從生物技術(shù)到生物產(chǎn)業(yè)再到生物經(jīng)濟，放眼世界，生物技術(shù)正以顛覆性創(chuàng)新引領新科技革命，并通過技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合化、與其他新興領域一體化，成為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟之后的又一個新經(jīng)濟增長點，生物經(jīng)濟的內(nèi)涵更拓展為包含創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、資源要素、安全等諸多維度的經(jīng)濟形態(tài)。
搶抓機遇，成都的生物經(jīng)濟首次有了專項發(fā)展規(guī)劃。
日前，《成都市“十四五”生物經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）公布。《規(guī)劃》提出，做強高端醫(yī)療、生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械三大“三醫(yī)+”核心產(chǎn)業(yè)，做大生物農(nóng)業(yè)、生物環(huán)保、生物能源三大“生物+”融合產(chǎn)業(yè)，前瞻培育生物服務、合成生物、生物3D打印、生物醫(yī)學人工智能等“BT+IT”前沿領域，構(gòu)建“3+3+N”生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。同時提出了優(yōu)化生物經(jīng)濟空間布局、提升生物科技驅(qū)動力、完善現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系、塑造生物經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)、構(gòu)建開放協(xié)同發(fā)展格局、提升生物安全治理能力6個方面共22項重點任務。
《規(guī)劃》定性目標提出，到2025年，基本建成具有全球競爭力和影響力的生物經(jīng)濟創(chuàng)新極、具有國際競爭力的生物產(chǎn)業(yè)集群、適應生物經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和生物安全風險防控和治理體系；到2035年，全國生物經(jīng)濟先導區(qū)的作用進一步凸顯，全面建成具有國際競爭力的生物經(jīng)濟新高地。圍繞定性目標，《規(guī)劃》定量目標提出，“十四五”期間生物經(jīng)濟年均增速保持在15%左右，到2025年，生物經(jīng)濟總產(chǎn)值達到1.2萬億元，創(chuàng)建3-5個國家級生物科技創(chuàng)新平臺，建成生物經(jīng)濟領域?qū)I(yè)數(shù)據(jù)庫3-5個，生物經(jīng)濟關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模達到500億元以上。
空間布局：“核心區(qū)引領、融合區(qū)支撐、創(chuàng)新區(qū)推動”
《規(guī)劃》提出加快布局“3+3+N”產(chǎn)業(yè)，打造全國領先的“三醫(yī)+”生物經(jīng)濟核心區(qū)、西部領先的“生物+”生物經(jīng)濟融合區(qū)、前沿“領跑”的“BT+IT”生物經(jīng)濟創(chuàng)新區(qū)，形成“核心區(qū)引領、融合區(qū)支撐、創(chuàng)新區(qū)推動”的生物經(jīng)濟發(fā)展新格局。《規(guī)劃》堅持生物經(jīng)濟布局與中心城區(qū)、城市新區(qū)、郊區(qū)新城核心功能適配，區(qū)（市）縣的相關(guān)定位和任務也在《規(guī)劃》中得以明確。
打造具有品牌特征的“三醫(yī)+”生物經(jīng)濟核心區(qū)。加快推進高端醫(yī)療、生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械集中集聚，形成一批“三醫(yī)+”特色產(chǎn)業(yè)集群，建設具有國際影響力、全國顯示度的“三醫(yī)+”生物經(jīng)濟核心區(qū)。
打造具有融合特征的“生物+”生物經(jīng)濟融合區(qū)。突出生物科技的跨界融合，加快推動生物農(nóng)業(yè)、生物環(huán)保、生物能源等“生物+”融合產(chǎn)業(yè)布局，打造西部領先的生物經(jīng)濟特色融合示范區(qū)。
打造具有前沿特征“BT+IT”生物經(jīng)濟創(chuàng)新區(qū)。聚焦“BT+IT”技術(shù)前沿，打造提供生物技術(shù)服務、匯聚生物經(jīng)濟高端要素、孕育生物經(jīng)濟高端產(chǎn)業(yè)的生物經(jīng)濟創(chuàng)新區(qū)。
將成都建設成為面向國際的高端醫(yī)療服務中心
成都市擁有華西醫(yī)院等國內(nèi)頂尖醫(yī)療資源，獲批國家生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，這些都是成都的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。因此，《規(guī)劃》提出做強高端醫(yī)療、生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械三大“三醫(yī)+”核心產(chǎn)業(yè)，實施創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械重點產(chǎn)業(yè)建圈強鏈“鏈長制”。
大力構(gòu)筑“三醫(yī)+”國際競爭優(yōu)勢，《規(guī)劃》提出面向國內(nèi)外高端客戶群體，將成都建設成為面向國際的高端醫(yī)療服務中心。包括聚焦前沿醫(yī)療技術(shù)轉(zhuǎn)化與臨床應用等新興領域，打造國際領先、特色鮮明的臨床新技術(shù)研用平臺和專病中心，培育一批具有高水平國際化服務能力的醫(yī)療服務機構(gòu)；依托成都醫(yī)療機構(gòu)特色專科優(yōu)勢，重點發(fā)力肺癌等重大疾病專科、罕見病專科、神經(jīng)系統(tǒng)疾病及精神障礙類專科、針灸治療專科等，打造高端醫(yī)療明星專科領域；探索醫(yī)療美容新藥品、新技術(shù)開發(fā)應用，打造全球醫(yī)美新產(chǎn)品首發(fā)地、新技術(shù)應用首選地，建設國際醫(yī)美之都。
《規(guī)劃》還提出建設國際生物醫(yī)藥智造高地。以創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)鏈為工作主線，穩(wěn)定供應鏈、配置要素鏈、培育創(chuàng)新鏈、提升價值鏈，打造生物技術(shù)藥、創(chuàng)新化學藥、創(chuàng)新中成藥等具有比較競爭優(yōu)勢、“根植性”和國際競爭力強的重點產(chǎn)業(yè)集群。
建設國際高端醫(yī)療器械一線研發(fā)和生產(chǎn)基地，成都將鞏固核磁共振儀、醫(yī)用X射線機存量基礎，拓展醫(yī)護機器人、高端醫(yī)學影像等新型診療類醫(yī)療器械增量。迎合國內(nèi)外高端診療需求，加快發(fā)展微創(chuàng)介入、外科植入、人工器官產(chǎn)品等材料和制品，打造植介入器械、再生醫(yī)療等生物醫(yī)用材料領域領軍品牌。
立足成都在IT領域的比較優(yōu)勢，把握生物經(jīng)濟領域“BT+IT”深度融合大趨勢，成都還將重點圍繞具有顛覆性、戰(zhàn)略性、廣泛性意義的合成生物、生物3D打印、生物醫(yī)學人工智能等“BT+IT”前沿技術(shù)領域，探索建立生物前沿技術(shù)領域俱樂部。
布局生物經(jīng)濟戰(zhàn)略資源，堅持發(fā)揮成都在區(qū)域中的帶動作用
生物經(jīng)濟的發(fā)展具有生物資源依賴性，而成都正是全球生物多樣性熱點地區(qū)，國際環(huán)保組織公布了全球生物多樣性熱點地區(qū)34個，其中中國4個，成都為其中之一。
基于這種特性，《規(guī)劃》突出成都獨特稟賦，布局生物經(jīng)濟戰(zhàn)略資源，提出了構(gòu)建生物樣本庫、國家菌種庫和種質(zhì)資源庫等重點任務。結(jié)合成都創(chuàng)新藥快速發(fā)展實際與市場需求，提出建設完善靈長類實驗動物庫、非靈長類實驗動物資源庫等各類生物戰(zhàn)略資源。
《規(guī)劃》提出，面向生物經(jīng)濟發(fā)展需求，整合實驗動物平臺、生物遺傳資源庫等多方資源，積極建設完善各類生物戰(zhàn)略資源庫，規(guī)范化、規(guī)模化、標準化建設各類實驗動物資源庫。加快開展人類遺傳資源收集、動植物基因挖掘與利用，加快構(gòu)建以體液、組織病原體、類器官、活細胞等為重點的生物樣本庫及人類臨床疾病資源庫，積極推動人類疾病動物模型研發(fā)、應用與授權(quán)等。
值得一提的是，《規(guī)劃》堅持發(fā)揮成都在區(qū)域中的帶動作用，構(gòu)建差異化協(xié)同發(fā)展格局。因此，《規(guī)劃》在目標的設置上，突出了在全國的引領性與影響力；在任務的設置上，突出了跨區(qū)域的協(xié)同，包括以生物技術(shù)服務川內(nèi)、成渝地區(qū)，構(gòu)建以成都為核心的分層合作體系，推進與RCEP、“一帶一路”成員國的開放合作等。
例如，《規(guī)劃》提出，推動成渝地區(qū)鏈式協(xié)同，以共建生物產(chǎn)業(yè)鏈、生物技術(shù)鏈為重點，探索優(yōu)勢互補、利益共享的合作模式。充分發(fā)揮成都在高端醫(yī)療、生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)等領域的優(yōu)勢，聯(lián)手成渝地區(qū)以生物醫(yī)藥、發(fā)酵食品等為主要發(fā)展方向的區(qū)域，積極開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)鏈空間布局等環(huán)節(jié)的戰(zhàn)略合作，促進領軍企業(yè)、上下游產(chǎn)業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的協(xié)同互促，共同提升產(chǎn)業(yè)鏈在全國的話語權(quán)。探索共建生物經(jīng)濟“飛地”產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)新經(jīng)濟統(tǒng)計分離方式，建立互利共贏的地方留存部分稅收分享機制。
紅星新聞記者 鐘茜妮
