公園城市示范區(qū)在金融領(lǐng)域的探索已經(jīng)明確方向。
日前，《成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》（以下簡稱《方案》）發(fā)布，其中提到，“要依托成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，推動共建西部金融中心，增強對實體經(jīng)濟和‘一帶一路’金融服務(wù)功能”。
紅星新聞記者注意到，在去年印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》中，共建西部金融中心上升為國家戰(zhàn)略。同年，經(jīng)國務(wù)院同意，人民銀行會同國家發(fā)改委、財政部、中國銀保監(jiān)會、中國證監(jiān)會、國家外管局、重慶市人民政府、四川省人民政府印發(fā)《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》，提出建設(shè)“立足西部、面向東亞和東南亞、南亞，服務(wù)共建‘一帶一路’國家和地區(qū)的西部金融中心”。
站在公園城市示范區(qū)來看，西部金融中心建設(shè)又將迎來哪些機遇？日前，成都市金融監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人接受紅星新聞專訪，透露了成都金融業(yè)的新機遇。
服務(wù)實體經(jīng)濟
從價值取向看，示范區(qū)建設(shè)承載了人民對美好生活的期盼向往，《方案》提出的“三高”目標(biāo)、“三示范”定位，要求我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想。從金融角度講，就是健全具有高度適應(yīng)性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系，更好滿足人民群眾和實體經(jīng)濟多樣化的金融需求。因此，《方案》進一步明確，要以“金融服務(wù)”為重點開展“宜業(yè)環(huán)境優(yōu)化行動”，發(fā)展綠色金融、科創(chuàng)金融、普惠金融，設(shè)立市場化征信機構(gòu)，為創(chuàng)新信用融資產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)造有利條件。
第五次全國金融工作會議以來，成都市全力推進服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革三大任務(wù)。2021年，全市新增社會融資規(guī)模8400億元，金融業(yè)增加值2271.56億元，同比增長6.1%，占GDP比重11.4%。第31期“全球金融中心指數(shù)”顯示，成都金融全球綜合競爭力排名全球第37位。
具體而言，成都緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期，合理確定融資期限，增加制造業(yè)中長期貸款投放，加快提升金融供給結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)需求結(jié)構(gòu)的適配度，把更多金融資源配置到民營及中小微企業(yè)、科創(chuàng)、綠色、鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，促進經(jīng)濟和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。
不難發(fā)現(xiàn)，成都正在探索符合自身資源稟賦、區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)特點的現(xiàn)代金融協(xié)調(diào)發(fā)展之路，在農(nóng)村金融、科創(chuàng)金融等特色金融細(xì)分領(lǐng)域已形成顯著比較優(yōu)勢：全國首個農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點圓滿收官，“盈創(chuàng)動力科技金融服務(wù)模式”入選全國推廣的科技金融改革創(chuàng)新經(jīng)驗之一，“科創(chuàng)通”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺受國務(wù)院通報表揚，數(shù)字人民幣試點呈現(xiàn)了一批層次多樣、類型豐富的特色應(yīng)用場景。
▲中國-歐洲中心 資料圖
以普惠為導(dǎo)向，在全國率先建立跨區(qū)域全覆蓋的新發(fā)展理念是建好示范區(qū)最鮮明的城市品格，而為民惠民是示范區(qū)建設(shè)的根本宗旨。以普惠為導(dǎo)向，成都建立跨區(qū)域全覆蓋的“蓉易貸”普惠金融服務(wù)體系，設(shè)立融資服務(wù)中心634個，短短一年，信貸規(guī)模就達332.49億元，為2.78萬戶中小微企業(yè)提供貸款5.59萬筆，貸款平均利率4.18%，低于全市企業(yè)貸款加權(quán)平均利率約50BP。為發(fā)揮普惠金融輻射帶動作用，成都持續(xù)推進金融同城化，金融服務(wù)顧問團覆蓋成都都市圈，天府通在成德眉資四市已實現(xiàn)公共交通支付互聯(lián)互通。
在科創(chuàng)金融方面，成都聚焦“建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心”目標(biāo)，培育發(fā)展多層次資本市場，提升創(chuàng)新型企業(yè)服務(wù)能力。截至目前，成都科創(chuàng)板上市、過會企業(yè)達16家，位居全國城市第六；注冊在成都的私募基金機構(gòu)近400家，投出項目近4成服務(wù)本土；天府國際基金小鎮(zhèn)已集聚私募管理機構(gòu)483家，連續(xù)4年入圍投中信息年度基金小鎮(zhèn)排行榜。2021中國“雙創(chuàng)”金融指數(shù)顯示，成都排名全國第六，中西部第一。
此外，成都始終著力健全綠色低碳發(fā)展經(jīng)濟體系，尤其是綠色金融方面，全國碳市場能力建設(shè)（成都）中心已獲國家發(fā)改委批復(fù)，四川聯(lián)合環(huán)境交易所核證自愿減排量（CCER）成交量居全國第4。
成都還將以構(gòu)建安全穩(wěn)定、集聚發(fā)展的金融生態(tài)為重點，著力營造安全、開放、創(chuàng)新、包容的金融營商環(huán)境，對標(biāo)接軌國際金融中心最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，全面提升西部金融中心軟實力。
▲重慶
共建西部金融中心
“依托成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，推動共建西部金融中心”，也被寫入了此次《方案》。“十四五”期間，成都金融業(yè)的工作重心正是推動成渝共建西部金融中心。
成渝地區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展韌性和戰(zhàn)略縱深所在。要打造中國經(jīng)濟“第四極”，亟需配套區(qū)域“金融增長極”，集聚配置各類金融要素，從而推動形成帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。按照《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》“六體系一基礎(chǔ)”的政策框架，成都將清單式項目化推動各項重點任務(wù)落地落實，重點實施“三大金融賦能工程”，推動金融資源配置和風(fēng)險管控能力的高能級提升。
相較沿海發(fā)達地區(qū)，成都的法人金融機構(gòu)實力與城市經(jīng)濟能級不相匹配。下一步，成都將實施金融機構(gòu)集聚工程，支持法人金融機構(gòu)做大做強，爭取一批金融牌照獲批，吸引設(shè)立一批金融科技、資產(chǎn)管理、清算結(jié)算等功能性總部，爭取外資金融機構(gòu)來蓉設(shè)立法人總部或分支機構(gòu)，爭取國際金融組織來蓉設(shè)立代表處，為城市內(nèi)生增長提供金融動力。
示范區(qū)建設(shè)開啟了成都深化中國現(xiàn)代化城市發(fā)展道路的全新探索，為助力實現(xiàn)“三區(qū)”的城市發(fā)展定位，成都將實施特色金融先行工程，圍繞踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)，打造“一帶一路”金融服務(wù)中心，大力推動綠色金融、科創(chuàng)金融、普惠金融、消費金融、鄉(xiāng)村振興金融等特色金融改革創(chuàng)新，爭取一批戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、引領(lǐng)性國家級改革事項授權(quán)，培育具有影響力特色金融板塊，提升西部金融中心的顯示度和影響力。
▲成都金融城天府雙塔
要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就需要一個“實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”。成都將實施金融賦能實體經(jīng)濟工程，從間接融資角度，強化政銀企對接機制，促進金融資源精準(zhǔn)流向示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域。從直接融資角度，推動上市公司提質(zhì)增效，深化“交子之星”經(jīng)濟證券化倍增行動計劃，推動滬深交易所西部基地、新三板西南基地提檔升級，打造西部資本市場綜合服務(wù)中心。此外，成都還將始終以底線思維統(tǒng)籌發(fā)展與安全，穩(wěn)妥有序做好金融風(fēng)險處置化解工作，推動“天府金融風(fēng)險監(jiān)測大腦”持續(xù)升級，提升全域風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警數(shù)字化水平，為示范區(qū)建設(shè)營造安全有序金融環(huán)境。
當(dāng)前，重慶、成都已建立了共建西部金融中心交流合作機制。2021年12月17日，在成渝兩市市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)見證下，兩市地方金融監(jiān)管局簽署協(xié)議，建立了溝通互訪常態(tài)機制和協(xié)調(diào)合作機制，在編制貫徹落實《規(guī)劃》若干文件過程中，雙方始終保持了進度同步、內(nèi)容共享。
金融新場景
成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，賦予了成都發(fā)展現(xiàn)代金融新的使命和任務(wù)，也將創(chuàng)造一批更新的金融場景。要落實“三新一高”要求，就要大力推動金融產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，加快綠色金融轉(zhuǎn)型變革、科創(chuàng)金融賦能變革和普惠金融模式變革。
下一步，成都將申建綠色金融改革創(chuàng)新、科創(chuàng)金融改革和普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興等國家級試驗區(qū)，爭取成為中歐綠色金融標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定及應(yīng)用試點城市，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型；堅持創(chuàng)新發(fā)展的理念，爭創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)示范區(qū)，探索升級現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)交易場所，形成全周期知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)鏈條，切實把科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢；聚焦數(shù)字金融治理，推動普惠金融向數(shù)字普惠轉(zhuǎn)型升級，尤其在數(shù)字人民幣方面，完善數(shù)字人民幣應(yīng)用生態(tài)體系，構(gòu)建鄉(xiāng)村惠農(nóng)、智慧民生、政府服務(wù)等全場景的數(shù)字人民幣應(yīng)用空間。
紅星新聞記者 鄒悅
