內與外：
由成都拓展至整個都市圈，“主干”作用越來越明顯
2018年，從統(tǒng)籌促進全省區(qū)域協(xié)調發(fā)展角度著眼，省委十一屆三次全會作出實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，構建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局的戰(zhàn)略部署。彼時，承擔“主干”的是成都。
在《規(guī)劃》中，這個“主干”的責任與大旗，今后由成都都市圈接下。那么，“主干”的擴大，影響幾何？
“主干”更加名副其實。“此前，省委、省政府把成德眉資同城化發(fā)展作為實施‘一干多支’發(fā)展戰(zhàn)略的牽引性工程，今后這個角色將由成都都市圈來分擔。”四川省經(jīng)濟和社會發(fā)展研究院副院長楊春健給出幾個數(shù)據(jù)：成都都市圈擁有人口2761萬人，占全省總量三成以上；去年，成德眉資GDP總量占全省40%以上。“今后，在成都都市圈的框架下，成德眉資四市的區(qū)域發(fā)展整體性水平進一步躍升，對于全省的輻射帶動作用將會更加明顯。”
“楊春健說，綜合國內外成熟的都市圈、城市圈經(jīng)驗來看，‘主干’的作用越強，外溢效應、輻射作用就越強——緊鄰南京且已經(jīng)加入南京都市圈的蕪湖、滁州，去年經(jīng)濟總量分別位居安徽省第二和第三位。”
不過，如要進一步發(fā)揮主干作用，成都都市圈還需要修煉“內功”。
“主干作用能不能發(fā)揮的好，關鍵還是能不能形成有機融合的經(jīng)濟共同體。在產(chǎn)業(yè)領域更是如此。”四川省發(fā)展改革委相關負責人介紹，根據(jù)《規(guī)劃》，今后成都都市圈將聚焦構建“兩軸”打造“三帶”。
兩軸，推動成都東進和重慶西擴相向發(fā)展，強化成都東部新區(qū)與重慶聯(lián)動的重要支點作用，夯實成渝發(fā)展主軸，以及強化四川天府新區(qū)、成都國際鐵路港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的輻射帶動作用，打造成德眉發(fā)展軸。三帶，就是統(tǒng)籌推進重大平臺聯(lián)動建設，共建都市圈高能級發(fā)展空間載體，建設成德臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶、成眉高新技術產(chǎn)業(yè)帶 、成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。
“總的來說，對內更優(yōu)化，對外帶動更強。”四川省發(fā)展改革委相關負責人看來，今后，都市圈內部的資源要素流動將更加自由、要素配置將更加高效，產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套將更加緊密。
大與小：
是雙城經(jīng)濟圈的子集，也是動力源
在采訪中，專家們口中最多的關鍵詞之一是“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈”。那么，成都都市圈與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈是何關系？
“是雙城經(jīng)濟圈的子集和動力源之一。”四川省發(fā)展改革委相關負責人則提到，國家戰(zhàn)略內部部分城市攜手建設都市圈先例已有——此前獲得批復的南京都市圈規(guī)劃，就是在長三角區(qū)域一體化背景下出爐的，“而且也是先有長三角區(qū)域一體化，后有的南京都市圈。”
怎樣理解子集和動力源？
盛毅注意到，此前國家發(fā)展改革委在批復《規(guī)劃》時提及，成都都市圈要“加快建設具有全國影響力的現(xiàn)代化都市圈，為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設提供強勁動力和堅實支撐。”
盛毅看來，此前，省委、省政府已經(jīng)把大力推進成德眉資同城化發(fā)展作為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的支撐性工程。而打造以成都為中心的現(xiàn)代化都市圈，無疑更有利于提高成都國家中心城市的發(fā)展能級、增強輻射帶動能力，成都的極核作用更加凸顯。
把視野放寬，成都都市圈也是新時代推進西部大開發(fā)形成新發(fā)展格局的“子集”和“動力源”之一。
四川省發(fā)展改革委相關負責人介紹，成都都市圈是全國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、創(chuàng)新能力最強、開放程度最高的區(qū)域之一，經(jīng)濟實力中西部領先，電子信息、汽車制造、重大裝備、航空航天和生物醫(yī)藥等先進制造業(yè)極具競爭力。去年成都都市圈經(jīng)濟總量占整個西部地區(qū)的10%以上，且國際門戶樞紐地位和區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢明顯，“可以說，在西部綜合實力首屈一指。”
不過，盛毅等人提醒，成都都市圈總體上還處于起步階段，因此，接下來必須對照《規(guī)劃》給出的重點任務清單，“一項一項的落實落地，最終讓具有全國影響力的現(xiàn)代化都市圈名副其實。”
