日前，四川省發(fā)改委對外公布的消息引發(fā)眾多關(guān)注：2021年四川省183個縣（市、區(qū)）中，GDP超1000億的縣（市、區(qū)）數(shù)量累計達11個，較2020年增加1個，全省去年“千億俱樂部”中新晉成員是成都市新都區(qū)。
▲新都區(qū) 資料圖由成都的區(qū)（市）縣拿到這張“千億俱樂部”門票并不令人意外。過去5年，成都經(jīng)濟總量連跨8個千億級臺階，區(qū)（市）縣的錯位協(xié)同、競相發(fā)展事實上為成都經(jīng)濟的成績單提供了堅實的支撐。截至目前，成都“千億俱樂部”成員已正式擴容至9個。
問題在于：“入場”千億之后，區(qū)（市）縣如何繼續(xù)推動位勢能級提升？誰會拿到下一張“入場”門票？
在成都經(jīng)濟即將邁向2萬億門檻的新階段下，這樣的問題顯得更為緊迫。剛剛閉幕的成都市第十四次黨代會為城市展開了一幅更為廣闊更具質(zhì)效的藍圖，提出未來五年國家中心城市核心功能和位勢能級明顯躍升的目標，并將奮力打造中國西部具有全球影響力和美譽度的現(xiàn)代化國際大都市。
從全局謀一域，以一域服務全局。新的起跑線前，成都區(qū)（市）縣的競速發(fā)展，才剛剛開始。
為何是新都？
觀察新都的“異軍突起”，不妨先拋開經(jīng)濟數(shù)據(jù)，從一組隱藏數(shù)據(jù)看起：第七次全國人口普查結(jié)果顯示，新都區(qū)的常住人口數(shù)155.85萬人，在成都各區(qū)（市）縣中排名第一；新都區(qū)的十年新增人口數(shù)78.27萬人，同樣在成都各區(qū)（市）縣中排名第一。
人口增長是經(jīng)濟發(fā)展的動力，新都區(qū)人口流向的“雙第一”，呼應了經(jīng)濟數(shù)據(jù)的活力。
再看產(chǎn)業(yè)。作為傳統(tǒng)工業(yè)大區(qū)，重塑核心主導產(chǎn)業(yè)是新都區(qū)近年發(fā)展的關(guān)鍵詞。
新都現(xiàn)代交通產(chǎn)業(yè)功能區(qū)“花開兩朵”，以中車成都為龍頭的軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈基本構(gòu)建，以成飛為龍頭的航空產(chǎn)業(yè)起勢成型。值得一提的是，新都區(qū)的這兩大產(chǎn)業(yè)都是承接主城區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢、從無到有構(gòu)建的，軌道交通產(chǎn)業(yè)從金牛區(qū)分得一杯羹，航空產(chǎn)業(yè)得益于成飛走出青羊區(qū)。
▲新都現(xiàn)代交通產(chǎn)業(yè)功能區(qū) 圖據(jù)新都區(qū)委宣傳部借勢發(fā)力，新都區(qū)依托關(guān)鍵鏈主航空工業(yè)成飛，探索形成“鏈主聚鏈屬，主鏈拓輔鏈”的建圈強鏈模式，構(gòu)建起“頭部引領(lǐng)、集群支撐、鏈式互補”的航空產(chǎn)業(yè)生態(tài)，已成為成都建圈強鏈的“排頭兵”。
新都區(qū)發(fā)改局相關(guān)負責人曾在一場全市發(fā)改系統(tǒng)的現(xiàn)場觀摩會上分享過建圈強鏈的經(jīng)驗：以成飛、成發(fā)等“鏈主”企業(yè)為主導，系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱環(huán)節(jié)，精準鎖定引培目標，要求航空“鏈屬”企業(yè)中專精特新企業(yè)要達到50%、上市公司要達到80%、高新技術(shù)企業(yè)要達到100%。
效果是顯著的：2年內(nèi)，新都區(qū)航空產(chǎn)業(yè)鏈引進了26家高質(zhì)量企業(yè)，引進、培育、指導供應商對21個配套產(chǎn)品進行生產(chǎn)改造，新建87條配套生產(chǎn)線，有效提升了項目招引和產(chǎn)業(yè)配套效率。目前已聚集航空制造企業(yè)42家，新都正在加速形成大飛機機頭的核心制造能力，成為全國5個同時具備航空發(fā)動機研發(fā)和制造能力的地區(qū)之一。
在軌道交通產(chǎn)業(yè)方面，新都區(qū)已實現(xiàn)轉(zhuǎn)型破局，建成西部唯一城市軌道交通產(chǎn)品認證機構(gòu)，成為領(lǐng)跑西部的軌道交通智造服務創(chuàng)新基地；高速動車組120萬公里檢修形成批量能力。如今，新都聚集軌道交通上下游企業(yè)60多家，實現(xiàn)成都60%地鐵“新都造”。
跨上千億臺階后，對新都區(qū)意味著什么？
“新都搶在青白江和彭州之前率先達到規(guī)模體量，就獲得了先發(fā)優(yōu)勢，今后對資源要素的吸附、產(chǎn)業(yè)人口的集聚都將收獲馬太效應，有望成為成都都市圈北部聯(lián)動發(fā)展的一個支點，打造成都北部的一個增長極。”在成都市經(jīng)濟發(fā)展研究院區(qū)域經(jīng)濟研究所所長、高級經(jīng)濟師劉軍偉看來，放在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、成都都市圈建設的大背景中來看，新都率先取得的經(jīng)濟體量和發(fā)展質(zhì)量優(yōu)勢，有利于強化其在成都都市圈成德眉資發(fā)展軸的交通樞紐、產(chǎn)業(yè)走廊和貿(mào)易節(jié)點功能，加快打造都市圈北部產(chǎn)業(yè)中心、創(chuàng)新中心、生活中心，進而提升引領(lǐng)輻射帶動周邊的中心位勢。
