專(zhuān)項(xiàng)整治，完成60個(gè)示范線(xiàn)和示范片區(qū)打造。完成中心城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施“三年攻堅(jiān)”行動(dòng)，“15分鐘基本公共服務(wù)圈”基本形成。推動(dòng)既有住宅自主增設(shè)電梯398臺(tái)。新籌建人才公寓及配套住房333萬(wàn)平方米。全力防風(fēng)險(xiǎn)化隱患。扎實(shí)抓好森林草原防滅火和安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，整合組建市級(jí)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍54支，有力應(yīng)對(duì)百年一遇的洪災(zāi)，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降10.16%、14.77%，森林火災(zāi)次數(shù)下降31%。食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。有序推進(jìn)金融風(fēng)險(xiǎn)處置，妥善化解政府存量隱性債務(wù)。健全訴源治理機(jī)制，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。全面完成十大民生實(shí)事。
（八）加強(qiáng)自身建設(shè)，政府治理能力水平加快提升。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，扎實(shí)開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大走訪(fǎng)”活動(dòng)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，力戒形式主義、官僚主義，會(huì)議文件進(jìn)一步減少，風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固。堅(jiān)決落實(shí)過(guò)緊日子要求，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，“三公”經(jīng)費(fèi)下降11.6%。提高依法治理能力。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議582件、政協(xié)委員提案638件。提請(qǐng)市人大新制定地方性法規(guī)草案6件、新修訂地方性法規(guī)5件，新制定政府規(guī)章5件。全面完成“七五”普法，堅(jiān)持制度性開(kāi)展市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法48次。提高智慧治理水平。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，政務(wù)服務(wù)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)上可辦。著力推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，匯聚數(shù)據(jù)753類(lèi)57.1億條，打造43個(gè)指揮決策和綜合管理的智慧應(yīng)用場(chǎng)景。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)訴求“一鍵回應(yīng)”，網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)共受理群眾來(lái)電來(lái)信466.4萬(wàn)件，訴求解決率93.4%，群眾滿(mǎn)意率94.9%。
國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、消防、人防工作取得新進(jìn)展，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、信訪(fǎng)、氣象、郵政、參事、地方志、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作取得新成績(jī)，民族宗教、港澳臺(tái)、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等工作取得新成效。
各位代表！這些成績(jī)的取得，是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向?yàn)榻y(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的廣大醫(yī)務(wù)工作者、疾控工作人員、科技工作者、社區(qū)工作者、應(yīng)急救援人員、新聞工作者、企事業(yè)單位職工、工程建設(shè)者、志愿者、基層黨員干部以及全體市民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向中央和省駐蓉單位，向駐蓉人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向港澳臺(tái)同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
當(dāng)前，成都開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化城市新征程，迎來(lái)了多重疊加的戰(zhàn)略機(jī)遇：“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部陸海新通道建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略交匯實(shí)施，推動(dòng)成都由內(nèi)陸腹地轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放前沿；構(gòu)建新發(fā)展格局、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國(guó)家戰(zhàn)略密集部署，推動(dòng)成都由國(guó)家中心城市向現(xiàn)代化國(guó)際都市穩(wěn)步邁進(jìn)；黨中央賦予建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)重大使命，推動(dòng)成都率先探索中國(guó)特色、時(shí)代特質(zhì)的新型城鎮(zhèn)化道路，這些都為成都從大城市向大都市轉(zhuǎn)變開(kāi)創(chuàng)了更為廣闊的空間、注入了更為強(qiáng)勁的動(dòng)能。
同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前發(fā)展還面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)依然艱巨：疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，擴(kuò)大投資、提振消費(fèi)、穩(wěn)定外貿(mào)還需付出更大努力。自主創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng)，創(chuàng)新活力還需進(jìn)一步激發(fā)，吸引的高知識(shí)高技能人才還不能滿(mǎn)足城市發(fā)展需要。極核和主干引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用還不強(qiáng)，推動(dòng)“兩區(qū)一城”協(xié)同發(fā)展還需深化，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的空間布局、管理架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制還需優(yōu)化。生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，污染防治還需久久為功。開(kāi)放能級(jí)還需全方位提高，整合全球資源要素能力還不足，穩(wěn)定公平可及營(yíng)商環(huán)境還需持續(xù)建設(shè)。教育、醫(yī)療發(fā)展還不均衡，城市韌性安全水平還不夠高，智慧化城市運(yùn)行服務(wù)體系還需加快構(gòu)建。我們將積極搶抓機(jī)遇，采取有力措施，推動(dòng)上述問(wèn)題有效改善。
