社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要內(nèi)容。作為西部地區(qū)超大城市，成都“大城市帶大農(nóng)村”的特色明顯、新城區(qū)與老城區(qū)的發(fā)展錯(cuò)落。如何健全現(xiàn)代治理體系、增強(qiáng)公園城市治理效能，是對(duì)城市的考驗(yàn)。截至2021年末，成都市常住人口為2119.2萬(wàn)人，較10年前增加超600萬(wàn)人，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量超過(guò)630萬(wàn)輛，軌道交通里程超550公里，燃?xì)夤芫€3.46萬(wàn)公里，加油加氣站937座，在建工地3320個(gè)，高層及超高層建筑超1.15萬(wàn)棟，電梯超18萬(wàn)部……城市規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，城市運(yùn)行系統(tǒng)日益復(fù)雜，市民需求更趨多元，對(duì)成都城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了更高要求，也孕育無(wú)限廣闊的城市發(fā)展商機(jī)。
《成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》為成都錨定“城市治理現(xiàn)代化的示范區(qū)”的定位。在《成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)行動(dòng)計(jì)劃》中，成都細(xì)化了路徑和舉措，推動(dòng)城市治理更加科學(xué)化、精細(xì)化、智能化，率先探索符合超大特大城市特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的治理路徑。
在四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授余澳看來(lái)，成都提出加快打造智慧蓉城、建設(shè)安全韌性城市、高水平建設(shè)“平安成都”、創(chuàng)新城市內(nèi)涵式發(fā)展方式等重點(diǎn)任務(wù)，找準(zhǔn)了抓手，不僅推動(dòng)了超大城市的智慧、科學(xué)治理，也將進(jìn)一步擦亮城市的幸福宜居名片，增強(qiáng)城市吸引力。
城市的基座和大腦
“安全韌性是城市的基座，智慧蓉城是城市的大腦，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須要?jiǎng)?chuàng)新治理理念、治理模式、治理手段，全面提升安全韌性水平和抵御沖擊能力。”余澳注意到，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，使用數(shù)字技術(shù)這一城市現(xiàn)代化的關(guān)鍵有助于實(shí)現(xiàn)超大城市的數(shù)字治理。
智慧城市就是充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字資源與數(shù)字技術(shù)對(duì)城市進(jìn)行重塑和再造，形成更加優(yōu)化，更加透明，更加高效治理形態(tài)。
當(dāng)前，成都正以智慧蓉城建設(shè)為牽引，聚焦城市運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)事項(xiàng)，不斷提升城市公共服務(wù)、公共安全、公共管理能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)超大城市敏捷治理、科學(xué)治理。
▲天府新區(qū)成都片區(qū)的興隆湖畔“構(gòu)建‘城市數(shù)據(jù)大腦’推動(dòng)城市運(yùn)行從事后統(tǒng)計(jì)向事前預(yù)測(cè)、從被動(dòng)處置向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，從而增強(qiáng)城市整體運(yùn)行管理、決策輔助、應(yīng)急處置能力。”余澳認(rèn)為，在數(shù)據(jù)集成的同時(shí)，也需要構(gòu)建更多的智慧生活場(chǎng)景，讓智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧康養(yǎng)等場(chǎng)景給市民生活帶來(lái)更多獲得感。
安全韌性是城市的基礎(chǔ)，能夠使城市肌體更強(qiáng)壯。安全韌性城市建設(shè)涉及行政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等各方面，對(duì)于城市高質(zhì)量發(fā)展具有重要的撬動(dòng)性作用，大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)通信技術(shù)將在“韌性城市”中擁有更廣泛的應(yīng)用場(chǎng)景，將更好提升市場(chǎng)主體信心、引導(dǎo)社會(huì)各界預(yù)期推動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展持續(xù)提能升級(jí)。
