四川在線記者 王成棟
11月29日，四川省政府正式印發(fā)《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。
作為繼南京都市圈、福州都市圈以后，國(guó)家層面批復(fù)的第三個(gè)和中西部第一個(gè)都市圈規(guī)劃，成都都市圈的橫空出世，無(wú)疑將深刻影響四川乃至川渝兩地的區(qū)域發(fā)展格局。那么，成都都市圈的“起航”，對(duì)于城市圈內(nèi)部、四川全省和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的影響和意義到底什么？帶著疑問(wèn)，記者走訪了參與《規(guī)劃》編制的專家學(xué)者及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。
點(diǎn)與面：
四市角色定位更明確 互相協(xié)作將更“多向”
根據(jù)《規(guī)劃》，以成都為中心的成都都市圈，由與成都聯(lián)系緊密的德陽(yáng)市、眉山市、 資陽(yáng)市共同組成。主要包括成都市，德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)、什邡市、廣漢市、中江縣，眉山市東坡區(qū)、彭山區(qū)、仁壽縣、青神縣，資陽(yáng)市雁江區(qū)、樂(lè)至縣。規(guī)劃范圍拓展至成都、德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)全域。那么，“入圈”對(duì)于前述各地有何影響？
“首先，城市發(fā)展格局更優(yōu)。”四川省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此前，四川先后通過(guò)成德眉資同城化等合作平臺(tái)建立了密切的合作機(jī)制，“但并沒(méi)有明確各自的定位。”這也是導(dǎo)致與成熟的都市圈相比，成都都市圈中心城市外溢效應(yīng)不明顯等問(wèn)題。
在《規(guī)劃》中，則明確賦予了成德眉資四市的角色。具體來(lái)說(shuō)，就是進(jìn)一步強(qiáng)化成都作為中心城市的輻射帶動(dòng)作用，發(fā)揮德陽(yáng)、眉山和資陽(yáng)比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)小城市、縣城及重點(diǎn)城鎮(zhèn)的支撐作用。最終，構(gòu)建極核引領(lǐng)、軸帶串聯(lián)、多點(diǎn)支撐的網(wǎng)絡(luò)化都市圈空間發(fā)展格局，在都市圈率先實(shí)現(xiàn)大中小城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
“其次，改變了單方面、不那么成體系的合作，變成了全方位、多角度的互相補(bǔ)位。”四川省社科院原副院長(zhǎng)、研究員盛毅看來(lái)，今后德陽(yáng)、資陽(yáng)和眉山三個(gè)城市發(fā)展軌跡將與成都聯(lián)系更加緊密。這種緊密，最重要的就體現(xiàn)在協(xié)作的“多向”上。
“此前推進(jìn)的同城化，只是都市圈建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。”盛毅解釋，此前，成德眉資四市已在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)便利化等領(lǐng)域有了一定進(jìn)展。但從某種程度上，還是其余三市與成都的“一對(duì)一”雙向互動(dòng)，“德陽(yáng)、資陽(yáng)和眉山三者之間的協(xié)作并不突出。”這一局面，在成都都市圈建設(shè)起步后，將有望逐步得以破除。
那么，協(xié)作有哪些內(nèi)容和領(lǐng)域？
《規(guī)劃》給出了答案：優(yōu)化都市圈發(fā)展布局、加速推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施同城同網(wǎng)、協(xié)同提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平、共建現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、提升開放合作水平、促進(jìn)公共服務(wù)便利共享、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共保共治、深化體制機(jī)制改革八大任務(wù)。
“這意味著，今后四市將會(huì)互相補(bǔ)位、協(xié)同作戰(zhàn)。”盛毅看來(lái)，在成都都市圈起步建設(shè)后，成德眉資的同城化發(fā)展將更加名副其實(shí)。
