“雙碳”目標激發(fā)新能源市場更多機遇，各城市推廣新能源車的邏輯正在從靠補貼、限號、牌照等政策加持，逐漸轉(zhuǎn)向更加市場化的操作。很多城市意識到，充電設施或?qū)⒊蔀槲磥頉Q勝新能源賽道的關鍵因素。
紅星新聞記者5月10日從成都市經(jīng)信局獲悉，為規(guī)范全市充電設施的規(guī)劃建設和運營管理，成都市經(jīng)信局會同市發(fā)改委、市住建局、市應急局、市市場監(jiān)管局研究制定了《成都市電動汽車充電設施建設運營管理辦法》（簡稱《辦法》）。
其中，成都提出將按照“合建、配建為主，單建、獨立占地為輔”的原則，加快形成“適度超前、快充為主、慢充為輔”的城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡，積極推廣“慢充為主、快充為輔”的智能有序居民區(qū)充電模式，鼓勵圍繞城市轉(zhuǎn)運等場景推廣應用換電模式。
充換電設施投資項目方面實行備案制度
凡事預則立。《辦法》提到，成都充換電設施專項規(guī)劃由市級充換電設施行業(yè)主管部門會同規(guī)劃、交通、住建等部門統(tǒng)籌編制，各區(qū)（市）縣政府可動態(tài)編制充換電設施實施方案，原則上可不再單獨編制充換電設施專項規(guī)劃。
住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門將新建建筑及社會公共停車場充電設施配建比例及要求納入土地出讓的建設條件。
其中明確，科學設置和推動落實不同類型既有、新建建筑停車場及社會公共停車場的充電設施配建比例指標。新建建筑停車場及社會公共停車場配建充電設施應與主體工程同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收。
《辦法》還提到，充換電設施投資項目方面實行備案制度，并對充換電設施施工單位、竣工驗收、電網(wǎng)建設、配電設施等環(huán)節(jié)明確相關要求。
其中明確，支持引入第三方充電運營商采用智能有序充電方式，分時錯峰充電，提高現(xiàn)有配電設施使用效率，降低增容改造成本。
值得注意的是，此次新政管理的充電設施，是指為電動汽車提供電能補給的充、換電設備及其他相關設施的總稱，主要包括自用充電設施、專用充電設施、公用充電設施和換電設施。
其中提到，實行專業(yè)化物業(yè)服務管理的住宅小區(qū)，物業(yè)服務機構在充電設施安裝過程中，應積極配合提供相關圖紙資料，指認電源位置及暗埋管線走向，指定專人配合現(xiàn)場勘查、施工，不得設置障礙。
值得注意的是，《辦法》特別明確，遵循公平、公正、公開的原則，充換電設施投資對機關事業(yè)單位、社會團體、國有企業(yè)及國有控股企業(yè)、私營企業(yè)、外資企業(yè)等各類建設單位公平開放。
平臺運營商不得不正當價格競爭
在運營維護方面，《辦法》也明確了職責和義務。比如，充換電設施建設（運營）單位要負責充換電設施安全、電源安全、消防安全等，確保充換電設施安全運行；負責事故應急處置，配合政府相關部門的事故調(diào)查。
《辦法》還明確，上述單位還要負責將充換電設施接入成都市新能源汽車及充電基礎設施監(jiān)測監(jiān)管平臺（以下簡稱市級監(jiān)測監(jiān)管平臺），確保報送數(shù)據(jù)真實準確，并在充電訂單結束24小時內(nèi)推送數(shù)據(jù)。
值得注意的是，《辦法》還明確了充換電建設（運營）單位面向社會提供公共充電服務，須同時符合多項條件——
其中，除了資質(zhì)、管理系統(tǒng)、人員組成等要求外，特別明確，從2022年起，在成都每年投資建設充換電設施額定功率達到20000kW及以上或充電樁1000個及以上的，方可申報市級財政補貼。
此外，《辦法》還明確了一個細節(jié)：充換電平臺運營商不得有不正當價格競爭和擾亂正常市場秩序、損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權益等行為。
這些設施用電繼續(xù)執(zhí)行扶持性電價政策
當然，針對電動汽車充電設施的建設運營，成都也給予了一系列支持。
比如，市級充電設施行業(yè)主管部門及各區(qū)（市）縣可結合行業(yè)領域?qū)嶋H制定專項財政支持政策，加大對具備智能有序充電控制功能和集成光伏、儲能等分布式資源的充換電設施的支持力度。
值得注意的是，《辦法》還提到，利用既有停車場配建充換電設施無需辦理用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證，新建建筑物及公共停車場配建充換電設施無需單獨辦理用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。
針對電價，《辦法》也明確，對向電網(wǎng)企業(yè)直接報裝接電的充換電設施用電繼續(xù)執(zhí)行扶持性電價政策——
在居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)、執(zhí)行居民電價的非居民用戶中設置的充（換）電設施用電，執(zhí)行居民合表電價，并納入分時電價政策范圍。
原執(zhí)行“工商業(yè)及其他”類用電價格的充（換）電設施用電，進入電力市場，按照市場價格購電，未直接從電力市場購電的由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，屬于經(jīng)營性集中式充（換）電設施的，2025年底前免收基本電費。
成都還鼓勵充換電設施建設運營模式創(chuàng)新。支持符合條件的充換電設施運營商統(tǒng)一規(guī)劃建設、統(tǒng)一運營管理住宅小區(qū)充電設施。探索推廣電動汽車與電網(wǎng)雙向能量流動的V2G示范應用模式，積極探索車樁互聯(lián)技術。
同時，建立健全公用充電設施建設運營考核評價體系，適時推出考核評價結果與政府補貼掛鉤機制，督促充換電設施建設運營單位不斷提升服務質(zhì)量。
紅星新聞記者 鄒悅
