市民的美好生活、城市的高效能治理、經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，無不和產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)。成都以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈構(gòu)筑比較優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)重塑城市經(jīng)濟(jì)地理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)組織方式和城市發(fā)展方式全方位變革。4年之內(nèi)，8次謀劃，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)逐步步入深水區(qū)。
4月初，成都市召開產(chǎn)業(yè)功能區(qū)及園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議，對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)進(jìn)行優(yōu)化動(dòng)態(tài)調(diào)整：新增碳中和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈由14個(gè)變?yōu)?5個(gè)；“黃牌預(yù)警”3個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，新增3個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)——成都東部新區(qū)將布局成都健康醫(yī)學(xué)中心（未來醫(yī)學(xué)城）、成都高新區(qū)將布局成都未來科技城、新津區(qū)將布局天府牧山數(shù)字新城。
一次動(dòng)態(tài)調(diào)整，背后是一盤大棋。
布局城市未來，為建設(shè)碳中和示范城市開辟路徑。
成都在國(guó)內(nèi)城市中率先提出建設(shè)碳中和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，彰顯出可持續(xù)發(fā)展的自覺意識(shí)和城市擔(dān)當(dāng)。
去年9月，在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，我國(guó)提出將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。首提碳中和并給出時(shí)間表，這對(duì)于中國(guó)乃至全球的可持續(xù)發(fā)展，重要性不言自明。
2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，拐點(diǎn)臨近，留給碳排放偏高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型時(shí)間不多了。要實(shí)現(xiàn)碳中和，離不開切實(shí)的產(chǎn)業(yè)路徑和空間載體。成都建設(shè)碳中和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，即是基于此考量。除了以新經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之外，還要依托相關(guān)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、清潔生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，為成都碳達(dá)峰和碳中和示范城市建設(shè)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐。
淮州新城通威太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地、新都現(xiàn)代交通產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，做大低碳產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈信號(hào)正在釋放。低碳能源、低碳建筑、低碳交通、低碳生活……這些多元應(yīng)用場(chǎng)景，越來越多地出現(xiàn)在成都人的生活中。就在本月，成都地鐵出行再創(chuàng)700萬人次新紀(jì)錄。自2017年成都成為國(guó)家低碳試點(diǎn)城市以來，綠色生活理念為越來越多市民接受、踐行。碳中和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的布局、生活理念的變化，有助于成都早日建成低碳城市、碳中和示范城市，實(shí)現(xiàn)更高水平的可持續(xù)發(fā)展。
提升產(chǎn)業(yè)功能區(qū)能級(jí)，代表國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)參與全球競(jìng)爭(zhēng)。
評(píng)價(jià)一個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，既要看其能夠帶來多大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，更要看其能否對(duì)城市核心功能形成有效承載。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)結(jié)構(gòu)、功能與城市發(fā)展戰(zhàn)略方向是否相適應(yīng)，是產(chǎn)業(yè)功能區(qū)成敗的關(guān)鍵所在。
以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為引領(lǐng)，加快提升產(chǎn)業(yè)功能區(qū)能級(jí)，其最大著眼點(diǎn)，在于支撐城市功能，提升城市能級(jí)。
日前，工信部公布先進(jìn)制造業(yè)集群優(yōu)勝者名單。這份被稱為產(chǎn)業(yè)“國(guó)家隊(duì)”的名單中，深圳、廣州、上海、成都、南京、青島、杭州、長(zhǎng)沙、西安、佛山、東莞、蘇州、寧波、株洲、德陽等21個(gè)城市的25個(gè)產(chǎn)業(yè)集群上榜。產(chǎn)業(yè)“國(guó)家隊(duì)”，代表著中國(guó)制造的最強(qiáng)力量參與全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。這是城市能級(jí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展力體現(xiàn)。
成都上榜兩項(xiàng)：軟件和信息服務(wù)、高端能源裝備，是8個(gè)雙優(yōu)（及以上）城市之一。成都之所以能勇立產(chǎn)業(yè)潮頭，產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè)培育功不可沒。在GaWC世界城市名冊(cè)2020中，成都排名升至全球第59位。通過產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，做強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)，成為國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)的實(shí)力擔(dān)當(dāng)，參與全球競(jìng)爭(zhēng)，這是成都的城市使命所在。
而這次會(huì)議上，實(shí)施產(chǎn)業(yè)功能區(qū)“調(diào)整一批、預(yù)警一批、新增一批、優(yōu)化一批、賦能一批”機(jī)制正式“逗硬”：3個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)“被黃牌預(yù)警”的同時(shí)，新增3個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)——成都東部新區(qū)將布局成都健康醫(yī)學(xué)中心（未來醫(yī)學(xué)城），定位為未來醫(yī)學(xué)探索與創(chuàng)新前沿、醫(yī)教研產(chǎn)融合與轉(zhuǎn)化典范區(qū)；成都高新區(qū)將布局成都未來科技城，定位為國(guó)際創(chuàng)新型大學(xué)和創(chuàng)新型企業(yè)匯集區(qū)；新津區(qū)將布局天府牧山數(shù)字新城，定位為數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能實(shí)體產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)選擇上堅(jiān)持“有所為有所不為”，逗硬考核，動(dòng)態(tài)調(diào)整，優(yōu)化賦能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系和城市功能相互借勢(shì)，讓產(chǎn)業(yè)功能區(qū)更強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈更優(yōu)，正是塑造成都市參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作、全球城市競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)體系重塑的核心優(yōu)勢(shì)，為產(chǎn)業(yè)“國(guó)家隊(duì)”培育更多后備力量。
練好產(chǎn)業(yè)內(nèi)功，更要凝聚認(rèn)知。
產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)要支撐城市功能，關(guān)鍵在于練好內(nèi)功形成“四個(gè)共同體”——以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為引領(lǐng)，加快形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互成就、協(xié)同共進(jìn)的利益共同體；以塑造全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)，加快形成專業(yè)化服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)行、集群化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)共同體；以建設(shè)活力街區(qū)為方向，加快形成產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居的生活共同體；以構(gòu)建都市圈動(dòng)力源為目標(biāo)，加快形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、平臺(tái)賦能、商務(wù)協(xié)同的開放共同體。
產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)要提升城市能級(jí)，更要凝聚三種認(rèn)知。
賽道協(xié)同是產(chǎn)業(yè)必由之路，慢不得。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重賽道，賽道之內(nèi)重協(xié)同。如果說產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈標(biāo)定了賽道，那么產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、要素鏈、價(jià)值鏈協(xié)同互補(bǔ)，形成利益共同體，則構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)趨動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈企業(yè)利益交互越深，越是可以抱團(tuán)開拓，參與到全國(guó)和全球范圍的競(jìng)爭(zhēng)。
人文生態(tài)是城市競(jìng)爭(zhēng)之本，躁不得。城市競(jìng)爭(zhēng)不止于經(jīng)濟(jì)實(shí)力之爭(zhēng)，根本是人文生態(tài)之爭(zhēng)。當(dāng)生產(chǎn)邏輯回歸生活邏輯，一個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)就是一個(gè)生活區(qū)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈就是一項(xiàng)城市功能。以建設(shè)活力街區(qū)為方向，形成產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居的生活共同體，將顯著增強(qiáng)城市吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。
創(chuàng)新開放是城市動(dòng)力之源，松不得。成都從大城市轉(zhuǎn)向大都市、從集成集聚轉(zhuǎn)向帶領(lǐng)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，更需要把產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建成區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的策源轉(zhuǎn)化平臺(tái)、高水平雙向開放的全球供應(yīng)鏈平臺(tái)、區(qū)域生產(chǎn)力一體化布局的商務(wù)協(xié)同平臺(tái)，全面提升都市圈整體經(jīng)濟(jì)效率和發(fā)展能級(jí)。創(chuàng)新開放，讓一個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)就是一個(gè)重要增長(zhǎng)極，一個(gè)科創(chuàng)空間就是一個(gè)新興動(dòng)力源。
以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，需要久久為功；站在“十四五”開局起勢(shì)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，更應(yīng)馳而不息。緊扣高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)年主題，科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)招引、提升能級(jí)，筑牢城市經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基礎(chǔ)支撐，胸有丘壑，才能妙棋生花。
