四川在線記者 蔣君芳
7月11日，四川在線記者從成都市政府網(wǎng)站獲悉，近日成都市人民政府辦公廳印發(fā)了《成都市防止耕地撂荒十條措施》（以下簡稱《措施》），將防止耕地撂荒工作納入對區(qū)（市）縣領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部糧食安全考核、耕地保護考核、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核的重要內(nèi)容，同時禁止任何單位和個人閑置、撂荒耕地，2022年6月底前存量撂荒耕地整改不到位和本年度發(fā)生新增撂荒的，不得參評鄉(xiāng)村振興先進區(qū)（市）縣、先進鎮(zhèn)、示范村（社區(qū)）和星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
《措施》顯示，成都將全覆蓋開展耕地撂荒基本情況摸底調(diào)查。各區(qū)（市）縣按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、干部包抓責(zé)任體系，組織鎮(zhèn)村干部和駐村工作隊深入農(nóng)戶、田間地頭，逐村逐戶對照土地地籍、承包關(guān)系和權(quán)證信息等農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果，摸清摸準(zhǔn)耕地撂荒面積、位置、權(quán)屬等情況，以區(qū)（市）縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為單位，逐級建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單，形成農(nóng)戶承包耕地“非糧化”和撂荒臺賬，明確存量撂荒耕地整改時間表、路線圖、任務(wù)書。
成都將分類推進撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，區(qū)（市）縣要安排專項資金用于支持農(nóng)戶承包耕地撂荒整治，對在規(guī)定時限內(nèi)利用存量撂荒耕地發(fā)展糧食生產(chǎn)或糧經(jīng)復(fù)合生產(chǎn)的，市級財政給予600元/畝一次性耕地地力提升補貼，對恢復(fù)水稻、玉米大豆帶狀復(fù)合種植的，再給予200元/畝一次性糧食生產(chǎn)補貼。
成都還將建立健全耕地撂荒風(fēng)險預(yù)警機制，將耕地撂荒管控納入“田長制”工作內(nèi)容，常態(tài)化開展區(qū)（市）縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級“田長”巡田，及時發(fā)現(xiàn)和處置耕地撂荒風(fēng)險。建立衛(wèi)星天上拍、“田長”地上查、群眾監(jiān)督舉報監(jiān)督機制，運用衛(wèi)片、遙感等信息化手段開展耕地撂荒動態(tài)監(jiān)測。每年3月和9月，以區(qū)（市）縣為單位定期開展轄區(qū)內(nèi)耕地撂荒風(fēng)險摸排，分級建立耕地撂荒風(fēng)險清單，構(gòu)建“紅黃綠”識別機制，對超過3個月無正常種植計劃可能存在撂荒風(fēng)險的農(nóng)業(yè)種植主體予以黃牌預(yù)警，對超過6個月的予以紅牌警告。
為防止撂荒，成都將充分發(fā)揮村集體的主體作用。對存在撂荒風(fēng)險且多次勸導(dǎo)無效的，可由集體經(jīng)濟組織代管該幅耕地經(jīng)營權(quán)恢復(fù)耕種。在充分尊重農(nóng)戶意愿前提下，對因長期無力耕種或舉家外遷存在耕地撂荒風(fēng)險的，鼓勵其自愿有償退出承包經(jīng)營權(quán)；鼓勵探索承包經(jīng)營權(quán)互換或通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、入股等方式組建土地股份合作社，開展自主經(jīng)營或聯(lián)合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。
為逗硬約束懲處制度防止撂荒，成都將組建市、區(qū)（市）縣兩級防止耕地撂荒專班，定期不定期開展明察暗訪，對耕地撂荒管控責(zé)任不落實、耕地長時間閑置的，發(fā)現(xiàn)一起、通報一起。對耕地撂荒整改進度慢、整改不到位或存在瞞報、謊報、漏報和“數(shù)字整改”“文字復(fù)耕”等情況的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，約談區(qū)（市）縣有關(guān)責(zé)任人，并與相關(guān)項目資金和支持政策掛鉤；對管控履職不力的鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），責(zé)成區(qū)（市）縣進行約談。對棄耕1年以上的，按規(guī)定取消年度耕地地力保護補貼，不納入耕地保護激勵基金發(fā)放范圍。
