五城區格局被悄然打破
除了新都區的“入場”，仔細梳理成都“千億俱樂部”的名單會發現，還有一些悄然的變化：中心城區金牛區雖守住了位勢，但僅比青羊區多18億元左右，青羊區迎來了新的機會；成華區經濟總量首次超過錦江區，實現在中心城區排名升位。這也是多年來五城區相對穩定的位勢格局首次被打破。
“在我看來，五城區位勢的變動，是近年來成都市委市政府要求各區圍繞核心功能、主導產業布局重點項目，不斷積蓄發展勢能的外在表現。”劉軍偉長期關注五城區近年來的發展脈絡，認為未來發展空間、產業發展質量和對青年人群的吸附力三個因素主要影響了五城區的位勢格局。
具體來看，成華區近年來通過工業調遷、有機更新，騰退出了相對較多的用地空間，為項目落地、產業發展奠定基礎。
數據印證了這一分析。2021年，成華區地區生產總值完成1273.3億元，同比增長9.9%，增速位列成都市五城區首位。尤其亮眼的是工業經濟，成華區工業經濟持續保持較快增長，規上工業增加值同比增長14.6%，較2020年提升7.8個百分點，分別高于成都市3.2個百分點、四川省4.8個百分點、全國5個百分點。
值得注意的是，成華區的工業增加值對GDP增長貢獻率高達47.6%，拉動GDP增長4.7個百分點。
青羊區則把產業發展質量放在首要地位。
“五城區相對有限的空間，要求各區必須發展附加值高、單位產出效率高的產業，青羊區近年來依托成都工業創新設計功能區發展航空研發設計等高附加值產業，成效顯著，所以盡管發展空間同樣不足，但單位產出效率提高了。”劉軍偉表示。
青羊區新經濟和科技局相關負責人表示，“航空產業”已經成為青羊區的第一主導產業和區域新舊動能轉換的“加速器”。作為成都航空航天產業“半壁江山”，青羊區不僅是成飛、611所等龍頭企業的聚集地，還聯合轄區內央屬龍頭企業引進、建立了一批集研發創新、協同攻關、檢驗檢測等功能為一體的高能級協同創新平臺，全面助推國產自主研發技術攻關。通過打造成飛·青羊創新中心，建設中國商飛上飛院（成都）機頭設計中心等，加快航空制造協同創新、資源共享、成果技術轉化。
不過，五城區也面臨著共同的挑戰。劉軍偉認為，五城區都存在不同程度的老齡化，未來對富有活力的青年人群的吸附力大小，將直接影響各區發展位勢，“因為青年人群是創新、消費的主力軍。”
“天花板”的經驗
進入“千億俱樂部”后，區（市）縣將如何實現更高質量的發展？成都高新區可以為新成員們提供借鑒經驗。
去年，成都高新區規模突破2800億元，同比增長11.1%，可謂擁有“斷層”優勢。同時，成都高新區更是把“十四五”的目標定在4000億，動能之強勁，一騎絕塵。
▲成都高新區
