2022年伊始，成都收到了一份特殊的禮物——國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。一個(gè)月后，《成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》）正式賦予成都建設(shè)公園城市示范區(qū)的新使命新任務(wù)。
“構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的營(yíng)商環(huán)境制度體系，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境”是《總體方案》提出的內(nèi)容之一。面對(duì)這一歷史機(jī)遇，成都營(yíng)造國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境的底氣和動(dòng)力在哪里？全力探尋營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的“深度”和“高度”，助推成都營(yíng)造宜業(yè)優(yōu)良環(huán)境，激發(fā)公園城市經(jīng)濟(jì)活力，下一步棋又該怎么走？
“作為高質(zhì)量發(fā)展的‘頭號(hào)工程’，成都始終把建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的營(yíng)商環(huán)境作為成都走向世界的名片。”成都市網(wǎng)絡(luò)理政辦相關(guān)負(fù)責(zé)人這句話并非憑空而來(lái)，成都加快實(shí)施營(yíng)商環(huán)境4.0版政策體系，開(kāi)展十大改革創(chuàng)新突破、構(gòu)建十大功能服務(wù)平臺(tái)、推行最具企業(yè)感知十大舉措。“下一步，成都將以國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《四川省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》為指引，以企業(yè)和市民獲得感為標(biāo)尺，以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市為契機(jī)，圍繞環(huán)境預(yù)期更穩(wěn)定、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更公平、政務(wù)服務(wù)更可及，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力、改革突破，充分發(fā)揮成都在公園城市示范區(qū)尤其是營(yíng)造宜業(yè)優(yōu)良環(huán)境方面的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)改革創(chuàng)新在中西部取得更多更大成效，加快建設(shè)穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市。”
▲因營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良而吸引企業(yè)入駐的成都天府軟件園01
營(yíng)造國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，成都創(chuàng)新突破的底氣和動(dòng)力在哪里？
根據(jù)《總體方案》，示范區(qū)建設(shè)要著力營(yíng)造宜業(yè)優(yōu)良環(huán)境、激發(fā)公園城市經(jīng)濟(jì)活力，而營(yíng)造國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境就是其中的重要一環(huán)，這也意味著對(duì)未來(lái)成都探索優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提出了更高要求，成都要在這一領(lǐng)域先行示范，為全國(guó)提供經(jīng)驗(yàn)范例。那么，在此前營(yíng)商環(huán)境改革的基礎(chǔ)上，成都還要?jiǎng)?chuàng)新什么、突破什么？
事實(shí)上，縱觀成都營(yíng)商環(huán)境的改革歷程，從1.0版到4.0版，背后都是成都不斷的創(chuàng)新突破。
“聚焦市場(chǎng)主體需求，成都立足率先突破，營(yíng)商環(huán)境4.0版推出了最具顯示度十大改革創(chuàng)新。”成都市網(wǎng)絡(luò)理政辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，比如，在全國(guó)首創(chuàng)住房公積金“雙向差異化”繳存政策，支持企業(yè)降本減負(fù)、穩(wěn)崗發(fā)展。比如，在深化中歐班列運(yùn)費(fèi)分段結(jié)算估價(jià)管理改革中，成都在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)班列境內(nèi)段運(yùn)費(fèi)不計(jì)入完稅價(jià)格，降低企業(yè)國(guó)際貿(mào)易成本；創(chuàng)新國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管模式，發(fā)展“跨航司、跨貨站”集成中轉(zhuǎn)國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)，提升成都航空樞紐中轉(zhuǎn)服務(wù)水平。再比如，在全國(guó)率先探索“沙盒監(jiān)管”和“觸發(fā)式監(jiān)管”等包容審慎監(jiān)管方式；開(kāi)發(fā)勞動(dòng)糾紛“一站式”多元化解聯(lián)動(dòng)處置管理信息系統(tǒng)，在全國(guó)率先形成勞動(dòng)糾紛“一站式”多元化解聯(lián)動(dòng)處置中心；在全國(guó)率先發(fā)布醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)地圖等。
這些創(chuàng)新突破點(diǎn)多面廣，充分說(shuō)明成都在推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面下足了深功夫和硬功夫，展示了一種創(chuàng)新突破的信心與決心。
效果也是顯而易見(jiàn)的——成都率先實(shí)施中歐班列運(yùn)費(fèi)分段結(jié)算估價(jià)管理改革，企業(yè)稅負(fù)成本減少2%，入選國(guó)務(wù)院第四批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最佳實(shí)踐案例；2021年中歐班列成渝號(hào)累計(jì)開(kāi)行4800列、成都國(guó)際班列累計(jì)開(kāi)行4250列，年度和累計(jì)開(kāi)行量均居全國(guó)前列。
“通過(guò)一年的持續(xù)推進(jìn)，成都營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，尤其是國(guó)際化水平明顯提升，這也是成都下一步按照《總體方案》要求營(yíng)造宜業(yè)優(yōu)良環(huán)境，激發(fā)公園城市經(jīng)濟(jì)活力的底氣與動(dòng)力。”該負(fù)責(zé)人表示。
▲成都中歐班列 白桂斌 攝
