隨著城鎮化步伐加快和人口政策調整，如何滿足人民群眾更高質量的教育需求？如何加強優質教育資源供給？“雙減”之下，如何確保學生在校內學足、學好？
近日，成都市教育局出臺《成都市“十四五”教育發展規劃》（以下簡稱《規劃》），提出到2025年，將建成理念先進、體系完備、品質卓越、生態和諧、保障有力的教育強市。其中包括基本公共教育服務更優質均衡，普惠性幼兒園覆蓋率達到88%，義務教育優質學校覆蓋率達到70%，優質特色高中在校生覆蓋率達75%以上；教育資源供給更加充足，全市將新建和改擴建中小學、幼兒園400所，新增學位30萬個，新建、改擴建5所特殊教育學校，新建100個特殊教育資源教室等。
對于備受關注的多校劃片、藝術科目中考等話題，《規劃》也進行了明確，將穩步推進義務教育公辦學校多校劃片，進一步強化義務教育階段學校均衡分班；合理提升普通高中入學比例，優化調整高中招生錄取批次，有序規范實施公民同招；全面實施中小學生藝術素質測評，落實藝術類科目納入中考計分科目；穩妥有序推進民辦義務教育在校生規模占比“只減不增”。
關注體質健康
完善中小學生視力、睡眠、營養狀況監測機制
提升學生體育素養，《規劃》提出，要面向全體學生開齊、開足、上好體育課，嚴格落實基礎教育體育課剛性要求，針對不同學段學生身心特點，突出體育素養培養重點，引導學生養成體育運動習慣和健康生活方式，推動學生在基礎教育階段掌握至少2項運動技能。
同時，要完善學校體育人才培養體系，深化體育課程改革，深入推進體教融合，深化全國青少年校園足球改革試驗區建設，探索建立體育后備人才基地。完善校內競賽、校際聯賽、選拔性競賽一體的學校體育競賽體系。推動體育特長人才貫通培養，加強各級學生體育運動隊建設，推進學校體育場館綜合利用。健全體質健康管理評價考核體系，完善中小學生視力、睡眠、營養狀況監測機制。
關注心理健康
建立心理危機干預預案和學生心理健康檔案
《規劃》指出，將深化全國中小學心理健康教育示范區建設，構建家、校、醫、社四位一體的心理健康服務體系。完善三級心理維護立體網絡，成立全市中小學心理健康指導委員會，建強縣級心理健康服務中心，強化學校心理咨詢室和輔導室配備。開齊開足心理健康教育課程，多渠道開展校園心育活動。
配齊配強專兼職心理教師，加強學校心理輔導員、班主任、全體教職員工心理健康教育培訓，全員提升心理健康教育素養。健全校園心理“預防、預警、危機干預”機制，建立心理危機干預預案和學生心理健康檔案。加強醫教結合，建立心理危機和精神障礙的學生醫療轉介通道。研制心理危機識別、預警指標，構建心理健康智慧管理平臺。增強全市中小學生心理健康熱線服務能力，拓展學生和家長求助渠道。
關注美育育人
推進評價改革，落實藝術類科目納入中考計分科目
為進一步強化學校美育育人功能，完善美育教育體系，《規劃》指出，將推進美育教學改革，嚴格落實學校美育課程開設剛性要求，配齊配好美育師資，把美育納入人才培養全過程，幫助學生掌握1-2項藝術特長。
高質量創建各類藝術特色學校，評選一批藝術示范學校，整合資源開展課外校外美育實踐活動，探索構建美育大講堂、美育場館課程、學校藝術社團（工作坊）課程的美育課程體系。扎實推進高雅藝術進校園，高水平打造師生藝術團，建立常態化學生全員藝術展演機制。
值得關注的是，《規劃》明確，將推進美育評價改革，全面實施中小學生藝術素質測評，落實藝術類科目納入中考計分科目。健全有序銜接的藝術人才培養體系。
關注勞動教育
勞動素養納入學生綜合素質評價體系，建立勞動檔案
勞動教育方面，《規劃》指出，將創設多維度勞動教育場景，推動勞動教育與其他學科、專業課程的融合滲透。將勞動場所納入學校建設規劃，每所中小學校建好配齊勞動實踐教室。并通過普職聯辦、城鄉聯辦、校社聯辦等方式，多渠道建設校外勞動教育實踐基地。
建強專兼職隊伍，提升勞動教育專業化水平。將勞動素養納入學生綜合素質評價體系，建立學生勞動檔案。重視家庭勞動教育，開展多樣化社會實踐。完善教育與管理并重的勞動教育安全保障體系。
關注教師發展
完善中小學教師績效考核辦法，保障教師待遇
深化“縣管校聘”“兩自一包”管理改革，《規劃》明確，將實施中小學“編制+員額”制度，統籌在編教師和員額教師管理使用、待遇保障。加大公辦幼兒園教師編制保障力度。優化教師公開招聘辦法，吸引優秀人才來蓉從教。
推進中小學（幼兒園）校（園）長職級制改革。探索設立特設崗位，大力引進兩院院士、中青年突出貢獻專家、萬人計劃名師等高層次教育人才。探索建立中小學教師教學述評制度，落實中小學教師家訪制度。完善中小學教師績效考核辦法，保障教師待遇。
另外，實施新時代蓉城教育名家培養工程，培育選拔特級教師、學科（技能）帶頭人，扎實推進成都市“未來教育家”、領航校（園）長、未來名師、骨干教師培養計劃。持續實施教師學歷提升工程，對公辦中小學（幼兒園）在職教師提升學歷給予補貼。
關注學前和義務教育
穩步推進義務教育公辦學校多校劃片，強化均衡分班
根據《規劃》，成都將實施高品質幼兒園倍增計劃，實現高品質幼兒園數量在2020年基礎上翻番。深入推進幼兒園與小學科學銜接，有效開展入學準備和入學適應教育。支持區（市）縣探索開展幼兒園延時服務。
實施義務教育優質資源倍增工程，加大新優質學校培育力度，推動“名校+弱校”“名校+新校”集團化辦學，深化學區化治理、區域教育聯盟發展，推動名師名校長工作室引領“掛牌幫扶”，建設更多家門口的好學校。
穩步推進義務教育公辦學校多校劃片，規范義務教育學校招生行為，深入治理掐尖招生，進一步強化義務教育階段學校均衡分班。
關注中招錄取
合理提升普通高中入學比例，有序規范實施公民同招
實施普通高中擴容提質工程，增加公辦普通高中學位供給和優質高中招生計劃，全面提升全市普通高中辦學條件和學位承載能力。
積極推進高考綜合改革，高質量推進普通高中新課程新教材實施國家級示范區建設，進一步深化課堂教學改革。同時，加強學生生涯規劃指導，提高學生自主選擇能力，完善選課走班教學管理機制，為學生適應社會生活、接受高等教育和未來職業發展打好基礎。
另外，《規劃》指出，將合理提升普通高中入學比例。優化調整高中招生錄取批次，有序規范實施公民同招，更好地發揮綜合素質評價在高中招生錄取中的作用。
推動普通高中學校特色發展、錯位發展、多元發展，有效滿足學生多樣化學習需求。
關注職業教育
探索發展以專項技能培養為主的特色綜合高中
實施中等職業學校辦學條件達標工程，高品質中等職業學校和高品質專業建設工程，大力提升中等職業教育辦學質量。推動中職學校多樣化發展，就業與升學并重，抓好符合職業教育特點的升學教育。
加強各學段普通教育與職業教育滲透融通，在普通中小學實施職業啟蒙教育。探索發展以專項技能培養為主的特色綜合高中。推動中等職業學校與普通高中、高等職業學校與應用型大學課程互選、學分互認。深入實施“9+3”免費職業教育和“9+5”中高職貫通計劃。
支持“雙高計劃”建設單位試辦職業教育本科專業，支持在蓉本科高等學校轉型為應用型本科高校。鼓勵上市公司、行業龍頭企業舉辦職業教育，鼓勵各類企業依法參與舉辦職業教育。
關注“雙減”實施
強化學校教育主陣地，確保學生在校內學足、學好
“雙減”之下，《規劃》提出，要強化學校教育主陣地作用，提升課堂教學質量，完善課內與課后、校內與校外銜接的課后服務課程體系，確保學生在校內學足、學好。提高作業設計水平，完善作業監測反饋機制，促進作業減量提質。
同時，深化校外培訓機構治理，完善校外培訓風險防控制度，全面規范校外培訓行為。建設校外培訓機構綜合監管平臺，通過大數據對全市校外培訓進行全流程智能化監管。加強教育綜合執法、部門聯合懲戒，加大對無證辦學、超時培訓、超綱培訓、超前培訓、虛假宣傳、違規收費等違法違規行為的查處力度，堅決取締違法違規培訓機構。規范面向中小學生的社會競賽等活動。
關注民辦教育
推進民辦義務教育在校生規模占比“只減不增”
《規劃》明確，將建立健全民辦學校分類管理機制，全面完成現有民辦學校分類登記，實現民辦學校非營利性和營利性分類監管，實現民辦學科類、藝術類、體育類、科技類校外培訓機構分類監管。
停止審批設立新的民辦義務教育學校，停止審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構和面向學齡前兒童的校外培訓機構。各區（市）縣按照“一地一方案”“一校一對策”原則，穩妥有序推進民辦義務教育在校生規模占比“只減不增”。開展“公參民”學校專項整治，規范公有主體參與辦學。加強和完善民辦學校教育教學管理、收費管理、財務管理、風險防范、信息公開、年報年檢等工作。
紅星新聞記者 張瑾 許雯
