老舊院落改造，工程建設是重中之重。成都市住建局聯合成都市財政局印發《關于進一步加強老舊院落改造工程建設組織管理的意見（試行）》（簡稱《意見（試行）》）。
《意見（試行）》出臺的目的，就是切實解決老舊院落改造中前期工作不扎實、設計施工質量不高、群眾反饋渠道不暢通、資金管理不到位等具體問題，要將老舊院落改造真正打造為民生工程和民心工程。那么老舊院落改造，具體怎么落實？
業委會或居民自治組織應參與改造全過程
《意見（試行）》明確了老舊院落改造的各方主體責任。
老舊院落業主、業委會或居民自治組織按規定程序委托后，街道辦事處或鎮人民政府牽頭推進改造相關工作，是老舊院落改造工作主體，是群眾工作第一責任人，是改造申報的第一責任人，也是完善社區治理服務的第一責任人。
業委會或居民自治組織應參與改造全過程，應建立物業服務管理機制并推動物業服務管理主體提前介入，為后期長效管理打好基礎。
▲改造后的成都市下澗漕社區 王效 攝
另一方面，《意見（試行）》提出了優化細化設計方案。在征集改造需求方面，街道辦事處應多渠道全方位征求居民訴求，主動開展政策宣傳、標準解讀、意見調查，逐一排查老人、殘疾人等重點人群需求，督促設計單位按照“一戶一征集”原則認真開展入戶調查，以保障公共利益為前提做深做細做好群眾工作。
在公示改造意愿方面，方案設計期間，街道辦事處應主動公示業主意愿，對涉及其他居民權益且直接利益關系人同意后方可落實的內容，應予以說明，凝聚各方共識，整理形成最終的改造意愿清單并予以公示，提升設計方案的可操作性和落地性，確保涉及公共安全的項目應改盡改，涉及公共利益的項目能改盡改。
在集成改造內容方面，應綜合研判院落條件，因地制宜集成消防車通道標志標線施劃、消防和安防設施設備完善、電梯加裝和梯控裝置設置、電動自行車和汽車充電設施加裝、停車位規整、建筑節能改造、養老托育服務設施增設、智慧場景營造、黨群服務站改造等內容。 此外，還要做好方案公示等工作。
將群眾呼聲與城市體檢結果
作為確定改造項目的第一考慮
《意見（試行）》提出，要強化工程組織管理。
在這方面，要推行綜合改造模式。建設單位應盡可能整合相鄰院落，實施連片改造，積極推行工程總承包模式，鼓勵專業集成，統籌實施危房整治、立面整治、管網遷改、電梯加裝、雨污分流、道路整治、綠化提升、消防和安防設施完善、建筑節能等綜合改造，合理安排施工工序，減少施工對小區居民生活的影響和重復建設現象。
▲金牛區撫琴片區改造 王效 攝
在優化項目審批監管方面，對已列入市區兩級老舊院落改造目標管理體系的，不改變土地權屬、用地性質和房屋使用性質，不改變原規劃核準建筑面積，建筑主體和承重結構不發生重大改變的低風險項目，在確保工程質量和安全的基礎上，可進一步優化項目審批流程，精簡審批環節和材料，壓縮審批辦理時問。
精簡合并項目審批手續。項目審批牽頭部門應進一步優化審批流程，細化服務指南。例如，建筑面積在500 平方米以下或投資額在100萬元以內的房屋建筑改造項目，可不申請辦理建筑工程施工許可證。
開展改造效果驗收。綜合改造項目完工后，可由建設單位召集相關部門、參建單位，邀請街道辦事處、社區居委會、業委會或居民自治組織、業主代表、物業服務管理主體等對項目改造效果進行驗收，驗收結果應予以公示并按程序備案。外窗工程、上下水改造等涉及居民個人利益項目完工后，應邀請住戶參與分戶驗收。
此外，強化計劃統籌管理，精準生成項目。將群眾呼聲與城市體檢結果作為確定改造項目的第一考慮。持續暢通投訴舉報渠道，建立“自下而上”意愿征集機制，鎖定群眾改造意愿強烈的區域，加大城市體檢成果的實踐應用，將城市體檢手段深入到老舊院落，將存在燃氣、用電、內澇等安全隱患的精準定位，優先納入改造計劃。原則上群眾反映強烈、投訴集中的院落應第一時間啟動民意調查等改造前期工作。
紅星新聞記者 王垚
