紅星新聞記者從成都市住建局獲悉，近日，《成都市地下空間開發利用管理條例》（以下簡稱《條例》）經四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議批準，將于6月1日正式施行。《條例》是四川省首部地下空間建設管理方面的地方法規，為科學利用城市地下空間資源和優化城市空間開發提供了法律保障，實現空間轉型升級和城市集約、綠色、可持續發展具有重要意義。
據《2021中國城市地下空間發展藍皮書》最新統計，目前成都地下空間發展綜合實力已位列全國第8、西部第1，具有較強的開發實力。隨著成都市加快建設踐行新發展理念的公園城市示范區，土地資源供需矛盾日益突出和軌道交通的快速推進，開發地下空間、提高土地利用集約化程度的需求更為迫切，地上地下空間的綜合統籌和一體化開發成為必然。
本次審議通過的《條例》共7章40條，主要對地下空間開發原則、規劃用地建設管理、不動產登記、監督和責任等內容作了規定。
《條例》結合軌道交通發展、地下管廊等基礎設施建設的現實需要和城市未來發展需要，明確適用范圍為成都全市行政區域內地下空間。
《條例》確定了地下空間開發利用原則。要求以地下空間多元復合利用為目標，提出“分層利用”法則，確立區域地下空間整體連片開發建設導向，并在土地供應階段明確規劃方案和建設要求。避免造成反復開挖、影響設施安全運營，同時易導致公益性空間零碎化、降低公共功能。
《條例》對地下空間規劃體系提出了明確要求，將構建以成都全市地下空間開發利用專項規劃為統領、城市重點建設區域地下空間開發利用詳細規劃為實施依據的兩層次規劃體系：一是在專項規劃中劃定重點建設區域范圍，并明確平戰結合、環境保護和安全保障等方面的要求；二是在修建性詳細規劃實施上，組織編制重點地區地下空間詳細規劃，開展地下空間規劃城市設計，制定一般建設區域建設技術管理標準，明確開發強度、建設規模、使用功能、出入口位置、連通方式等指標，作為建設項目規劃審批的依據。
《條例》還對地下空間建設使用管理做出了詳細規定。強調地下管線的跟蹤測量，避免以后出現因信息缺漏、失準造成建筑施工過程中地下管線被挖斷的情況，同時也為地下空間相關規劃的制定提供可靠的數據基礎。
此外，《條例》提出強化地下空間信息調查和智慧管理，要求建立地下空間綜合信息管理平臺，開展地下空間自然狀況、利用現狀、權屬情況及開發利用制約因素的調查、監測與評估，為地下空間開發建設活動提供數據支撐，推動地下空間安全、有序、協調開發。
紅星新聞記者 王垚
