新都區(qū)文物保護(hù)所：
不可移動(dòng)文物修繕
《文物保護(hù)法》有相關(guān)規(guī)定
什么是不可移動(dòng)文物？
不可移動(dòng)文物是指古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等，是相對(duì)可移動(dòng)文物而言的。
一旦一個(gè)建筑物或遺址被列為不可移動(dòng)文物或暫定不可移動(dòng)文物，通常就受到主管機(jī)關(guān)保護(hù)。未經(jīng)許可，包括所有者在內(nèi)的任何人，都不可以任意變動(dòng)、修改。
3月25日，紅星新聞?dòng)浾邚男露紖^(qū)文化體育和旅游局下設(shè)的新都區(qū)文物保護(hù)所獲悉，郭家院子是晚清時(shí)期的古建筑，在2008年全國(guó)第三次文物普查中，被列入文物保護(hù)范圍。
工作人員解釋，不可移動(dòng)文物保護(hù)遵循“誰(shuí)受益誰(shuí)修繕”的原則。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第二十一條規(guī)定，國(guó)有不可移動(dòng)文物由使用人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)；非國(guó)有不可移動(dòng)文物由所有人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)。非國(guó)有不可移動(dòng)文物有損毀危險(xiǎn)，所有人不具備修繕能力的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予幫助；所有人具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務(wù)的，縣級(jí)以上人民政府可以給予搶救修繕，所需費(fèi)用由所有人負(fù)擔(dān)。
對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行修繕，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位級(jí)別，報(bào)相應(yīng)文物行政部門批準(zhǔn)；對(duì)未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物進(jìn)行修繕，應(yīng)當(dāng)報(bào)登記的縣級(jí)人民政府文物行政部門批準(zhǔn)。
文物保護(hù)單位的修繕、遷移、重建，由取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。對(duì)不可移動(dòng)文物進(jìn)行修繕、保養(yǎng)、遷移，必須遵守不改變文物原狀的原則。
簡(jiǎn)言之，盧大爺這座文物老宅，未經(jīng)文物行政部門批準(zhǔn)，不能任意變動(dòng)、修改，同時(shí)需要其個(gè)人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)，并需報(bào)文物行政部門批準(zhǔn)。
新都區(qū)文物保護(hù)所工作人員表示，3月24日，成都市級(jí)文物保護(hù)部門相關(guān)工作人員已到郭家院子實(shí)地走訪，各級(jí)部門高度重視，正在著手商討解決辦法。該工作人員透露，郭家院子并非孤例，還有其他不可移動(dòng)文物面臨相似的問(wèn)題。
新都區(qū)桂湖街道辦：
已形成工作思路
兼顧文物不滅失和所有人住宅品質(zhì)
3月25日，紅星新聞?dòng)浾呗?lián)系到郭家院子所在的新都區(qū)桂湖街道辦事處，社區(qū)服務(wù)科（文化服務(wù)站）負(fù)責(zé)人證實(shí)，3月24日，市級(jí)相關(guān)部門工作人員到現(xiàn)場(chǎng)走訪，召集農(nóng)房審批、公園城市辦等相關(guān)部門開(kāi)會(huì)，溝通解決方案。
該負(fù)責(zé)人解釋，郭家院子是經(jīng)過(guò)確認(rèn)的一般不可移動(dòng)文物，按照《文物保護(hù)法》，不可拆除，不能滅失，否則會(huì)進(jìn)行追責(zé)。
目前，暫時(shí)提出了一個(gè)工作思路，即按照《文物保護(hù)法》，一般不可移動(dòng)文物的所有人，經(jīng)證實(shí)沒(méi)有維修整改經(jīng)濟(jì)條件和能力的，由區(qū)政府和相關(guān)部門使用專項(xiàng)資金，聘請(qǐng)有專業(yè)資質(zhì)維修不可移動(dòng)文物的施工方，對(duì)房屋進(jìn)行維修修繕加固，保證不可移動(dòng)文物外觀或者屬于不可移動(dòng)文物的部分不滅失。同時(shí)，也保證其所有人的住宅品質(zhì)，不出現(xiàn)安全隱患，威脅人身安全。
上述負(fù)責(zé)人介紹，但目前這只是一個(gè)工作思路，還需要進(jìn)一步細(xì)化和完善。這個(gè)工作思路，給全區(qū)乃至全市其他相似情況的文物保護(hù)提供了方向。
該負(fù)責(zé)人表示，如果按照一個(gè)家庭不低于90平方米的宅基地面積，盧大爺家現(xiàn)有二層小樓和老宅瓦房面積，已經(jīng)超過(guò)這一標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)他現(xiàn)在提出的居住房屋實(shí)際使用面積較窄，希望置換宅基地新建房屋的訴求，街道辦相關(guān)部門也在五里村尋找過(guò)，但確實(shí)因城市建設(shè)，暫沒(méi)有能夠置換出的宅基地或自留地供建新房。
〖專家建議〗
建立完善修繕資金保障與補(bǔ)償機(jī)制
據(jù)公開(kāi)報(bào)道顯示，在2011年12月全面完成的四川省第三次全國(guó)文物普查工作中，全省共登記不可移動(dòng)文物數(shù)量達(dá)65231處，與上世紀(jì)80年代的第二次文物普查相比增幅近3倍，種類包括古遺址類、古墓葬類、古建筑類、石窟寺及石刻類、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑類等，其中51836處不可移動(dòng)文物為新發(fā)現(xiàn)。成都、宜賓兩市登記的不可移動(dòng)文物分布最多，均達(dá)到6000處以上。
調(diào)查顯示，在本次調(diào)查登記的不可移動(dòng)文物中，保存狀況較差的達(dá)20.04%，差的達(dá)5.76%，“重利用，輕保護(hù)”現(xiàn)象依然存在。這一現(xiàn)象，在國(guó)內(nèi)較為普遍。
紅星新聞?dòng)浾呤崂戆l(fā)現(xiàn)，在保護(hù)修繕?lè)矫妫菄?guó)有不可移動(dòng)文物保護(hù)和修繕面臨諸多困境。業(yè)內(nèi)人士表示，盡管我國(guó)已建立相對(duì)完善的文物保護(hù)法律法規(guī)體系，但非國(guó)有不可移動(dòng)文物的管理和保護(hù)仍有待完善。
有文物保護(hù)工作者刊文指出，非國(guó)有不可移動(dòng)文物所有權(quán)人，在修繕?lè)矫妫捎谖奈锬甏眠h(yuǎn)，破損嚴(yán)重，而《文物保護(hù)法》中對(duì)不可移動(dòng)文物的修繕程序、技術(shù)、材料等有較高要求，修繕費(fèi)用高昂，且費(fèi)用需所有人承擔(dān)，其修繕?lè)e極性并不高。
盡管《文物保護(hù)法》規(guī)定，非國(guó)有不可移動(dòng)文物有損毀危險(xiǎn)，所有人不具備修繕能力的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)給予幫助。但規(guī)定模糊，所有人有無(wú)修繕能力如何界定，給予幫助的方式如何，是從資金、技術(shù)還是別的方面予以幫助，標(biāo)準(zhǔn)怎樣，并不明確。“應(yīng)當(dāng)”一詞，跟“必須”這種強(qiáng)制的話語(yǔ)相比不具備必要性。
有專家建議，針對(duì)非國(guó)有不可移動(dòng)文物的修繕和保護(hù)，應(yīng)當(dāng)建立完善修繕資金保障與補(bǔ)償機(jī)制，可將非國(guó)有不可移動(dòng)文物修繕納入財(cái)政補(bǔ)助范圍；設(shè)立專項(xiàng)非國(guó)有不可移動(dòng)文物保護(hù)基金；對(duì)擁有損毀較為嚴(yán)重的非國(guó)有不可移動(dòng)文物又無(wú)力修繕的所有人，提供新的住房或宅基地，將其產(chǎn)權(quán)收歸國(guó)有，更好地保護(hù)修繕?lè)菄?guó)有不可移動(dòng)文物。同時(shí)，將非國(guó)有不可移動(dòng)文物修繕補(bǔ)償加入《文物保護(hù)法》中，明確相關(guān)的法律條文。
紅星新聞?dòng)浾?于遵素 實(shí)習(xí)生 廖炳華 攝影報(bào)道
