4月26日，備受關注的中國共產黨成都市第十四次代表大會開幕。根據黨代會報告，“開放”將是未來五年成都發展的重要動能。其中提到：
成都要堅持以融入“一帶一路”建設、服務新發展格局為引領，推動深層次改革、高水平開放，用好用活國內國際兩個市場、兩種資源，增強聯結國內國際雙循環的樞紐能級，打造開放層次更高、制度環境更優、輻射作用更強、經濟活力更加充沛的內陸改革開放新高地。
市場、樞紐均指向了城市新舊動能轉換。其背后，是開放領域的進一步拓展、開放水平的進一步提高、開放方式的進一步升級，更意味著，過去幾十年基于沿海城市的開放布局的重新優化。
下一個五年，成都如何把握開放機遇？開放的動能，又如何為城市帶來經濟發展的動力？
▲四川天府新區
打開實施建圈強鏈的視野格局
4月26日，從成都青白江國際鐵路港始發的中歐班列剛剛過完它的9周歲生日。
9年來，中歐班列在這里拔節生長，目前已實現暢聯境外69個城市和境內25個城市。更直觀地解讀這兩個數字，則是以成都為主樞紐，可以西至歐洲、北至蒙俄、東聯日韓、南拓東盟。
但必須意識到，作為交通工具，鐵路港始終發揮的是平臺功能。
成都市第十四次黨代會代表、成都市青白江區委副書記、成都國際鐵路港經濟技術開發區黨工委書記王軍透露，下一個五年，青白江區將加快實現一個轉變：將物流優勢轉化為國際供應鏈優勢。
王軍提到一組關鍵數字：目前，中歐班列（成渝）的省內貨源占比超70%，為長虹、TCL、沃爾沃等300余家省市重點企業提供穩定的國際供應鏈解決方案。
此外，成都國際鐵路港還與全省15個地市州合作，為各市州有中歐班列需求的企業提供完整的供應鏈解決方案；布局“中歐班列基地”，推動德陽機械設備、眉山化工品、樂山資陽農產品等四川優質產品開拓歐洲市場，年均帶動省內進出口貿易120億美元以上。
提升樞紐能級，既產生了貨流，同時，貨流背后也帶來了產業發展的機遇。
▲每天，中歐班列（成都）頻繁往返于成都國際鐵路港
2021年底，成都市產業建圈強鏈工作領導小組第一次會議召開。在這場重要的會議上，“建圈強鏈”行動全面鋪開。行動背后的題眼，和會議中的一句話密切相關：“產業是城市發展的重要支撐、城市功能的重要基礎、市民就業的重要依托。”
對原本就擁有國際班列紅利的青白江來說，這將是下一個五年的重大機遇。
王軍透露，自成都布局產業建圈強鏈行動以來，青白江區圍繞新型材料、物流業、大數據產業、綠色低碳產業等4個市級重點產業鏈，確立了新能源商用車、綠色建材、國際貿易物流、開放農業、消費類電子信息產品出口加工、綠色低碳產業6個區級重點產業鏈，加快完善產業鏈發展規劃、構建起了產業發展圖譜。
“我們初步形成以重汽成商為鏈主的新能源商用車類，以巨石、臺玻為鏈主的綠色建材類，以玉湖、自貿通為鏈主的國際貿易物流業類，以豐科生物為鏈主的開放農業類，以康佳、TCL為鏈主的消費類電子信息產品出口加工類，以華鼎國聯和金匯能為鏈主的綠色低碳類六大產業體系。”他表示。
王軍指出，下一個五年，關鍵是要“打開實施建圈強鏈的視野格局，探索形成具有青白江特色的產業建圈強鏈模式”。
什么是青白江模式？他透露，青白江模式可以是突出平臺引領，用好經開區、綜保區、自貿區等國家戰略平臺賦能，大力引進和培育全球供應鏈鏈主企業，提升要素資源配置效率，以供應鏈促進產業鏈做長做強，推動外向型產業集群發展。
同時，也是突出龍頭引領，聚焦主導產業細分領域，瞄準龍頭企業需求引進配套企業，著力補前端、強中端、延后端，帶動產業鏈上下游到區域內發展。在他看來，未來將加快形成“干支結合、樞紐集散”的高效集疏運體系，促進中歐班列開行由“點對點”向“樞紐對樞紐”轉變，陸港樞紐的輻射影響力和區域帶動力持續提升。
▲紅星新聞資料圖
打造復合型開放樞紐
除了鐵軌，過去5年間，成都也在加快融入“藍天”上的機遇。
一個關鍵時刻是天府國際機場投運，成都迎來雙機場時代。這也被認為開啟了成都樞紐新時代。黨代會報告特別提到，要推動“兩場一體”協同高效運營、航線網絡結構優化，打造國際航空中轉中心和航空貨運集散中心。
成都市第十四次黨代會代表，成都市副市長、成都東部新區黨工委書記張瑛表示，下一個五年，成都東部新區有五大定位，包括建設成渝相向發展新支撐、新興產業發展新引擎、國際開放樞紐新門戶、創新成果轉化新平臺、公園城市品質新家園。
其中，在建設國際開放樞紐新門戶方面，成都東部新區將依托天府機場和成渝中線簡州樞紐站，打造復合型開放樞紐，增強國內外資源要素集聚輻射能力。
五年后，天府國際機場年旅客吞吐量達到4000萬人次、貨郵吞吐量達到70萬噸，與雙流機場“兩場一體”協同運行，與重慶共建世界級機場群。建成鐵路“2橫4縱”通道體系，全面融入國家“八橫八縱”高鐵骨干網和西部陸海新通道，具備970萬客運量和1122萬噸貨運量的承載能力，實現成渝1小時、成德眉資半小時快速通達。
▲成都天府國際機場資料圖
除了航線的增加，貨運業務也得到了明顯的提升。
今年4月，由四川航空股份有限公司聯合四川發展航空產業投資集團有限公司和四川川航物流有限公司共同成立的四川賽德航空科技有限公司，在成都東部新區注冊。該公司將作為四川航空客機改裝貨機項目落地主體，使用四川航空天府機場機庫，開展國內首個空客A321客機改裝貨機業務。
在產業“建圈強鏈”方面，張瑛則強調，以臨空經濟為特征、以先進制造業為根基，打造成都先進制造業重要承載地和臨空經濟拓展區，集聚航空物流、航空運營、臨空服務等領域頭部企業50家，初步形成智能工業裝備、智能消費設備、綠色智能網聯汽車制造、高性能醫療器械制造四個百億級先進制造業集群。按照目前招引簽約和落地產業項目測算，預計再過2~3年工業產值將超過1000億元，力爭達到1500億元。同時，推動民航科技創新示范區、國家醫學中心、金融創新中心、創意設計總部等6大創新平臺建設，力爭5年建成國家級孵化器5家、省級孵化器10家以上。
▲四川賽德航空科技有限公司使用四川航空天府國際機場機庫，開展國內首個空客A321客機改裝貨機業務
除了航線的增加，產業的提升，成都的貨運業務也得到了明顯的提升。
在這一方面，在蓉投資企業最有發言權。成都市第十四次黨代會代表，四川順豐速運有限公司黨委書記、綜合部負責人苗茂告訴紅星新聞記者，天府國際機場的投運有助于順豐建設規模更大、穩定性更高的西部航空貨運樞紐，同時天府國際機場國際貨運樞紐的定位，也將助力順豐進一步開通國際航線、構建通達的國際貨運網絡。
她指出，在國際航線方面，順豐結合成都“雙機場”資源優勢，于去年開通了3條國際航線，2021年3月，順豐的“成都—達卡”全貨機航線在成都雙流國際機場起飛，實現國際貨運新突破。
“今年5月將啟動成都——拉合爾國際貨運航線。”苗茂透露，順豐將依托成都空、鐵、陸多式聯運立體交通樞紐，打造順豐西部國際供應鏈平臺，目前北上成都——科隆班列，南下鐵海聯運通道已經開通。
她還提到，通過與企業上游下游等各環節形成全產業供應鏈模式，順豐還可以幫助提升全物流鏈條的價值創造水平，并加強特色農產品產地合作，實現產、供、銷、配等一體化供應鏈服務，助力“川”字號特色產品走出去。
紅星新聞記者 鄒悅
