社會治理是國家治理的重要內(nèi)容。作為西部地區(qū)超大城市，成都“大城市帶大農(nóng)村”的特色明顯、新城區(qū)與老城區(qū)的發(fā)展錯落。如何健全現(xiàn)代治理體系、增強公園城市治理效能，是對城市的考驗。截至2021年末，成都市常住人口為2119.2萬人，較10年前增加超600萬人，機動車保有量超過630萬輛，軌道交通里程超550公里，燃氣管線3.46萬公里，加油加氣站937座，在建工地3320個，高層及超高層建筑超1.15萬棟，電梯超18萬部……城市規(guī)模持續(xù)增長，城市運行系統(tǒng)日益復(fù)雜，市民需求更趨多元，對成都城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了更高要求，也孕育無限廣闊的城市發(fā)展商機。
《成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》為成都錨定“城市治理現(xiàn)代化的示范區(qū)”的定位。在《成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)行動計劃》中，成都細化了路徑和舉措，推動城市治理更加科學(xué)化、精細化、智能化，率先探索符合超大特大城市特點和發(fā)展規(guī)律的治理路徑。
在四川大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授余澳看來，成都提出加快打造智慧蓉城、建設(shè)安全韌性城市、高水平建設(shè)“平安成都”、創(chuàng)新城市內(nèi)涵式發(fā)展方式等重點任務(wù)，找準了抓手，不僅推動了超大城市的智慧、科學(xué)治理，也將進一步擦亮城市的幸福宜居名片，增強城市吸引力。
城市的基座和大腦
“安全韌性是城市的基座，智慧蓉城是城市的大腦，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須要創(chuàng)新治理理念、治理模式、治理手段，全面提升安全韌性水平和抵御沖擊能力。”余澳注意到，在數(shù)字經(jīng)濟時代，使用數(shù)字技術(shù)這一城市現(xiàn)代化的關(guān)鍵有助于實現(xiàn)超大城市的數(shù)字治理。
智慧城市就是充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字資源與數(shù)字技術(shù)對城市進行重塑和再造，形成更加優(yōu)化，更加透明，更加高效治理形態(tài)。
當前，成都正以智慧蓉城建設(shè)為牽引，聚焦城市運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點事項，不斷提升城市公共服務(wù)、公共安全、公共管理能力，推動實現(xiàn)超大城市敏捷治理、科學(xué)治理。
▲天府新區(qū)成都片區(qū)的興隆湖畔“構(gòu)建‘城市數(shù)據(jù)大腦’推動城市運行從事后統(tǒng)計向事前預(yù)測、從被動處置向主動發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，從而增強城市整體運行管理、決策輔助、應(yīng)急處置能力。”余澳認為，在數(shù)據(jù)集成的同時，也需要構(gòu)建更多的智慧生活場景，讓智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧康養(yǎng)等場景給市民生活帶來更多獲得感。
安全韌性是城市的基礎(chǔ)，能夠使城市肌體更強壯。安全韌性城市建設(shè)涉及行政、經(jīng)濟、社會、民生等各方面，對于城市高質(zhì)量發(fā)展具有重要的撬動性作用，大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動通信技術(shù)將在“韌性城市”中擁有更廣泛的應(yīng)用場景，將更好提升市場主體信心、引導(dǎo)社會各界預(yù)期推動城市建設(shè)發(fā)展持續(xù)提能升級。
